州縣提綱 (四庫全書本)/卷3

州縣提綱　卷三

　　欽定四庫全書
　　州縣提綱卷三
　　捕到人勿訊
　　大辟刼盜捕至之初例於兩腿及兩足底輙訊杖數百名曰入門杖子然後付獄不知其在都保或廵尉司綿歴多日飲食不時饑餓羸弱兼為承捕人考掠其傷已多若不先驗以備不測又從而酷訊之往往至獄即病方鞫情狀而其人或死矣既死合委官驗覆若㾗在致命罪屬慘酷至累終身故始至須躬問大情仍驗有無傷始付獄戒給飲食然後鞫之異時生殺自有常憲不必於其初輙酷訊之也況捕至之初罪辜未明一例輙訊異時推鞫無犯追悔亡及
　　革囚病之源
　　囚之所犯自有常憲死於非法長官不得不任其咎若縣道則多無囚糧貧亡供送者多責之吏吏饘粥自不給往往經日不與或與之微不能充飢況又時加考掠得疾以至於斃者多矣兼囹圄不掃匣杻不潔穢氣熏蒸春夏之交疫癘扇毒至有負死囚接踵而出者憲司嵗計人多罪何所逃故貧亡供送者官須日給米二升以為飲食重囚則差人入獄監給輕囚則引出對面給庶免減尅當春則深其獄之四圍溝渠蠲其穢汙俾水道流通地無卑濕而又時時灑掃使之潔淨嚴冬則糊其𥦗牖給之襖襪庶令溫煖盛暑則通其𥦗牖間日濯盪由是疾病無自而生惟時時留心檢察是數者亦庶㡬古者欽恤之意
　　疑似必察
　　昔呉太子孫登嘗乘馬出有彈丸過左右求之適見一人操彈佩丸咸以為是辭對不服從者欲捶之登不聽使求過丸比之非類乃釋蓋情有似是而非似非而是者苟其辭未伏不可不審也若辭已伏而渉疑似亦未可輙信蓋在囚日乆考掠不勝苦亟欲出獄不免誣伏不察其實而輙結案以解或已殺之後而真犯者敗死者其可復生乎昔薛奎為溫州軍事推官時有民常聚博僧舍一日盜殺寺奴取財去而博者四人適至啟戶濺血汚衣遽驚走邏者因捕送官考訊己引伏矣奎獨疑之請緩其獄後數日果得殺人者他如錢公若水為同州推官辨女奴事向公敏中在西京辯僧殺婦人事皆已誣服後平反其獄亦世所稔聞史傳似此不可枚數凡事有渉疑似者雖其辭已伏亦須察之以緩或終扵疑罪須當從輕古人要囚服念五六日至於旬時者蓋為是耳
　　詳究初詞
　　昔劉公安世謂宋若谷治獄有聲惟曰獄貴初情分牢處問而己今之縣獄初詞乃訟之權輿郡獄悉慿之以勘鞫凡里正及廵尉解至犯人多在外經停唆教變亂情狀若縣令不介意而輙付之主吏則受賕偏曲一律供責其後欲得真情難矣如解至犯者十名即㸃差他案貼吏十名各扵一處隔問責供頃刻可畢內有異同互加參詰既得大情輕者則監重者則禁然後始付主吏雖欲改變情欵誣攤平人不可得矣
　　入獄親鞫
　　吏胥之老成者與百姓讎隙多已訴罷見役類皆後生不歴世事不識條法惟知乞取贍家今以大辟及強盜付之則生殺在其手豈無寃濫故凡獄事始至須入獄親鞫冀得真情若經乆吏受賕變亂其實害及無辜必矣
　　事須隔問
　　書雲察辭於差蓋事之實者不謀而同凡有差者皆非真情也獄事須分處隔問無令相通衆説皆侔始得其真如有矛盾必反覆窮詰若付之扵吏聚干連人扵一處而泛然問之則隨是隨非衆口一律不至誤入必至誤出矣
　　勿訊腿杖
　　訊杖在法許於臀腿足底分受然每訊不過三十而止今人動輙訊至數百蓋腿與陰近訊多必釁作輙死亦嘗親覩一官司訊人腿杖過百即死者不可不為深戒
