廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法 (2022年)

廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法
制定機關：中華人民共和國國家廣播電視總局
2022年9月26日

2022年9月22日經國家廣播電視總局局務會議審議通過，2022年9月26日《國家廣播電視總局令第13號》公布

廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法

第一章　總 則

第一條　為了保證廣播電視無線傳輸覆蓋業務的正常進行，維護廣播電視播出秩序，加強對廣播電視無線傳輸覆蓋業務的管理，根據《廣播電視管理條例》和《廣播電視設施保護條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用於廣播電視無線傳輸覆蓋網（以下簡稱無線傳輸覆蓋網）的規劃、建設、使用和管理等活動。

無線傳輸覆蓋網包括廣播電視發射台、轉播台、差轉台、收轉台（站）、微波站、節目傳送台（站）、廣播電視衛星、衛星地球站、監測台（站）等部分。廣播電視無線傳輸覆蓋業務是指利用無線傳輸覆蓋網傳送廣播電視節目信號、應急廣播信息的活動。

第三條　國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國無線傳輸覆蓋網的管理工作，根據廣播電視的發展需要，負責組織制定全國無線傳輸覆蓋網規劃，審批廣播電視無線傳輸覆蓋業務，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下稱廣播電視頻率），並對全國無線傳輸覆蓋網進行管理。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責本行政區域內無線傳輸覆蓋網的管理工作。

第四條　無線傳輸覆蓋網由縣級以上人民政府廣播電視主管部門按照國家有關規定組建，並應當確保本行政區域內廣播電視傳輸覆蓋的安全和質量。

第五條　無線傳輸覆蓋網的工程選址、設計、施工、安裝，應當按照國家有關規定辦理，並由依法取得相應資質的單位承擔。工程建設和使用的無線廣播電視發射設備，應當符合國家標準、行業標準和有關規定。

第六條 國家對廣播電視無線傳輸覆蓋業務、利用衛星方式傳輸廣播電視節目、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發射設備以及遷建無線廣播電視設施實行許可制度。

廣播電視主管部門應當按照行政許可法規定的期限辦理有關許可事項，可根據需要組織專家對重要技術方案進行論證，專家論證時間為三十日。

許可證由廣電總局統一印製，嚴禁偽造、翻印、塗改、出租、轉讓。

第七條　嚴禁在無線傳輸覆蓋網中傳送法律、法規、規章規定禁止的內容。任何單位或者個人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網進行違法犯罪活動。

第二章　廣播電視無線傳輸覆蓋業務

第八條　利用地面無線、微波、衛星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業務的，應當按照本辦法規定領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續開展業務的，應當於屆滿前六個月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。

第九條　下列機構可以申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》：

（一）經廣電總局批准設立的廣播電視播出機構；

（二）經省級以上人民政府廣播電視主管部門批准設立的廣播電視無線傳輸覆蓋機構（以下簡稱傳輸覆蓋機構）；

（三）具有無線廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或者國有控股機構。

第十條　申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的，應當具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬於廣播電視主管部門的傳輸覆蓋機構；

（二）符合無線傳輸覆蓋網的總體規劃和業務要求；

（三）有確保廣播電視安全傳送所需的場地、設備、技術、人員及經費；

（四）有合法的廣播電視節目信號來源。

第十一條　申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的，應當提交下列材料：

（一）申辦機構的基本情況；

（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業務申請表；

（三）擬採用的傳輸覆蓋方式、範圍、服務區域和節目內容；

（四）技術方案和保障機制；

（五）合法廣播電視節目信號來源、傳輸方式、傳輸範圍的說明。

第十二條　廣電總局負責審批跨省級行政區域經營廣播電視節目無線傳送業務。申請單位應當向廣電總局提出申請，經批准領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。

第十三條　省級人民政府廣播電視主管部門負責審批本行政區域內經營廣播電視節目無線傳送業務。申請單位應當向省級人民政府廣播電視主管部門提出申請，經批准領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。

第十四條　開展廣播電視節目衛星傳送業務的，應當報廣電總局審批，領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。

第十五條　為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責指定用於傳輸廣播電視節目的衛星轉發器傳輸參數。任何未取得《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛星轉發器傳輸廣播電視節目。

第十六條　為保證廣播電視節目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關閉傳輸廣播電視節目的衛星轉發器。

第十七條　《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》由廣電總局統一制定許可證制式。許可證應當包含實施傳輸覆蓋業務的方式、主體、傳輸覆蓋的節目內容、傳輸覆蓋的範圍、技術手段、工作頻段等內容。

