市場監管總局辦公廳關於開展「守護消費」暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知

市場監管總局辦公廳關於開展「守護消費」暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知
2019年3月12日
發布機關：市場監管總局辦公廳

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市場監管總局辦公廳關於開展「守護消費」暨打擊侵害

消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場監管部門，新疆生產建設兵團市場監管局：

隨着我國經濟結構轉型升級、電子商務的快速增長，消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時，各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加，不僅威脅了消費者的人身財產安全，也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益，營造安全放心消費環境，市場監管總局決定自2019年4月1日至9月30日，集中開展「守護消費」暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動（以下簡稱「專項行動」）。現就有關工作通知如下：

一、工作重點

1. 重點領域。本次行動主要針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法行為多發高發的行業和領域。

2. 重點行為。一是未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為。二是泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息違法行為。三是未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，向其發送商業性信息違法行為。

3. 查處依據。主要根據《消費者權益保護法》（第二十九條、五十六條）、《電子商務法》（第五條、二十三條、七十九條）、《網絡安全法》（第四十一條、四十二條、四十三條、六十四條）、《侵害消費者權益行為處罰辦法》（第十一條、十四條）以及相關法律法規進行案件查處。

二、主要措施

1. 深挖案件線索。一是暢通投訴渠道，通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式，拓展案件信息來源。二是關注輿情動態，從互聯網信息、媒體報道等多個渠道收集案件線索。三是充分運用大數據，通過收集分析消費者投訴舉報平台、熱線、廣告監測、案件管理系統等數據信息，鎖定本地區重點行業和領域，提高專項行動的針對性。

2. 加強執法聯動。一是加強上下聯動。市縣市場監管部門要發揮執法辦案主力軍作用，綜合運用現場檢查、電子取證等方式全面收集證據，紮實推進案件查辦。對本轄區內的重大複雜案件，省（區、市）局要加強組織協調和監督指導，開展層級聯動。二是加強跨區域聯動。對跨省（區、市）案件，省（區、市）局要做好統籌協調，及時通報信息，互相支持配合。三是加強部門聯動。消費者個人信息保護涉及多部門職能，辦案過程中要積極爭取相關部門支持，注重加強行政與司法銜接，涉及其他部門職責的，要及時通報，必要時組織聯合行動。

3. 開展廣泛宣傳。通過多種形式廣泛宣傳專項行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規、消費知識，提高經營者守法經營意識，樹立尊重消費者個人信息依法得到保護權利的理念，教育和引導廣大消費者主動保護個人信息，審慎同意經營者收集或使用個人信息。

4. 打擊與規範相結合。加強市場監管部門執法機構與監管機構的協調配合，結合工作實際，將相關案件查處信息通報監管機構；對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題，可以聯合監管機構組織開展行政約談，切實規範行業秩序。

三、工作要求

1. 落實工作責任。各地市場監管部門要結合本地實際制定落實方案，切實落實專項行動任務。要建立健全工作責任制，固化有效工作機制，落實屬地管理責任，有力遏制侵害消費者個人信息違法行為蔓延勢頭，切實維護消費者合法權益。

2. 嚴格執法程序。認真遵守《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等程序性法律法規規章，認真落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，注重程序合法，做到公正、公開。

3. 及時報送信息。各地市場監管部門要加強專項行動信息報送。4月15日前確定專項行動聯繫人，報總局執法稽查局；5月31日、7月31日前分別報送《執法行動情況統計表》（見附件），大案要案隨時報送；9月30日前報送《執法行動情況統計表》及專項行動總結、典型案例材料（不少於3個）。總局將對各地市場監管部門工作開展情況及案件查辦情況進行通報。

附件：執法行動情況統計表

市場監管總局辦公廳

2019年3月12日