山東省人民代表大會常務委員會關於深入貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的決議
| 山東省人民代表大會常務委員會關於深入貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的決議 制定機關：山東省人民代表大會常務委員會 |
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山東省人民代表大會常務委員會
關於深入貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的決議
(一九九一年八月二十六日省七屆人大常委會
第二十三次會議通過)
山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議,聽取並審議了省人民政府關於貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》(以下簡稱《企業法》）情況的匯報。會議認為,三年來,我省在貫徹實施《企業法》方面做了許多工作,取得了初步成效。但是,《企業法》的有些規定還沒有得到認真貫徹執行,企業的有些權益還沒有得到應有的尊重和保障。為了進一步貫徹實施《企業法》,深化企業改革,增強企業活力,促進經濟發展,特作如下決議:
一、要充分認識《企業法》的重要性,堅定不移地貫徹落實《企業法》的各項規定。全國人民代表大會通過的《企業法》是我國第一部有關社會主義企業的基本法律,確立了現階段具有中國特色的社會主義企業制度。認真貫徹實施《企業法》,對於鞏固和發展全民所有制經濟,維護企業合法權益,深化企業改革,增強企業活力,促進社會主義現代化建設,具有重要意義。實踐證明,《企業法》能不能得到全面的貫徹落實,關鍵在於提高各級領導的認識,克服貫徹《企業法》中存在的各種思想障礙,切實解決有法不依和執法不嚴的問題。各級人民政府和各有關部門要帶頭學好《企業法》,嚴格按照《企業法》的規定規範政府和企業的關係,確保《企業法》各項規定進一步貫徹落實。對過去制定的有關文件,要認真進行一次清理檢查,凡與《企業法》的規定相牴觸的,必須切實加以糾正。要緊密聯繫實際,大力開展《企業法》的宣傳活動,提高廣大幹部職工執行《企業法》的自覺性。要認真總結、推廣貫徹實施《企業法》的好典型、好經驗,發揮榜樣的力量,推動《企業法》的深入貫徹實施。
二、要把貫徹實施《企業法》同搞活企業、提高企業的經濟效益緊密結合起來,運用法制力量,促進和保障企業生產的發展。《企業法》明確規定:「企業的根本任務是:根據國家計劃和市場需求,發展商品生產,創造財富,增加積累,滿足社會日益增長的物質和文化生活的需要。」當前工業生產中經濟效益差是個非常突出的問題,其中一個重要原因是《企業法》賦子企業的各項權利沒有得到很好的落實,企業缺乏應有的活力。各級政府和各有關部門要通過深入貫徹實施《企業法》,切實保障企業的獨立法人地位,落實法律賦予企業的各項權利。要堅持政企職責分開,所有權與經營權適當分離,減少對企業生產經營的行政干預,使企業真正成為自主經菅、自負盈虧的經濟實體。各級人民政府和各有關部門要切實轉變職能,積極為企業提供服務,並根據各自的職責,依法對企業實行管理和監督。要牢固樹立組織工業生產必須以提高經濟效益為中心的觀念,進一步建立健全效益指標考核體系;下大氣力清理「三角債」,搞好結構調整,開拓市場、擴大產品銷售,扎紮實實地做好搞活企業的各項工作。
三、要把貫徹實施《企業法》同加強和改善企業的經營管理緊密結合起來,進一步完善企業的內部機制,全面提高企業素質。《企業法》規定:「企業必須加強和改善經營管理,實行經濟責任制,推進科學技術進步,厲行節約，反對浪費,提高經濟效益,促進企業的改造和發展。」各個企業要按照《企業法》的要求,切實把立足點放在加強內部管理上,強化和完善內部管理機制,向管理要效益。要充分發揮企業黨組織的政治核心作用,堅持和完善廠長負責制,全心全意依靠工人階級。要進一步加強思想政治作,嚴格勞動紀律,嚴格規章制度,廣泛深入開展「雙增雙節」活動,大力加強科研開發和技術培訓,積極採用推廣現代化管理方法,努力把企業的素質提高到一個新的水平。
四、要把貫徹實施《企業法》同治理「三亂」緊密結合起來,切實減輕企業負擔,為企業刨造良好的外部環境。《企業法》明確規定:「任何機關和單位不得侵犯企業依法享有的經營管理自主權;不得向企業攤派人力、物力、財力;不得要求企業設置機構或者規定機構的編制人數」,企業有權拒絕任何機關和單位向企業攤派人力、物力、財力。」對於《企業法》的這些規定,各級人民政府、各有關部門和各個企業都要堅決貫徹執行。進行社會主義現代化建設,興辦各項社會主義事業,必須堅持量力而行和勤儉節約的原則。按照國家規定,行政性事業性收費、罰款、集資項目的立項和標準的審批權,集中在國務院和省人民政府,除此以外,任何部門、單位和個人都無權確定收費、罰款、集資項目;要嚴格控制對企業進行的檢查評比和達標升級活動;要認真解決一些學會、協會、研究會、基金會向企業亂集資、亂收費和進行各種攤派的問題,切實做到為企業排憂解難,保障企業的合法權益。
五、各級人民政府要把深入貫徹實施《企業法》作為件大事抓緊抓好,切實加強領導,強化監督、檢查,及時解決貫徹實施中的問題,並指定一個經濟綜合管理部門主管《企業法》的貫徹實施工作。
全省各級人民代表大會及其常委會,要充分行使憲法和法律賦予的職權,加強執法檢查,依法搞好監督,保證《企業法》和本決議在本行政區域內的遵守和執行。
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