　　獄吏擇老練人
　　獄吏若以惡少年為之則不識三尺考掠苦楚必求厭所欲而後止甚至終夜酷絣囚扵匣至死而獄吏醉臥不知者又有白日絣囚至重旁無人守已死而獄吏始知者彼何所顧藉得罪則在長官耳故凡獄吏須擇老成更練者為之有合鞫訊勒主吏持鞫囚歴取押然後入獄非時苦楚切須嚴禁
　　不測入獄
　　獄官不常詣獄非惟獄吏自恣將無辜人苦楚且出外酣飲傳寄消息或聚衆吏在獄博戲往來如逆旅甚至重囚竄逸而不知須不測詣獄索牌㸃視庶有忌憚
　　病囚責出
　　獄官夜㸃獄時或聞有呻吟之聲必須翌旦亟命醫胗視果病非大辟強盜並權出之令保人若親屬同視醫治或無保若親屬須責承監人安之旅舍然旅舍多令臥扵地飲食不時病勢寖加必責其令寢於床選良醫醫治日以加減聞仍責主案吏時時檢視飲食或至不可捄在我無愧而人亦無詞矣
　　病囚責詞
　　獄吏受賕或詐申囚病脫出至實有病不得賂反不即申或死扵獄事屬不明須嚴戒有病即申輕罪即出之或病稍重即委他官責詞內有以無病詐申者須親檢察
　　病囚別牢
　　重囚有病須別牢選醫醫治仍追其家屬㸔待或有患瘡者亦須別牢時其濯洗毋使與餘囚相近蓋囚者同匣而臥朝夕薫蒸必至傳染
　　檢察囚食
　　囚之二饍送扵獄門係司門者傳入往往所求不滿意輙故為留滯致令飲食不時飢餓成疾須專責獄典檢察不測親問內有無供送而官給之糧者獄吏早晚例以飲食當㕔呈報而後給然所呈皆文具其實減尅所與無㡬當呈時須差人依様監給無使減尅徒為虛文
　　遇旬㸃囚
　　囚在獄日乆考掠苦楚饑餓病瘠置之暗室無由得見旬日必出扵獄庭之下一一㸃姓名且令繋扵獄之兩廊一則病瘠可見二則有不應禁者即釋之三則令獄吏潔其牢匣然後復入不為亡補
　　獄壁必固
　　獄吏得囚賂或夜縱其自便重囚無路竄脫或因飲水時積漸以水潠壁浸漬泥濕夜深則掲泥穴壁而出獄吏莫知者嘗有是事矣故重囚夜臥無令近壁兼四壁須令板夾仍堅其墻圍有壞即整
　　鞫獄從實
　　縲絏之下何求而不得若專尚威猛考掠苦楚勒其招伏彼不得己雖一時面從非惟異時翻異罪在失入況死者不可復生命誰與酬又有矯是𡚁者一切不加考掠專以輕罪誘其承伏愚民不識法苦扵乆繫意謂果輕亟欲出獄往往誣服其後卻加以重罪則是以甘言誘人入扵死地也故鞫獄不可專用威猛亦不可誘以輕罪惟察詞觀色喻之以理扣其實情俾之自吐則善矣
　　健訟者獨匣
　　健訟之人在外則教唆詞訟在獄若與餘囚相近朝夕私語必令變亂情狀以至翻異故健訟者須獨匣不可與餘囚相近
　　二競人同牢
　　二競俱禁若令別牢則獄吏受富強之賂公然傳狀藁遞信息使之變亂情狀不若俾競主與之同匣非惟互相譏察猶有忌憚且同匣日乆情或親宻解讎為和亦息訟之一端也
　　審囚勿對吏
　　主吏有勒囚招狀者必戒其引問無翻異囚畏不如所戒必遭楚掠若對吏引問則囚必一切誣服不敢吐實故引問時須令主吏逺立仍和言喚囚近案反覆窮詰必得真情始可信矣昔胡文恭公通判宣州有死獄將抵罪公疑之呼囚以訊囚憚捶楚不敢言公引囚辟左右復訊方得其實非文恭之精誠鮮不誤矣
　　夜親定獄
