國家文物局辦公室 應急管理部消防救援局關於開展文物建築火災隱患排查整治工作的通知

國家文物局辦公室 應急管理部消防救援局關於開展文物建築火災隱患排查整治工作的通知
辦督發〔2019〕7號
2019年6月24日
發布機關：文物局辦公室 應急管理部消防救援局

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國家文物局辦公室 應急管理部消防救援局

關於開展文物建築火災隱患排查整治工作的通知

辦督發〔2019〕7號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅遊廳/局）、消防救援總隊，新疆生產建設兵團文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習近平總書記關於文物消防安全工作的重要指示精神，落實國務院安委辦關於「防風險、保平安、迎大慶」消防安全執法檢查專項行動要求，進一步加強和改進文物消防安全工作，有效預防和遏制文物火災事故發生，以實際行動迎接新中國成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國文物系統部署開展文物火災隱患排查整治工作。各級消防部門要積極配合，提供指導和支持。現將《文物火災隱患排查整治工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際認真組織實施。

應急管理部消防救援局　國家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災隱患排查整治工作實施方案

一、工作目標

督促文物、博物館單位落實消防安全責任，集中排查整治各類火災隱患和問題，進一步強化防範措施，提高消防安全管理水平，增強火災防控能力，有效預防和遏制火災事故發生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時間

2019年7月1日至9月15日

三、排查範圍

具有火災風險的不可移動文物、各級博物館和紀念館等文物收藏單位，重點是古建築群、傳統村落、宗教活動場所、博物館、文博開放單位和文物保護工程工地等火災誘因較多的單位和場所。

四、整治重點

對照《文物建築消防安全管理十項規定》《文物單位消防安全檢查規程》《文物建築防火設計導則（試行）》《文物建築電氣防火導則（試行）》《古城鎮和村寨火災防控技術指導意見》以及有關文物消防安全的標準規範和政策文件等，重點排查整治下列火災隱患和消防安全問題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內為電動車輛充電的；

3. 違規使用鹵素燈、白熾燈、高壓汞燈等照明設備，空調等用電設備老舊現象嚴重的；

4. 使用刀閘開關，電氣線路老化、敷設不規範，虛接、亂拉和負荷過載的；

5. 配電櫃（箱、盤）、用電設備、線路接頭的危險距離範圍內堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動式插座或電器設備直接設置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒有正確安裝，存在漏電危險，以及插座串聯或者級聯使用的；

8. 在文物本體上敷設安裝用於亮化的電氣線路和設備的；

9. 工作人員離開工作場所後不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用於居住或者生產功能的文物建築內，未採取防火安全措施使用柴火、燃氣、煤炭等燃料取火的；

2. 文物、博物館單位施工現場違規動火，未落實現場看護措施的；

3. 在禁煙場所吸煙的；

4. 文物保護範圍內違規使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在闢為宗教活動場所的文物保護單位燃香、點燈、燒紙違反國家標準和有關規定要求，或者構成火災隱患的；燃香、點燈、燒紙等場所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動場所的文物保護單位燃香、點燈、燒紙（帛）的。

（四）危險物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場所或部位違規存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規定，現場安全措施不到位的。

（五）設施設備安全隱患

1. 文物建築毗鄰區域和保護範圍內擅自擴建或搭建建（構）築物的；

2. 消防設施、設備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態指示的消防設施、設備，其指示燈的工作狀態不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問題

1. 消防安全責任人、管理人缺位或者職責不清，單位消防安全責任制和消防安全管理制度落實不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開展防火檢查、巡查的；

3. 文物建築內僧侶用房、員工宿舍等重點部位的安全用火用電、消防設施器材配備等火災防範措施落實不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設備的；

5. 微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓和演練，防火滅火能力不強的；

7. 消防安全隱患得不到及時整改的。

（七）可能引發火災的其他隱患和問題

五、工作安排

（一）動員部署。省級文物行政部門要迅速行動，儘快制定並印發具體實施方案，明確目標任務、工作措施和要求，確定重點檢查的文物、博物館單位名單，根據本省實際合理安排工作時段與時限。要儘快開展動員宣傳，要將文物火災隱患排查整治有關要求及時傳達各級文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業行動。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對照整治標準，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，並承諾本場所不存在突出風險或者已落實防範措施。無管理使用單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災隱患排查整治記錄表》（附件1），並存檔備查。

（三）重點檢查。縣級文物行政部門要指導和督促本轄區內各文物、博物館單位開展自查自改。同時，要組織對本轄區市級及以上文物保護單位、重點縣級文物保護單位和博物館實施重點檢查。

市級文物行政部門要組織對本轄區內省級及以上文物保護單位、重點市級文物保護單位和博物館實施重點檢查。

省級文物行政部門要組織對本轄區內全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和二級以上博物館實施重點檢查。

（四）嚴格整改。各文物、博物館單位要認真梳理排查發現的安全隱患和突出問題，列出整改措施和責任清單，照單整改；對不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災隱患未消除之前，文物、博物館單位應當落實防範措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將造成嚴重影響的，要將危險部位或者場所封閉整改。

（五）宣傳培訓。各級文物、消防部門要結合近年來文物建築火災案例製作專題警示教育片，提示火災風險隱患，普及消防安全知識。加大對文物保護單位消防安全責任人、管理人的培訓約談力度，使其知責、明責、盡責，培訓一批消防安全「明白人」。督促文物建築管理使用單位開展內部全員消防安全培訓和演練，提升消防安全意識和自防自救能力。

（六）督導問效。各級文物行政部門、消防部門要對重點文物保護單位火災隱患排查整治工作情況開展聯合抽查檢查，督促指導各文物、博物館單位認真開展安全隱患自查自改，嚴格落實整改措施。各級消防部門要加強執法檢查，提供技術服務，加強對文物建築保護單位專職消防隊、微型消防站的實地指導，強化現場拉動考評，督促制定應急疏散預案，提高火災處置能力。對久拖不改的重大火災隱患，要堅決落實掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批「四個一批」要求，並約談有關單位負責人。對發生火災事故的，要嚴格實施責任倒查。排查整治期間，國家文物局和應急管理部消防救援局將適時聯合開展暗訪督導。

（七）總結和上報。各級文物行政部門要及時總結本轄區內文物火災隱患排查整治工作情況，分析梳理問題，提出工作措施，認真督促檢查。省級文物行政部門要匯總本省文物火災隱患排查整治工作情況，認真填寫《文物火災隱患排查整治匯總情況表》，於9月25日前報國家文物局。

附件：

1. 文物火災隱患排查整治記錄表

2. 文物火災隱患排查整治工作匯總情況表