國家民委 全國總工會 共青團中央 全國婦聯關於進一步做好新形勢下民族團結進步創建工作的指導意見

國家民委 全國總工會 共青團中央 全國婦聯關於進一步做好新形勢下民族團結進步創建工作的指導意見
民委發﹝2020﹞7號
2020年1月17日
發布機關：國家民委 全國總工會 共青團中央 全國婦聯

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國家民委 全國總工會 共青團中央 全國婦聯關於進一步做好新形勢下

民族團結進步創建工作的指導意見

民委發﹝2020﹞7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團民（宗）委（廳、局）、工會、團委、婦聯：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央民族工作會議、全國民族團結進步表彰大會精神，紮實推進中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》）精神落實落細，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織優勢，推動各級群團組織全面深入持久開展民族團結進步創建工作，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展，提出如下意見。

一、加強中華民族共同體意識教育

各級民委、工會、共青團、婦聯要認真落實《意見》精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，加大基層群眾思想政治工作力度，大力弘揚「創造、奮鬥、團結、夢想」的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時代價值，為構築各民族共有精神家園汲取更多文化養分。要教育引導各族職工、青年和婦女牢固樹立中華民族共同體意識，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。要在各級群團組織中深入開展革命歷史教育、中國特色社會主義和中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育，大力宣傳近代以來各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮鬥的光輝歷史；大力宣傳中國共產黨領導各族人民浴血奮戰，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程；大力宣傳實現中華民族偉大復興的中國夢就是實現各民族團結奮鬥夢、繁榮發展夢。引導各族職工、青年和婦女不斷增強「五個認同」，把智慧和力量凝聚到促進民族團結、共建美好家園上來。

二、拓展民族團結進步宣傳教育網絡空間

各級民委、工會、共青團、婦聯組織要高度重視網上輿論陣地建設，積極推進「互聯網+民族團結」行動，充分利用新聞網站、政務新媒體等，打造網上文化交流共享平台，促進各民族文化交流互鑒，把互聯網空間建成促進民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平台。各級民委、工會、共青團、婦聯要加快網絡評論體系和網絡人才隊伍建設，健全網絡輿情管控引導機制，建設好網上各民族共同家園。

各級民委要充分發揮新媒體特別是「三微一端」作用，講好民族團結進步故事。要推動傳統媒體和新媒體融合發展，打造民族團結進步的文化精品、影視作品、宣傳片、短視頻等，廣泛動員各類社會媒體，為創建工作營造濃厚輿論氛圍。要抓好「互聯網+民族團結」，圍繞民族團結開發兼有少數民族語言文字的專門的網站和微信公眾號，用好互聯網這個民族團結進步宣傳教育新載體。

各級工會要在工會系統媒體、網絡和移動互聯網內容應用平台和賬號中大力宣傳黨的民族政策，傳播民族團結進步正能量。各級共青團要研究推動《新時代共青團宣傳思想文化工作發展規劃（2019—2023年）》各項部署與青少年民族團結進步工作有效結合。辦好用好「青年大學習」網上主題團課，豐富民族團結進步教育和中華民族共同體意識教育內容；深化共青團宣傳思想產品化戰略，創新推出民族團結主題網上文化產品；繼續做好各類新媒體平台中民族團結進步教育內容的宣傳，完善民族地區共青團網絡新媒體平台和新媒體中心建設；提升議題設置能力，抓住重大時間節點，開設有吸引力的網絡話題。各級婦聯要充分運用所屬網絡、移動互聯網平台，大力宣傳黨的民族政策，並開設反映婦女參與民族團結成就專欄，宣傳民族團結工作中的先進婦女典型，提升民族團結進步議題設置能力，主動設置民族團結議題，促進各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網絡平台推進實施「精彩人生女性終身學習計劃」等項目，設立少數民族素質提質工程，豐富課程內容和形式，增加與民族團結進步相關、滿足少數民族婦女需求的課程資源。

三、搭建促進各民族溝通的文化橋梁

各級民委、工會、共青團、婦聯要充分利用群眾性文化活動，在全社會樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數民族職工、青年、婦女的國家通用語言文字教育，尊重和保障少數民族使用和發展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學習語言文字。相互尊重風俗習慣和宗教信仰，堅持以社會主義先進文化引領促進各民族文化傳承發展，大力倡導文明新風，支持移風易俗，引導和幫助各族群眾追求現代文明生活，推進民族進步。

各級民委要圍繞鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融，推動形成相互嵌入式的社會結構和社區環境，創造共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。要以社會主義核心價值觀為引領，推動各民族文化的傳承保護和創新交融，要把中華文化融入影視作品，融入微信、微博、微視頻及客戶端，用群眾喜聞樂見的形式增進各民族對中華文化的認同，構建各民族共有精神家園。

