安徽省居民服務「一卡通」工作方案

安徽省人民政府辦公廳關於印發
安徽省居民服務「一卡通」工作方案的通知
皖政辦〔2021〕4號
2021年4月12日

省政府辦公廳文件

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《安徽省居民服務「一卡通」工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2021年3月28日

安徽省居民服務「一卡通」工作方案

為貫徹落實習近平總書記在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神，全力推進以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」各項工作，在交通出行、旅遊觀光、文化體驗等方面實現「同城待遇」，制定以下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以「便民利民惠民」為宗旨，充分發揮社會保障卡（含電子社保卡，下同）覆蓋人群廣、服務渠道多、線上線下融合應用的優勢，以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」，逐步推進社會保障卡在政務服務、就業創業、社會保險、衛生健康、醫療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅遊觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務等領域的廣泛應用。到2025年底，基本實現省內居民服務「一卡通」，以及省內跨區域「同城待遇」。積極對接上海、江蘇、浙江等省市，推進長三角地區一卡通辦，在交通出行、旅遊觀光、文化體驗等方面率先實現「同城待遇」。

二、工作原則

（一）統一組織，強化協作。居民服務「一卡通」建設遵循全省統一領導、統一規劃、統一標準、統一系統平台和統一組織實施的原則，各相關職能部門密切配合，各司其職，確保居民服務「一卡通」各項工作順利推進。

（二）以人為本，高效便民。堅持以人民為中心的發展思想，以便民利民惠民為目標，精簡辦事材料，優化辦事流程，逐步實現通過社會保障卡辦理各類居民服務，提升服務便捷度。

（三）信息共享，互聯互通。以社會保障卡為載體，開展跨部門、跨區域的數據共享，為省內居民服務信息共享提供支撐，逐步實現長三角區域居民服務的信息共享、互聯互通。

（四）整合資源，一卡通用。推進全省各類民生服務卡整合，不再發行功能重複的各類卡片，通過社會保障卡匯聚各類民生服務新功能，逐步實現以社會保障卡為載體的居民服務「一卡通」服務管理模式。

三、工作內容

（一）加快社會保障卡發行。加快推進第三代社會保障卡發行和電子社保卡簽發，力爭「十四五」末，全省社會保障卡（實體卡）持卡人數達6100萬人，基本覆蓋全省常住人口，實現一人一卡、應發盡發。

（二）建設居民服務「一卡通」管理服務體系。建立以社會保障卡為載體的居民服務「一卡通」服務目錄，建設居民服務「一卡通」管理服務平台，實現統一的發行服務、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業務調用、數據分析等服務管理功能。加強社會保障卡服務網點和服務渠道建設，提升居民服務「一卡通」支撐能力。

（三）搭建居民服務「一卡通」應用環境。建立健全居民服務「一卡通」標準規範，加快推進各職能部門信息系統升級和用卡環境改造，為持卡人提供全方位、個性化、時效性的公共便民服務。

（四）推進長三角區域一卡通辦。加強與上海市、江蘇省、浙江省相關部門對接，逐步實現長三角地區居民服務一卡通辦。加強政策研究，推進在交通出行、旅遊觀光、文化體驗等方面率先實現「同城待遇」。

四、實施步驟

（一）設計卡片規範。2021年3月底前，設計全省統一的社會保障卡卡面樣式和卡內文件結構，制定居民服務「一卡通」卡片技術等標準規範。

（二）編報服務目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門在居民服務「一卡通」中的服務目錄清單，報省居民服務「一卡通」工作領導小組辦公室。建立居民服務「一卡通」服務目錄動態調整機制，根據工作開展情況適時對目錄進行調整。

（三）制定推進計劃。2021年5月底前，各成員單位根據本部門的應用需求，制定工作方案報領導小組辦公室，為社會保障卡在居民服務中全面應用提供政策、人員和技術保障。

（四）完善平台建設。2021年8月底前，制定全省居民服務「一卡通」管理服務平台建設方案，啟動平台建設。2022年2月底前，初步完成平台建設，實現對居民服務「一卡通」的統一支撐。

（五）做好應用推廣。省人力資源社會保障廳、省數據資源局結合業務開展實際，積極與各成員單位溝通協商具體對接方案；各成員單位結合業務需要搭建應用服務平台，確保信息互通共享。2021年底，實現社會保障卡在居民服務各領域的初步應用。2023年底，開通居民服務「一卡通」服務目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務「一卡通」服務目錄的開通應用。

