國家知識產權局辦公室關於印發2019年政務公開工作要點的通知

國家知識產權局辦公室關於印發2019年政務公開工作要點的通知
國知辦函辦字〔2019〕502號
2019年6月3日
發布機關：知識產權局辦公室

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國家知識產權局辦公室關於印發

2019年政務公開工作要點的通知

國知辦函辦字〔2019〕502號

局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位：

《國家知識產權局2019年政務公開工作要點》已經局政府信息和政務公開領導小組審議通過，現予印發。請各部門（單位）根據分工認真貫徹落實。

特此通知。

國家知識產權局辦公室

2019年6月3日

國家知識產權局2019年政務公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，着力提升知識產權政務公開質量，加強政策解讀和政務輿情回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規範，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度和獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、着眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切

（一）深入解讀重要政策措施

1. 按照「誰起草誰解讀」原則，圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展要求，以全面提升知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力為重點，全面公開、精準解讀知識產權相關政策措施，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。（政策牽頭起草部門負責，辦公室督促落實）

2.落實信息發布主體責任。對國務院常務會議涉及知識產權工作的公開議題，原則上要通過政策例行吹風會進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。在重要政策出台、重點工作推進、重大事件發生時，部門單位主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（辦公室負責）

（二）積極回應社會關切

3.對出台的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。對涉及知識產權重大政策、影響正確認識知識產權規律等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。（政策牽頭起草部門、辦公室、報社按職責分工負責）

4.進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，落實政務輿情回應的主體責任。對降費、公正監管、高價值專利商標培育、專利商標質量提升等方面的熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。（辦公室、政策牽頭起草部門按職責分工負責）

5.加強重大突發事件輿情風險源頭研判，穩妥做好輿情回應。關注知識產權大案要案，提前研判其可能的社會影響，加強公開力度。認真做好涉政府信息公開的行政複議和行政應訴工作，增強回應的針對性，做好輿論引導。主動與宣傳、網信等部門聯繫溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。（辦公室、條法司、保護司、運用促進司、覆審和無效審理部、商標局按職責分工負責）

（三）增強解讀回應效果

6.探索運用政策簡明問答、網絡問政等方式，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正將專業性強的專利商標業務讓群眾看得到、能理解。注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。（政策牽頭起草部門負責）

二、強化權力監督，深入推進決策和執行公開

（四）推進重要決策公開

7.出台和調整相關政策要加強與市場的溝通，探索建立企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。（政策牽頭起草部門負責）

8.進一步推進重大決策預公開，局務會議討論決定的事項和制定的政策，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動通過局政府門戶網站、公報、政務微信、中國知識產權報等局公開平台向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡徵集、諮詢協商、媒體溝通等多種形式廣泛聽取意見。（政策牽頭起草部門負責）

（五）推進重要部署執行公開

9.加大有關知識產權工作決策部署的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。（辦公室牽頭負責）

10.在重大行政決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，並將相關情況向社會公開。（政策制定部門負責）

三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

（六）深化「放管服」改革信息公開

11.圍繞「放管服」改革中知識產權領域新任務新舉措，着力做好實施更大規模降費、壓減審查周期、簡化證明材料、擴大數據公開、推進電子政務、優化政務服務、加強知識產權保護、推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。（公共服務司牽頭負責）

12. 加快建立健全以專利代理管理「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管和信用監管為補充的新型監管機制，將檢查處置結果依法及時公開。（運用促進司負責）

13.加大各類證明事項清理減併力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。（公共服務司牽頭負責）

14.優化統計信息發布制度，定期向社會通報知識產權重要統計數據，加強統計歸口管理，提高數據的準確性。（戰略規劃司牽頭負責）

（七）細化財政信息公開

15.做好財政預決算公開。（戰略規劃司負責）

四、優化服務功能，加強公開平台建設

（八）推進政府網站優質規範發展

16.嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化，持續提升政府網上履職能力和服務水平。（辦公室負責）

17.以中國政府網為總門戶，加快局政府門戶網站與中國政府網的互聯互通。平穩做好機構改革後政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。完成政府網站域名集中清理。（辦公室負責）

（九）推進政務新媒體健康有序發展

18.政務微信公眾號、微博等政務新媒體按照「誰開設、誰管理」的原則，落實管理主體責任，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。（新媒體開設部門單位負責）

19.推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。（辦公室牽頭負責）

（十）推進政府公報創新發展

20.辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。（辦公室負責）

21.進一步完善和強化向國務院公報編輯部門報送規範性文件工作機制。（辦公室負責）

（十一）加快辦事大廳線上線下融合發展

22.按照《國家知識產權局辦公室關於印發加快推進「互聯網+政務服務」工作方案的通知》（國知辦發辦字〔2017〕42號）要求，積極推進「互聯網+政務服務」各項工作落實，確保2020年底前實現互聯網與知識產權政務服務深度融合，政務服務智慧化水平大幅提升，企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率的工作目標。（各有關部門單位按職責分工負責）

23.結合機構改革後的職能調整變化情況，及時梳理編制並公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳「一站式」功能，加快實現「一個窗口」、「一次辦理」。推動更多服務事項「一網通辦」，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。（專利受理相關事務由審業部牽頭負責，專利局辦公室、初審流程部、文獻部、自動化部、覆審和無效審理部、檢索諮詢中心按職責分工負責；商標受理相關事務由商標局負責;服務事項「一網通辦」由辦公室牽頭負責，公共服務司、審業部、初審流程部、自動化部、覆審和無效審理部、商標局按職責分工負責）

24.進一步清理整合對外諮詢服務熱線，推動對外諮詢服務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務諮詢問答知識庫，推動對外諮詢服務熱線「一號對外」，切實解決服務熱線號碼多、打不通、無回應等問題。（辦公室牽頭負責，公共服務司、商標局、檢索諮詢中心按職責分工負責）

五、提升工作質量，完善公開制度規範

（十二）強化組織領導

25.高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，局政務公開領導小組要定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。（辦公室負責）

（十三）抓好新修訂政府信息公開條例的貫徹落實

26.積極參加全國政務公開工作人員培訓，組織全局政務公開工作培訓班，學習新修訂的政府信息公開條例，要精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，繼續將政務公開列入新錄用人員的培訓科目。（辦公室牽頭負責，人事司、人教部和商標局負責新錄入人員培訓工作）

27.加大政府信息公開力度，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優化。（辦公室牽頭負責）

28.進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。（辦公室負責）

29.及時修訂完善相關配套措施，確保有序銜接、平穩過渡。（辦公室負責）

（十四）加強相關基礎工作

30.強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。及時更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規範性文件公開台賬，確保公開的政府信息底數清晰。進一步提升政府信息公開年度報告質量。（辦公室負責）

各部門單位要高度重視政務公開工作，本工作要點印發之日起5個工作日內向辦公室報送各項具體工作的聯繫人。各項工作的牽頭部門和責任部門應於2020年1月5日前對照本要點書面報送政務公開工作年度總結，辦公室負責通報工作要點落實情況。