對《關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定（草案）》的說明

對《關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定（草案）》的說明
中央軍委委員、中央軍委政治工作部主任苗華受中央軍委委託作說明
2022年2月27日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2022年/第二號》

（——2022年2月27日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上）

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對《關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定（草案）》的說明

——2022年2月27日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上

中央軍委委員、中央軍委政治工作部主任　苗　華

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

我受中央軍委委託，現對《關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定（草案）》作說明。

一、必要性

貫徹習主席關於加強士兵隊伍建設有關重要指示要求，這輪士兵制度改革，將基於軍銜探索構建新的士兵制度體系，分類規範軍士、義務兵服役管理政策。由全國人大常委會出台《決定》，主要基於2個方面考慮：一方面，是貫徹依法治國、依憲治國的客觀要求。習主席強調，憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。根據憲法，銜級制度由全國人大常委會規定。1988年我軍建立新的軍銜制度時，考慮到士兵軍銜制度尚在研究論證中，全國人大常委會先行出台了《軍官軍銜條例》，同時在條例中明確士兵軍銜制度由國務院、中央軍委規定。這次由全國人大常委會直接對士兵軍銜制度作出明確，是貫徹習近平法治思想的重要體現，能夠更好地維護憲法權威和尊嚴。另一方面，是依法推進士兵制度改革的現實需要。根據軍事政策制度改革實施方案，將對軍士、義務兵服役管理基礎性制度作出調整。考慮到相關改點複雜敏感，明確由中央軍委具體規範士兵軍銜管理相關事項，組織在軍隊內部先行先試，可保證士兵制度改革有序推進、依法運行。

二、主要內容

草案主要規定了3個方面內容：

（一）士兵軍銜的性質。為有效激發士兵服役積極性，增強榮譽感尊崇感，明確士兵軍銜是表明士兵身份、區分士兵等級的稱號和標誌，是黨和國家給予士兵的地位和榮譽。

（二）士兵軍銜的設置。適應軍隊人員分類管理的改革需要，分別對軍士、義務兵的軍銜等級、稱謂作出明確。其中，軍士軍銜設「三等七銜」（高級軍士：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；中級軍士：一級上士、二級上士；初級軍士：中士、下士），義務兵軍銜設上等兵、列兵兩銜。

（三）士兵軍銜的管理。為規範士兵軍銜管理，對軍銜的軍種冠名、上下級關係和標誌佩帶等作出明確，同時明確士兵服現役的銜級年限和軍銜授予、晉升、降級、剝奪以及培訓、考核、任用等管理制度，由中央軍委具體規定，以儘快構建完善士兵軍銜管理制度體系，確保軍隊改革有關舉措落地見效。

此外，為同步調整規範武警部隊士兵銜級制度，明確武警部隊適用該決定。

三、組織實施

根據《決定》，中央軍委將先行出台《軍士暫行條例》、《義務兵暫行條例》及相關配套法規，待運行成熟後再會同國務院修訂調整有關法規。

《關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定（草案）》和以上說明是否妥當，請審議。