天津市人民政府批轉市公安局《關於今年夏季在全市開展整治違法犯罪活動的意見》

批轉市公安局《關於今年夏季在全市開展整治違法犯罪活動的意見》
1988年5月26日
發布機關：天津市人民政府

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領導同志同意市公安局《關於今年夏季在全市開展整治違法犯罪活動的意見》，現轉發給你們，望認真執行。

關於今年夏季在全市開展整治違法犯罪活動的意見

　　今年以來，我市社會治安形勢是穩定的，但危害改革、開放和建設的不安定因素也不少。嚴重刑事犯罪活動仍比較突出；少數人鬧事苗頭和集體上訪、請願的明顯增多；賣淫、傳播淫穢物品和賭博等社會醜惡現象屢禁不絕；重大火災事故連續發生，損失嚴重。隨着夏季的來臨，一些帶季節特點的治安問題將會更加突出。為了進一步穩定和維護我市良好的社會治安秩序，根據中央政法各部門五月六日電話會議精神，擬於今年五月至九月期間，在全市大張旗鼓地開展一次集中整治各類違法犯罪的活動。安排意見如下：

　　一、目的要求

　　這次整治活動，要從維護我市安定團結的大局出發，動員全社會力量，採取多種措施和手段，全面整治危害改革、開放、經濟建設和夏季治安秩序的各類違法犯罪活動。通過整治，依法從重從快打擊一批嚴重犯罪分子，處罰教育一批違法人員，進一步淨化社會風氣，減少不安定因素和治安災害事故。從而穩定夏季治安形勢，為國慶節的安全打下基礎，為實施我市經濟發展戰略、深化政治體制和經濟體制改革，創造一個更加良好的治安環境。

　　根據以往治安的經驗，這次整治要堅持五條原則：一要深入調查，掌握信息，抓早、抓小、抓傾向性治安問題；二要堅定不移地貫徹依法從重從快的方針，保持「嚴打」聲威；三要不間斷地開展專項鬥爭、專項治理活動，把打、防、建緊密結合起來；四要地區縣為主，區域為戰；五要充分發揮職能部門的作用，依法嚴格監督管理。

　　二、整治重點

　　這次整治，要突出如下重點：

　　（一）重點地區，包括繁華商業區、重要集貿市場、西瓜市場和公園、旅遊風景區、車站、碼頭、機場；

　　（二）重點單位（場所），包括關係到國計民生的重點工程、交通樞紐、供水供電供氣系統、利稅大戶和治安情況複雜的工廠企業，以及易於發生治安問題的舞廳、音樂茶座、影劇院、游泳池等文體場所；

　　（三）重點行業，包括旅店、賓館、飯店、物回、印刷複印、公共電汽車、出租汽車和私房出租戶；

　　（四）重點對象，包括「兩勞一少」放回人員和新疆返津人員中有現實違法犯罪活動的；對現實不滿滋擾社會或聚眾鬧事的；個體攤販中有欺行霸市、強買強賣等違法行為的；流動、暫住人口中吃天津、擾天津的；新的一茬違法犯罪青少年等。

　　三、整治措施

　　根據確定的重點，要按系統、按地區對每個行業、單位和場所逐一進行檢查、清理，認真整治各種違法犯罪活動和治安問題。主要措施是：

　　（一）挖團伙。要廣泛結合清理檢查發動群眾，通過基礎調研、偵察破案和戶口管理等多條渠道，發現和挖掘各類違法犯罪線索，並組織專門力量，重點深挖流氓、強姦、搶劫、盜竊犯罪團伙；倒賣票證、製造偽劣商品、製造販賣非法出版物的違法團伙；流竄犯及其團伙。要注意搞清這些團伙窩贓、窩住的據點，端掉他們活動的黑窩子。對團伙中的骨幹分子，要選擇典型，大張旗鼓地公開處理，震懾犯罪分子。