（六）開展數據分析。2022年6月底前，基本形成數據收集、整合、共享及應用規範機制。依託居民服務「一卡通」管理服務平台，建立社會保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數據共享管理相關要求，進行大數據分析利用。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視。以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」，是社會治理創新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統工程，影響廣泛、意義深遠。成立安徽省居民服務「一卡通」工作領導小組，統籌做好全省居民服務「一卡通」的整體規劃、標準制定、組織協調、實施調度和工作考核，推進全省居民服務「一卡通」各項工作順利開展。各地、各有關部門要充分認識加快推進居民服務「一卡通」的重要性、緊迫性，轉變觀念、創新思維，加強統籌規劃，主動擔當作為，明確目標任務，細化責任分工，有效整合公共服務資源，確保我省居民服務「一卡通」工作有序推進。

（二）加強組織，強化協作。以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各地、各有關部門要密切配合、通力協作。各相關部門要按照工作方案在各自職能範圍內抓緊推進、全面落實各項任務。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報、協調等工作機制，定期召開專題會議，研究解決居民服務「一卡通」推進過程中的重大問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各相關部門要以社會保障卡便民服務為重點，廣泛開展各類居民服務「一卡通」宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作，進一步提高社會保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動性，為順利推進居民服務「一卡通」工作營造良好氛圍。

附件：安徽省居民服務「一卡通」工作領導小組成員名單及職責分工

附件

安徽省居民服務「一卡通」工作領導小組

成員名單及職責分工

一、成員名單

組  長：周喜安  副省長

副組長：谷劍鋒  省政府副秘書長

徐  建  省人力資源社會保障廳廳長

朱  誠  省數據資源局局長

成  員：夏少權  省委宣傳部副部長

姚小虎  省委編辦二級巡視員

於德志  省發展改革委副主任（正廳級）

解  平  省教育廳副廳長

張國鋒  省公安廳副廳長

耿學梅  省民政廳副廳長（正廳級）

胡錫萍  省財政廳副廳長

季  星  省人力資源社會保障廳副廳長

方廷勇  省住房城鄉建設廳總工程師

江宗法  省交通運輸廳副廳長

赫璞峰  省農業農村廳副廳長

王  靖  省文化和旅遊廳副廳長

杜昌智  省衛生健康委副主任

馬旭升  省退役軍人廳副廳長

王榮喜  省水利廳副廳長、省應急廳副廳長（兼）

張志宏  省市場監管局副局長

王大軍  省體育局副局長

袁之應  省醫保局副局長

朱永東  省扶貧辦副主任

葉文卿  省數據資源局副局長

沈光繼  省稅務局副局長、一級巡視員

許建清  省總工會副主席

何邦扣  省殘聯副理事長

趙永紅  人行合肥中心支行副行長

陳  勇  中國銀聯安徽分公司副總經理

領導小組辦公室設在省人力資源社會保障廳。辦公室主任由徐建同志兼任，副主任由季星同志兼任。

二、職責分工

（一）省委宣傳部。負責協調新聞媒體做好居民服務「一卡通」宣傳工作。

（二）省委編辦。指導編制居民服務「一卡通」服務目錄清單，明確管理服務主體。

（三）省發展改革委。保障居民服務「一卡通」相關重大項目立項實施，實現以社會保障卡為載體查詢公民信用信息。

（四）省教育廳。做好居民服務「一卡通」涉及教育領域的應用。負責協助做好各院校在校學生信息採集和發卡工作，協調各院校將社會保障卡作為校園「一卡通」載體。

（五）省公安廳。做好居民服務「一卡通」載體發行所需的個人基本信息與國家法定身份證數據庫中的權威身份信息之間的核查比對，探索社會保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會治理領域中的應用。

（六）省民政廳。做好居民服務「一卡通」涉及民政領域的應用，持社會保障卡辦理各項民政事務，將城鎮低保金、農村低保金、特困人員救助供養金等民政補貼通過社會保障卡金融賬戶發放。

（七）省財政廳。積極配合相關部門，做好財政資金、惠民惠農補貼資金等通過社會保障卡金融賬戶發放。

（八）省人力資源社會保障廳。會同相關部門統籌規劃居民服務「一卡通」建設和應用工作，制定居民服務「一卡通」規範和管理辦法；負責居民服務「一卡通」載體信息的採集、清洗、比對、發放、管理，以及相關個人敏感信息的安全保護；建設居民服務「一卡通」管理服務平台，加強社會保障卡機構隊伍建設，拓展12333電話諮詢服務能力；進一步完善人力資源社會保障領域社會保障卡應用。