持證單位應當按照許可證載明的事項從事廣播電視無線傳輸覆蓋業務。

第三章 利用衛星方式傳輸廣播電視節目業務

第十八條 廣播電視播出機構利用衛星方式傳輸廣播電視節目，應當向廣電總局提出申請，並在經批准的覆蓋範圍內進行覆蓋。

第十九條 利用衛星方式傳輸廣播電視節目，應當具備下列條件：

（一）申請人應當為經廣電總局批准設立的廣播電視播出機構；

（二）符合國家廣播電視事業和產業發展規劃；

（三）符合廣播電視傳輸覆蓋網相關規劃和技術要求；

（四）有必要的資金、穩定的經費和人員保障；

（五）利用衛星方式傳輸覆蓋的範圍與廣電總局批准的節目覆蓋範圍一致；

（六）具備必要的監測監管條件。

第二十條 廣播電視播出機構申請利用衛星方式傳輸廣播電視節目業務的，應當提交下列材料：

（一）申辦機構的基本情況；

（二）利用衛星方式傳輸廣播電視節目業務申請表；

（三）擬採用的傳輸方式、覆蓋範圍、服務區域、節目內容、集成加密平台和技術參數；

（四）擬利用衛星的軌道位置、轉發器編號、極化方式、符號率、頻率以及入網測試情況；

（五）技術方案、技術安全保障機制及評估報告；

（六）所在地省級人民政府廣播電視主管部門的意見；

（七）合法廣播電視節目信號來源、傳輸方式、覆蓋範圍的說明。

第四章　廣播電視無線傳輸覆蓋網頻率的使用

第二十一條　持有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節目，應當向國家無線電管理機構或者省、自治區、直轄市無線電管理機構辦理無線電頻率使用許可。

第二十二條　持有《廣播電視節目傳送業務許可證（無線）》的單位，申請使用下列業務的廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報廣電總局審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：

（一）中、短波廣播；

（二）調頻廣播（使用發射機標稱功率50瓦（不含）以上發射設備）；

（三）調頻同步廣播；

（四）地面數字聲音廣播；

（五）地面數字電視廣播。

許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續開展業務的，應當於屆滿前六個月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。

第二十三條　持有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位，申請使用發射機標稱功率50瓦（含）以下轉播已批准開辦的廣播節目、應急廣播信息的小功率調頻廣播頻率，廣電總局委託省級人民政府廣播電視主管部門審批。

申請單位向所在地縣級人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級上報省級人民政府廣播電視主管部門審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。

省級人民政府廣播電視主管部門應當遵循高效、便民原則，提高辦事效率，在委託的權限範圍內按照廣電總局統一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證，並對當月作出的不予受理、准予或者不准予行政審批決定等情況進行匯總，於次月15日前報廣電總局備案。

第二十四條　持有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位，申請使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節目，應當提供下列材料：

（一）廣播電視頻率申請表；

（二）申請使用的廣播電視頻率涉及修改和調整廣播電視覆蓋網規劃的，提供技術評估報告和與相關部門或單位的協調文件；

（三）擬開展的廣播電視業務的情況說明，包括功能、用途、服務對象和預測規模以及建設計劃等；

（四）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十五條　持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置、使用無線電台（站），應當向國家無線電管理機構或者省、自治區、直轄市無線電管理機構申請辦理無線電台執照。

第五章　無線廣播電視發射設備的訂購

第二十六條　持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發射設備，應當向核發其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門申領《無線廣播電視發射設備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），並提交下列材料：

（一）《訂購證明》申請表；

（二）《廣播電視頻率使用許可證》複印件；

（三）各級廣播電視主管部門的書面意見。

第二十七條　無線傳輸覆蓋網中使用的發射設備應當具有國家無線電發射設備型號核准證和廣播電視設備器材入網認定證書。

第二十八條　無線廣播電視發射設備安裝完畢後，設置該發射設備的單位應當在二十日內向核發其《訂購證明》的廣播電視主管部門提出驗收申請，由相應的廣播電視主管部門或者其委託的機構負責組織驗收。驗收合格後，發射設備方可投入正式運行。

第六章　無線廣播電視設施的遷建和保護

第二十九條　任何單位和個人均有保護廣播電視設施的義務。縣級以上人民政府廣播電視主管部門負責所管轄的廣播電視設施的保護工作，並採取措施，確保廣播電視設施的安全。

第三十條　因重大工程項目或者當地人民政府認為需要搬遷無線廣播電視設施的，城市規劃主管部門在審批相關城市規劃項目前，應當事先徵得廣電總局同意。

遷建廣播電視設施，申請單位應當向廣電總局提出申請，並具備下列條件：

（一）符合城鄉建設總體規劃和國家有關規定；

（二）滿足廣播電視安全播出的技術條件和基礎設施；

（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業務要求，避開各種干擾源；

（四）周圍環境符合國家有關環境電磁波防護標準；

（五）確保廣播電視設施的各項性能的要求。

第三十一條　申請遷建無線廣播電視設施的，應當提交下列材料：

（一）設置無線廣播電視設施的批准文件和申請遷建的理由；

（二）城市規劃主管部門的意見；

（三）當地人民政府的批准文件；

（四）廣播電視傳輸覆蓋技術評估報告。

第三十二條　遷建工作應當堅持先建設後拆除的原則。遷建所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。

第七章　罰則

第三十三條　違反本辦法的，依據《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》處罰。

第八章　附則

第三十四條　本辦法所稱「二十日」「三十日」，是指工作日，不包括法定節假日。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。《廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）同時廢止。