各級工會要廣泛開展「中國夢·勞動美」主題宣傳教育活動，引導少數民族職工樹立中華民族共同體意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；組織廣大少數民族職工積極參與學雷鋒志願服務活動和文明城市、文明企業、文明車間、文明班組、文明職工和文明社區等群眾性精神文明創建活動；發揮職工書屋作用，面向少數民族職工開展豐富多彩的讀書活動。各級共青團要在青少年中大力弘揚中華傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，創作推出文化精品，不斷豐富青年文化作品的種類樣式；豐富文化活動，組織文化文藝創作競賽交流活動，開展青年文化成果巡展巡演。深入實施西部計劃志願者服務、返鄉大學生支教、大學生「三下鄉」、「共青團網上雙語夜校」、「紅領巾小課堂」等品牌活動，加大國家通用語言文字教輔教材開發和網絡新媒體學習平台建設支持力度，幫助國家通用語言文字教育基礎薄弱地區青少年掌握好國家通用語言文字。各級婦聯要開展「巾幗心向黨」群眾性主題宣傳教育活動，激發廣大婦女的家國情懷、愛國熱情、民族精神，激勵廣大婦女自覺把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯繫在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時代；在少數民族聚居區利用「美麗女性·幸福家庭」雙語圖書開展豐富多彩的線上線下讀書活動，搭建促進各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。

四、開展富有特色的群眾性交流活動

各級民委、工會、共青團、婦聯要發揮聯繫基層廣泛的優勢，多渠道打造「中華民族一家親」的實踐教育活動平台，通過開展多層次多領域多樣化的聯誼活動，增進各民族間情感交流。少數民族聚居地的基層民委、工會、共青團、婦聯要積極組織開展群眾性文藝活動，結合當地重大民族節慶活動，運用中華民族傳統節日和民族自治地方成立日等重大紀念日，傳承優秀民族文化風俗，凝聚社會價值共識。

各級民委要組織開展「中華民族一家親、同心共築中國夢」、「手拉手心連心」等活動，總結和推廣結對認親、結對幫扶等好的經驗和做法，努力打造一批能夠動員全社會、有影響並能夠長期堅持下去的活動品牌和載體。要完善少數民族流動人口服務管理體系，依靠公共服務體系，依託一站式的服務中心，在社區廣泛開展促進各民族交往交流交融的群眾性活動。

各級工會要堅持開展文藝工作者赴少數民族地區文化「送溫暖」活動；把工會組織開展職工文化活動的優勢和少數民族多元文化薈萃的特點結合起來，把民族團結和去極端化思想納入職工文化活動，積極培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。各級共青團要廣泛實施「新疆、西藏—內地」少年兒童書信手拉手、中學生結對子活動，精心實施「民族團結代代傳」青少年萬人交流計劃，重點打造青少年民族團結融情夏（冬）令營活動，推動民族地區與非民族地區之間、民族地區不同民族青少年之間的交往交流交融。在民族地區基層廣泛組織開展青少年文藝、體育活動，利用重大時間節點和重要節慶日開展好儀式教育活動，激發各族青少年愛國熱情和民族團結意識。持續辦好民族知識和民族法律法規網上知識競賽，面向青少年有效宣傳黨的民族理論政策和民族知識。在各級各類學校廣泛組織開展「中華文化進校園」活動，引導各族學生深刻理解中華文化多元一體的內涵實質。各級婦聯要到田間地頭、大街小巷、改革一線、發展前沿，進行面對面交流，以座談會、學習會、知識競賽、文藝活動等各種形式，開展「百千萬巾幗大宣講」活動，讓黨的創新理論飛入尋常百姓家；打造「百萬家庭親情一線牽」等富有民族特色的群眾性交流活動品牌，促進各族群眾交往交流交融。

五、加快民族地區經濟發展增進民生福祉

各級民委、工會、共青團、婦聯要緊緊圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興戰略等重大決策部署，通過專業技能培訓等方式和渠道，推動扶貧方式轉變，造血與輸血相結合、扶貧與扶智扶志相結合，支持少數民族貧困地區和貧困群體提高自我發展能力，打贏脫貧攻堅戰。

各級民委要切實加強差別化區域政策的調查研究，優化轉移支付和對口支援工作機制，實施好促進民族地區和人口較少民族發展、興邊富民行動等規劃，抓好「十四五」少數民族和民族地區發展規劃編制，加快推進少數民族和民族地區發展，推進基本公共服務均等化，確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。

