國家文物局關於開展第四次全國文物普查準備工作的通知

國家文物局關於開展第四次全國文物普查準備工作的通知
文物普查發〔2023〕22號
2023年7月31日
發布機關：國家文物局

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各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅遊廳/局），新疆生產建設兵團文物局：

按照黨中央、國務院決策部署，2023年將啟動第四次全國文物普查。為做好普查準備工作，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識，做好普查經費、隊伍相關準備

第四次全國文物普查是「十四五」期間最大規模的文物保護行動，請各省級文物行政部門提高認識，積極爭取地方人民政府對普查工作的領導和支持。第四次全國文物普查所需經費，按照中央和地方事權與財權關係，由中央和地方各級人民政府共同負擔。各地文物行政部門應主動與財政部門溝通協調，合理測算普查經費需求，列入地方財政預算，保障普查工作順利開展。

第四次全國文物普查以縣域為基本單元開展實地調查，各省級文物行政部門應充分考慮轄區內不可移動文物資源數量、分布、交通條件、機構隊伍等實際情況，研究普查工作組織形式。調集各級文物行政部門、文物保護和考古工作機構、文物保護單位管理機構、博物館、高等院校、科研機構及社會力量，研究普查隊伍組建方式。接受對口支援、定點幫扶的地區，可將第四次全國文物普查有關任務納入對口支援、定點幫扶內容。

二、開展內業準備，完善不可移動文物名錄

各省級文物行政部門要參照建立省級文物保護單位公布名錄與實有名錄的工作方法，組織全面歸集設區的市、自治州和縣級人民政府核定公布市級和縣級文物保護單位的文件（公布日期截至2023年7月31日），建立市、縣級文物保護單位公布名錄。組織梳理市、縣級文物保護單位公布後升級、合併、信息變化等情況（信息變化情況截至2023年7月31日），建立市、縣級文物保護單位實有名錄。

各省級文物行政部門指導市、縣級文物行政部門，以縣域為基本單元，全面歸集不可移動文物認定公布文件（公布日期截至2023年7月31日），建立已認定公布的不可移動文物名錄。將已認定公布的不可移動文物名錄與各級文物保護單位名錄逐一對照，逐處明確保護級別。

各省級文物行政部門於2023年11月30日前將上述名錄及所有相關公布文件報國家文物局。名錄格式與具體要求另行通知。

三、整理普查線索，加強普查對象預先保護

各省級文物行政部門全面梳理2012年以來考古工作中新發現文物，國家文物局組織開展的革命文物、石窟寺、黃河、長江等專項資源調查中新發現文物，本轄區組織開展的各類區域性專題調查中新發現文物，建立新發現文物線索清單。加強與相關部門溝通對接，掌握歷史建築名錄和行業類文化遺產名錄，如中國重要農業文化遺產、國家工業遺產、中華老字號等。了解軍隊、鐵路部門等文物管理使用情況。

各省級文物行政部門應將新發現文物線索清單與歷史建築名錄、行業類文化遺產名錄作為第四次全國文物普查重要線索，納入普查實地調查範圍。督促各地在普查準備階段對列入線索的普查對象建立預先保護機制，完成文物認定程序前不得遷移、拆除。普查準備階段，各地不辦理不可移動文物撤銷等事項。

四、工作要求

普查準備工作是實地調查的重要基礎，是高質量完成普查的前提條件。國家文物局已成立第四次全國文物普查協調推進領導小組及辦公室，專班推進普查籌備工作。請各省級文物行政部門嚴肅認真對待，將文物普查作為工作重點，加強組織領導，加大資源投入，制定工作計劃，組織專門人員開展普查準備工作。加強對市、縣級文物行政部門的工作組織、業務指導與信息傳導。國家文物局第四次全國文物普查協調推進辦公室將指定專人跟進各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團普查準備工作，採用視頻會議、現場檢查、隨機抽查等方式加強工作指導。國家文物局將視各地準備工作情況組織開展國家級普查試點。

特此通知。

國家文物局
2023年7月31日