國家鐵路局關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的通知

國家鐵路局關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的通知
國鐵工程監〔2018〕22號
2018年3月6日
發布機關：鐵路局

鐵路局網站

• 版本資訊

國家鐵路局關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的通知

國鐵工程監〔2018〕22號

各地區鐵路監督管理局，局工程質量監督中心：

為深入學習貫徹黨的十九大精神，嚴格落實《建設工程質量管理條例》《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）等規定，推動地方鐵路建設高質量發展，國家鐵路局制定了《關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的指導意見》（詳見附件1），現就有關事項通知如下。

一、貫徹指導意見，推進責任落實

近年來，各地有關部門一直把質量安全作為地方鐵路工程監管工作的重點，不斷加大監管力度、加強專項整治，地方鐵路工程質量安全總體平穩有序。但是，還存在着地方鐵路工程監督體制機制不夠順暢、地方鐵路項目參建企業管理基礎相對薄弱、對地方鐵路工程的行業監管方法不夠多力度不夠大等問題。國家鐵路局以問題為導向，大興調查研究之風，有目的有意識地積極開展了地方鐵路工程監管專題調研，通過現場調查、問卷調查、統計調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查等方法拓展調研渠道，深入地方鐵路工程監管一線聽實話、摸實情、覓實招、求實效，摸清了地方鐵路項目的工程質量安全監督情況，掌握了地區鐵路監管局行業監管情況，總結了各地的地方鐵路工程監管經驗並吸取了他們的智慧。為進一步推進地方鐵路工程監督責任落實，維護地方鐵路建設發展和諧穩定良好局面，各地區鐵路監管局要認真學習《關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的指導意見》，提高認識、遵照執行，進一步加強鐵路行業監管，加大溝通協調力度，構建完善協同監管長效機制，支持服務相關地方政府推進地方鐵路工程質量安全監督責任落實，促進地方鐵路建設高質量發展。

二、建立協調機制，加強對接服務

各地區鐵路監管局要與轄區內地方鐵路工程質量安全監督部門建立定期對接服務制度，加大指導幫助力度，完善工作機制，推動監督責任落實。一是加強對地方鐵路工程的監督檢查，把地方鐵路工程納入年度監督檢查計劃、納入「三不問題質量行為」等專項整治行動的監管範疇，按照「雙隨機、一公開」監管要求，強化聯合監督檢查；二是協調地方鐵路監督部門建立質量安全監督信息報告制度，按時報送工作信息，及時總結分析並報告月度或季度質量安全狀況，推動地方鐵路監督職責的切實落實；三是及時為地方鐵路監督部門提供地方鐵路工程技術標準和法律法規等專業技術服務，幫助推薦鐵路工程專業技術培訓專家和諮詢服務；四是適時召開轄區內的地方鐵路工程質量安全監督工作推進會，總結經驗做法，分析存在問題，研究相應措施，推進責任落實。國家鐵路局將根據監督工作進展情況，適時召開地方鐵路工程質量安全監督工作座談會，交流工作經驗，推广部分地區好的做法，推動地方鐵路工程質量安全責任落實，推進地方鐵路工程優質高效建設。

三、推廣有益做法，增強監管能力

近年來，各地堅決貫徹 「放管服」改革和投融資體制改革精神，積極完善地方鐵路法規制度體系，不斷增強工程監管能力建設，採取有效措施，克服各種困難，在推進地方鐵路工程監管責任落實上取得了積極成效，大部分地方鐵路建設項目的工程質量安全監督職責已經明確（詳見附件2），積累了很多好的經驗做法，為落實地方鐵路工程質量安全監督責任、推動地方鐵路建設高質量發展提供了有力支持和保障。一是研究明確地方鐵路監督部門的機構和編制，如河北、寧夏、青海、安徽、貴州、山東、陝西、四川、浙江、重慶等10個省級編辦已落實了地方鐵路監督工作的機構和人員編制；二是建立健全地方鐵路監督工作制度體系，如河北、寧夏、浙江、四川、貴州等5個省區市印發了地方鐵路工程質量安全監督辦法、質量監督工作標準化指南等一系列規範性文件；三是發布實施保護鐵路安全的省級政府規章，如河北、雲南、甘肅、廣東、貴州、湖北6個省相繼出台了省域的鐵路安全管理規定或鐵路安全管理辦法；四是出台管理地方鐵路的地方性法規，如河北、河南、吉林3個省先後出台了地方鐵路管理條例。各地區鐵路監管局要通過調研、座談、培訓等多種方式，積極推廣這些好的經驗做法，促進各地區間的相互學習交流借鑑，增強監管能力，推進地方鐵路工程質量安全監督責任落實。

附件: 1.關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的指導意見

　　　2.已明確工程質量安全監督部門的地方鐵路項目統計表

國家鐵路局

2018年3月6日

（此件主動公開）

附件：

1.關於進一步加強地方鐵路工程質量安全監督工作的指導意見

2.已明確工程質量安全監督部門的地方鐵路項目統計表