各級工會要繼續推進工會系統援疆援藏工作，全力助推打贏脫貧攻堅戰；深入推進農民工「求學圓夢行動」，引導少數民族職工積極參與。各級共青團要深入推動共青團對口支援新疆、西藏和四省藏區工作，實施好共青團對口支援工作項目，集中力量打造「青少年交流行動」、「青少年助學行動」、「青年助就業行動」、「青年人才行動」，為民族地區經濟社會發展提供有力支持。深入實施「青春助力脫貧攻堅行動」，做好青年「志智雙扶」教育，持續加大產業、就業、教育、人才幫扶力度。面向民族地區重點開展「情暖童心關愛農村留守兒童行動」，幫助留守兒童、困境青少年等重點群體健康成長。各級婦聯要推進婦聯繫統援疆援藏工作，開展婦聯繫統「送溫暖、三下鄉」活動，在打贏脫貧攻堅戰中貢獻巾幗力量。各級婦聯在西部地區、民族地區要積極推進「鄉村振興巾幗行動」「巾幗脫貧行動」，助力民族地區婦女脫貧攻堅、增收致富。大力推動「春蕾計劃」「母親水窖」等公益項目，在公益資金分配等方面向少數民族和民族地區予以傾斜。東部發達地區民委、工會、共青團、婦聯要深化對口支援和幫扶、定點扶貧、東西部扶貧協作、區域合作，打造促進各民族交往交流交融的民族團結工程，推進少數民族和民族地區脫貧致富奔小康的步伐。

六、加強民族團結進步示範單位建設

要加強民族團結進步示範單位和模範個人的選拔培育，充分發揮模範典型的示範作用。各級民委、工會、共青團、婦聯要抓好民族團結先進典型的培樹，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團結進步事業中作出貢獻的先進單位和個人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業、學校等場所作為民族團結進步創建的主陣地、主渠道。要針對少數民族職工、青年學生、婦女等群體的共性和個性，打造特色鮮明的民族團結進步示範單位。充分尊重和體現群眾的主體地位和首創精神，確保創建過程群眾參與，創建成效群眾評判，創建成果群眾共享。

各級民委要加快民族團結進步教育基地、示範單位建設，結合實際拓展「七進」活動，不斷豐富創建內容。要加大民族團結進步先進個人和模範集體的選樹力度，在全社會形成自覺維護民族團結、社會穩定的良好社會氛圍。要整合利用宣傳資源、形成宣傳合力，增強創建工作的社會知曉率和群眾參與率，推進民族團結進步宣傳常態化、制度化、規範化。

各級工會要注重從少數民族幹部職工中培育先進典型和模範，在勞動模範、五一勞動獎章等評選表彰中，注重選樹維護民族團結的模範典型。對在維護民族團結方面做出突出貢獻的先進集體和個人，要加大宣傳力度，樹立榜樣力量，弘揚模範事跡，在全社會形成崇尚先進、學習先進的良好氛圍。各級共青團要依託《中長期青年發展規劃（2016-2025）》青年民族團結進步促進工程，大力推動面向青少年的民族團結進步創建工作。加大青少年民族團結進步典型的選樹宣傳力度，在共青團組織開展的各類評選表彰活動中，注重選樹民族團結進步方面的先進集體和模範個人，加大面向全社會的宣傳力度。持續推動青少年民族團結進步創建工作進學校、進企業、進社區、進農村，創新民族團結進步教育活動載體，推廣實踐證明有效的工作模式和經驗。在內地城市持續開展「中華民族一家親，可愛城市共同建」主題創建活動，引導幫助在內地城市上學、就業的少數民族青少年融入城市生活。各級婦聯要把維護民族團結作為三八紅旗手（集體）評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進個人和集體時，同等條件下優先向少數民族和民族地區傾斜，同時加大對先進典型的宣傳力度，大力弘揚民族團結一家親的優良傳統。

七、加強保障措施

各級民委、工會、共青團、婦聯要加強黨的民族理論和民族政策學習以及民族團結教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，把各族幹部群眾的思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。各級工會、共青團、婦聯要切實擔負起推動民族團結進步事業發展的政治責任，建立健全民族團結進步創建工作體制機制，把民族團結進步創建工作納入工會、共青團、婦聯組織實施的重點工程、項目和規劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實施方案。要加強與各級宣傳、統戰等部門的協作配合，按照職責分工，共同抓好落實。各級民委要建立與工會、共青團、婦聯的會商機制，研究工作計劃，部署重點工作，推進民族團結進步創建全面深入持久開展。

國家民委  全國總工會

共青團中央  全國婦聯

2020年1月17日