　　（二）掃三害。根據市委、市政府領導同志的指示精神，繼續嚴厲查禁取締賭博活動、買淫嫖娼活動和製造、傳播、販賣淫穢物品的活動，掃除污染社會風氣的公害。要大力宣傳查禁社會醜惡現象的意義，動員社會各方面力量同醜惡現象作鬥爭。對引誘婦女賣淫的老鴇、皮條客，製作、傳播、販賣淫穢物品的首要分子，以及賭頭、賭棍和聚賭抽頭的局家，要堅決打擊處理。對查獲的嫖娼分子、賭博人員，要依法從嚴處罰。對喪失國格、人格、出賣色相的賣淫婦女，要集中收容教育。

　　（三）抓整頓。在全面整治的基礎上，對那些幾經整頓仍不見明顯好轉的市場、影劇院、舞廳、音樂茶座等場所，犯罪分子經常落腳藏身並作為活動據點的旅店、飯店和私房出租戶，以及內部管理混亂、治安災害隱患漏洞較多的工廠、企業，要組織力量，集中時間整頓，並健全規章制度，做到整頓一個、鞏固一個。對各類非法交易市場和非法收購廢舊金屬、非法兌換外匯券、從事地下印刷和出售非法印刷品的廠、點，要一律取締，使其站不住腳，形不成氣候。

　　（四）嚴管理。針對整治中發現的問題，要及時加強各項管理工作。對重點對象要切實管住。特別是對那些有現實危害的重點人，要由所在單位、街道、鄉鎮負責，摸清底數，掌握情況，加強控制和幫教；對外地來津商販、包工隊及其他從事勞務的人員，要嚴格暫住人口登記制度；對個體攤販，要狠抓遵紀守法教育，並採取必要措施，保障他們的合法經營。對治安秩序敏感地區和特種行業要切實管嚴。要認真貫徹國務院和市人民政府的有關規定及條例，進一步落實各項管理措施，採取專群結合、公秘結合的方法，嚴密進行控制。對重點單位要切實管好。要積極組織開展「防火、防盜、防爆、防破壞、防交通事故」的安全檢查，及時發現並消除各種隱患。公安機關要依照《天津市機關、團體、企業、事業單位內部治安安全管理處罰暫行辦法》，加強管理監督，堵塞各種漏洞，把各種事故及違法犯罪活動控制住。

　　對涉及全局性的問題，要統一行動，集中進行治理。五月下旬，全市集中開展一次清理暫住人口、打擊流竄犯罪的統一行動；六月底、七月初，針對流氓、強姦、社會醜惡現象可能抬頭的情況，適時開展一次「打流、掃三害」的統一行動；九月份，以保衛國慶節安全為中心，全市普遍開展「五防」安全大檢查。

　　各區、縣要根據全市總的安排，突出區域性整治特點，對較大範圍的傾向性問題，鄰近的區、縣可以採取聯合作戰的方法，集中進行整頓。對影響面較小的治安問題，要及時進行局部清理整頓，不使其發展蔓延。同時，結合整治，要大力開展以偵破大案要案為重點的破案鬥爭，進一步落實區域治安防範措施，加強巡邏堵卡，嚴密社會面控制，積極預防和減少各類案件、事故的發生。各郊區、縣的整治工作要因地制宜，各有側重。

　　四、組織領導

　　整治工作在市人民政府統一領導下進行。各區、縣、局要加強對這項工作的領導和指揮，尤其是對少數人鬧事、集體上訪請願苗頭，要高度重視，狠抓不放，把工作做在前頭。各系統、各部門要按照「誰主管，誰負責」的原則，切實負起責任。請政法、工商、稅務、物價、市容、環衛和婦聯、個體勞協、文化、宣傳、教育等有關部門，給予密切配合，實行齊抓共管，協同作戰。為使整治工作有個良好的開端，五月以後，要運用多種宣傳形式，廣泛發動群眾，大造整治輿論，宣傳整治意義。各級公安機關要充分發揮職能作用，積極為領導當好參謀。要嚴格掌握政策界限，秉公執法，保證這次整治違犯法罪活動的順利進行。