（九）省住房城鄉建設廳。做好居民服務「一卡通」涉及的公積金提取、貸款等業務中身份認證及金融服務，以及工程建設等領域中的應用。

（十）省交通運輸廳。做好居民服務「一卡通」涉及交通出行領域的應用。

（十一）省農業農村廳。做好居民服務「一卡通」涉及農業農村領域的應用，將各項涉農補貼通過社會保障卡金融賬戶發放。

（十二）省文化和旅遊廳。推進居民服務「一卡通」在公共文化場館和國有A級旅遊景區的應用。

（十三）省衛生健康委。推動社會保障卡與電子健康卡互聯互通，指導醫療機構做好HIS等相關系統改造工作，做好居民服務「一卡通」涉及衛生健康領域的應用，推動社會保障卡查詢電子病歷和電子健康檔案信息。

（十四）省退役軍人廳。做好居民服務「一卡通」涉及退役軍人事務中的應用，積極推進社會保障卡在退役軍人身份證明、職業技能培訓查詢、退役軍人各類待遇發放等方面的應用。

（十五）省應急廳。做好居民服務「一卡通」涉及安全生產類、自然災害類等突發事件，以及綜合防災減災救災等災害救助工作中的應用。

（十六）省市場監管局。做好居民服務「一卡通」涉及市場主體登記註冊方面的應用。

（十七）省體育局。做好居民服務「一卡通」涉及公共體育場所管理中的應用，積極推進社會保障卡在公共體育場所入場、繳費以及補貼發放等方面的應用。

（十八）省醫保局。深化社會保障卡在醫療保障領域的應用。推動參保人通過社會保障卡金融賬戶領取手工零星報銷的基本醫療保險報銷金、大病保險報銷金、醫療生育報銷金、醫療救助金等醫保待遇。繼續支持社會保障卡用於醫保結算。

（十九）省扶貧辦。做好居民服務「一卡通」涉及扶貧（鄉村振興）領域的應用，配合財政部門將補助到戶到人的銜接資金通過社會保障卡金融賬戶發放。

（二十）省數據資源局。負責協調推進跨部門、跨層級數據信息共享，為社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同提供技術支撐。做好居民服務「一卡通」涉及政務服務領域的應用，實現社會保障卡辦理政務服務事項。將社會保障卡與安康碼深度融合，實現互聯互通和融合應用。

（二十一）省稅務局。做好居民服務「一卡通」涉及稅務領域的應用，推動通過社會保障卡繳納個人各項稅費、社保費等。

（二十二）省總工會。做好居民服務「一卡通」涉及工會領域的應用，推動社會保障卡識別工會會員身份，並享受工會提供的法律援助、職業介紹、職業培訓、困難幫扶、應急救助、勞動爭議調解等普惠服務。

（二十三）省殘聯。做好居民服務「一卡通」涉及殘聯領域的應用，推動社會保障卡作為個人身份憑證辦理各項殘聯業務，將各項殘聯補助資金通過社會保障卡金融賬戶發放。

（二十四）人行合肥中心支行。負責居民服務「一卡通」涉及金融應用的協調、監管工作，承擔社會保障卡金融應用的發卡技術標準符合性審核。確定金融業務指導原則，指導各金融單位社會保障卡應用和管理工作，支持金融機構制定社會保障卡金融優惠措施。

（二十五）中國銀聯安徽分公司。協調各金融單位對居民服務「一卡通」應用環境改造，滿足社會保障卡金融應用；協助合作金融單位建設居民服務「一卡通」金融應用相關系統，指導應用單位開展居民服務「一卡通」金融應用的適應性改造等。提供居民服務「一卡通」持卡消費優惠政策，落實普惠金融服務民生政策。

（二十六）合作金融單位。為社會保障卡持卡人提供相關服務；提供金融系統接口，拓展居民服務「一卡通」金融服務功能；做好居民服務「一卡通」金融應用環境改造，擴大網點終端特別是農村地區的覆蓋面，提升服務能力；保障居民服務「一卡通」金融應用安全。

（二十七）各市人民政府。建立居民服務「一卡通」工作議事協調機制，按照全省居民服務「一卡通」工作總體要求，制定本市具體實施方案，建立考核機制，組織督促相關部門做好社會保障卡發行和應用環境建設工作，推動本市居民服務「一卡通」在水、電、煤、通信、公共交通等政府公共服務管理領域的應用。

（二十八）其他相關部門。做好社會保障卡在本行業領域的「一卡通」應用。