　　縣令有憚其夜㸃獄者或分之佐官或委之典吏皆扵法不許若有過失罪將誰歸凡嚴寒盛暑須躬入逐牢用燭照視㸃姓名或用縲紲有輕重其手者亦可因而檢察
　　勿輕禁人
　　不應禁人勿禁若未欲訊決而權寄扵獄或係干證人日當引對者晚須出之蓋法不應禁或有不測罪無所逃若婦人當刑禁者必先驗其有無孕恐或墮胎無以自明
　　審記禁刑
　　禁刑日或因事紛擾吏失檢舉或一時盛怒倉卒忘記或案吏結解慮所屬責稽慢先作檢舉立斷罪虛案置之案沓當立虛案時往往所用日印不照禁刑之日或被檢察罪不可逭故遇禁刑須大書於牌寘扵目前庶㡬目擊不至過誤
　　革盜攤贓
　　盜者平時與人有隙或受吏唆教類以寄贓誣平人平人憚其禁對不敢辯往往輙買贓賠償官司見所納如數意謂得其實不知悉非本物夫平人典質衣襦賠償以中盜賊復讎之姦計其屈己甚矣況吏得賂則俾認為真贓不得賂又以非元贓而追逮其苦豈可勝言哉必須親鞫得實然後追索
　　罪重勿究輕
　　諸鞫重罪大情已明者其餘輕罪並據招結欵追究載在令甲非不明白邇來州縣多不奉行切宜留意欽定四庫全書
　　州縣提綱卷四
　　亷則財賦給
　　有一邑之土地斯有一邑之常賦有一州之土地斯有一州之常賦或至匱乏者多起於守宰之不亷蓋守宰亷則吏為欺弊猶有忌憚守宰不亷則已盜其一吏盜其十上下相蒙恣為欺隱其終未有不至匱乏者故理財當以亷為先又時時檢核滲漏無有不給
　　畫月解圖
　　眡事之初湏計一歳所入之數與所出之數有無虧贏有虧則公勤措畫常賦月解湏畫為圖軸置之坐右朝夕以對已解者隨即朱銷故色色財賦舉目可見必不至於懵然不知違戾限期矣
　　整齊簿書
　　縣道財賦本源全在簿書鄉典姦弊亦全在簿書大率縣邑賦籍每戶折色必據稅總數而科如某戶元稅若干收若干推若干今總計若干然後合科折色某物若干逮輸即於折色每項注某月某日某號鈔納若干遇㸃追掲籍欠之多寡曉然在目或者不然夏秋稅籍止載某戶收若干推若干不總結今計數若干惟無今計總數故鄉典受賕隨時更改或續添收一項不見其多或續再推一項亦不見其寡況既收矣續受囑輙注云誤收既推矣續受囑輙注云誤推或於誤推誤收之下又有的推的收自知欺弊已甚憚其覈究則又故為草書小字令人不可曉㑹兼甲乙交易甲已推而乙不收乙已收而甲不推者比比皆是惟無今計總數故所敷折色與稅之多寡不相應是以財賦走失不可勝言而差役無憑習以成風恬不為怪更加數年則有賦者亡産有産者亡賦不可稽考矣必湏於賦籍勒一一大字楷書今年某戶稅元數必照與去年今計總數同仍於今年推收之後總結一今計實數折色則據今計數而敷總數之下斷不許改易添註凡有收者必照推有推者必照收故推收有凖折色與稅始相當而財賦無走失矣
　　關併詭戶
　　今之風俗有相尚立詭名挾戶者每一正戶率有十餘小戶積習既久不以為怪非惟規避差科且綿歴年深既非本名不認元賦往往乾收利入已而毫毛不輸官者有之蓋詭名挾戶鄉典悉知湏勒從實關併則財賦不至走失而差科均矣
　　追稅先銷鈔
　　二稅之輸簿㕔不即憑官鈔銷籍異時按籍而追至有已輸而枉被擾者凡未追之前湏勒鄉典以官鈔銷籍淨盡結罪保明實欠然後㸃追
　　揭籍㸃追稅
　　頑民違省限不輸官物未免㸃追若縣令不親掲籍惟憑吏具數呈㸃故多者以賂獲免而所追者無非貧弱矣蓋人戶掛欠之多寡具在省籍要當親掲㸃追毋令具數庻幾均平
　　收支無緩
　　官司收支必分委佐官凡一日賦財出入之數詳給文歴既晩不可復請官若錢在吏手多輙令設法於當日晩權收於外櫃差吏一名照數㸃入用鑰封記翌早即請官監入庫無至因循又旬終湏計見存數委官㸃眡庻無〈案此下原本有闕文〉
　　帑吏擇人
　　帑吏必擇信實老成人仍召有物力者委保蓋賦財繁夥用之非其人或至盜用無可追理異時不過誣攤平人有司不令均償則彼亡所從出官帑有虧若令均償則擾及亡辜要湏預防之可也
　　搜求滲漏
　　長官日困於應酬賦財文書凡目既多徃徃不暇詳究兼前後交承首尾不相應以至滲漏者甚多或支數與收數不同細數與總數有異或上歴支解而復收入已或已解及數而漲數虗解或以單子脫解而不上籍或以鈔脫解而不上歴似此之類不一而足故收支湏月終磨覈觧錢必持單子若簿歴鈔同押始判支如印鈔及批歴稽遲即湏監索
　　募役不禁
　　邑有戶長居於鄉村其間平生未甞至官府者若必勒親身自充非惟不知詭名挾戶且不慣催科徒遭刑責費既不貲甚至破家於法許募者合從其便蓋一鄉戶長必有平昔專代充之人詭名挾戶逃亡死絶彼無不知故催科不勞而辦要湏募信實人仍召市戶一名委保不然則不許募亡頼慣受杖者應限
　　催科省刑
　　縣官催科引呈戶長日不下四五十人訊杖違法過數則日不下三千以月計之所訊幾十萬矣積而至於三載不知其幾千幾萬而決撻不預焉雖雲奉公行法然呼號之聲上徹於天其間豈無濫及痛楚誰其酬之倘能遏弊源出信令覈虗實崇勸誘固不必專尚訊撻也
　　革催數欺弊
　　戶長當限引呈催數多寡率計於吏手縣令豈能一一悉知往往吏得賂則以催少為多故僥倖免罪不得賂則以催多為少故枉受刑責要當於引呈時不測㸃一二名覈數則多寡顯然在目而為欺者有所忌憚矣
　　戶長拈號給冊
　　民戶有樂輸有抵頑有逃絶總一都內造冊一扇於中立一二人催理且甲戶力厚則囑吏以樂輸則詳載其名於冊故催理易辦其不樂輸及抵頑之戶別立其名無使弱者受害苦樂不均湏勒吏先以一都內所有逃移絶戶均為二冊各立號仍別書於𨷺令甲戶至官隨意拈之庻絶私囑之弊
　　受納苖米勿頻退
　　輸納苖米不中則退而弗受蓋欲其換納耳然所退動輙數十石至百石彼豈能盡易別米入納不過續變易姓名復將退米再輸受納官既不能一一辨認徒見出入擾擾耳故除雜水濕者勿領外自餘有糠粃或粞碎之類不若止令就倉篩颺潔淨然後領之
　　優自輸人戶
　　邑井攬戶與倉㪷深熟鄉村自輸人戶與㪷子不識當交量時往往輕重其手致令自輸人戶折米與攬戶要當時時覺察而優異之毋令刁蹬村民庻使其自輸
　　禁擅入倉
　　詣倉受納止可容㪷子及輸納之戶其無干預人悉令出倉無使在內指倉㪷等為由陽為乞覔隂為偷盜紛然〈案紛然下原本闕文〉
　　當㕔給鈔
　　受苖每名數足隨即印鈔靣還人戶毋致出倉其鈔於本㕔印給亦勿令吏收鈔自給蓋逺鄉之民固有因循不取終於無執手者若夏稅則尺寸竒零鈔數繁多必類聚一日所輸翌日印給如苗鈔不即給夏稅鈔翌日不給許其不時執覆根究施行