張家口市人民委員會批准市工商行政管理局「關於繼續整頓個體工商業戶情況和加強管理意見的報告」

批准市工商行政管理局
「關於繼續整頓個體工商業戶情況和加強管理意見的報告」
（65）工商發字第90號
1967年7月21日
發布機關：張家口市人民委員會

張家口市檔案館S41-1-219 存檔

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各區人委、市商業局、供銷社、手工業局、交通局、工商局、勞動局、民政局、物資局：

市人委同意市工商行政管理局關於繼續整頓個體工商業戶情況和加強管理意見的報告。請即認真研究貫徹執行。

個體工商業戶，是一股資本主義自發勢力，它對社會主義計劃市場有衝擊破壞作用。因之必須繼續整頓加強管理，逐步壓縮、取締，不能任其自由發展。有證個體工商業戶，在現有基礎上凡有條件壓縮的繼續壓縮；無證個體工商業戶，八月末以前一律清理取締，不准從事任何經營活動。對壓縮和取締下來的人員，要做好思想工作，特別是對那些需要給予生活安排的人員應儘先適當安排，給以生活出路，以鞏固清理整頓成果。

一九六五年七月二十一日

抄：市委辦公室、市委財貿政治部。

張家口市工商行政管理局

關於繼續整頓個體工商業戶情況和加強管理意見的報告

           

市人委：

根據中央和省專領導指示，今年以來結合社會主義教育運動對個體工商業戶繼續進行了清理整頓。對有證戶進行了壓縮，對無證經營的認真進行了取締。

為了把這項工作做的更好，在各有關局密切協作下，在橋西區進行了調查摸底和試點工作。由於各級領導重視這項工作，已取得了很大成績，現將這一段工作情況報告如下：

經過六個月來的集中清理，個體工商業戶比六四年末大大減少，特別是無證工商業戶已減少百分之八十六點七一，無證商販已基本取締，同時對壓縮和被取締的個體工商業戶，結合有關部門進行了適當安排，進一步鞏固了壓縮和取締成果。全市個體工商業戶截至六月底有四百零四戶，比六四年底一千三百四十—戶減少百分之六十九點八七，其中有證戶三百二十二戶，比六四年底七百二十四戶減少（四百零二人）百分之五十五點二，無證戶有八十二戶，比六四年底六百一十七戶減少百分之八十六點七一。從行業看：六月底有證商販一百二十五戶比六四年底二百六十六戶減少百分之五十三，無證二戶比六四年一百零一戶減少百分之九十九點三；手工業一百二十五戶，比六四年底二百零五戶減少百分之三十九點二，無證十二戶比六四年底一百七十五戶減少百分之九十三點一；服務業，有證二戶比六四年底三十三戶減少百分之九十四，無證四十戶比六四年底一百六十七戶減少百分之七十六點一；運輸業，有證六十六戶比六四年底二百二十戶減少百分之七十，無證二十八戶比六四年底一百七十四戶減少百分之八十四。從地區看橋西六月底有二百三十九戶（其中有證一百八十戶，無證五十九戶），比六四年底七百七十三戶減少百分之六十八點七；橋東有一百三十一戶（其中有證一百一十一戶，無證二十戶），比六四年底三百二十八戶減少百分之六十點一；宣化有二十戶（均為有證戶）比六四年底二百一十六戶減少百分之九十點七；下花園有十一戶（均為有証戶）比六四年底三十戶減少百分之五十七點七六；龐家堡有三戶（均為無証戶）比六四年底減少一戶。

同時，對在六二年貫徹手工業35條時動員出社進行個體經營的一百一十八名手工業者和改造不徹底的三戶旅店也進行了清理整頓，截止六月底仍進行個體經營的只有三十三人，其餘均由手工業和商業部門作了適當安置。

為了防止反覆，對壓縮下來和被取締的人員，會同有關部門進行了適當安排。

據統計壓縮下來和被取締的九百三十七戶其中除生活有依靠的一百八十戶和插社歸隊的一百二十八人不須安排以外，結合勞動民政部門共安排了五百五十八戶，其中由勞動部門調配臨時工或其他就業的四百二十六戶；組織參加街道付業生產的一百二十戶；民政部門給予救濟的七戶；動員還鄉生產的五戶。

目前尚未安置的有七十一人。在這段清理工作中由於各級領導的重視，部門之間密切配合方法對頭，因此這次清理整頓工作成績比較顯著。如橋東區由於領導重視，工商科、社會科、街道等有關部門密切配合，採取了先易後難，做通一戶取締一戶安排一戶的辦法，使這項工作進行的很順利，目前除個別的服務業（理髮）以外，無證早已取締。宣化區和市交通局的領導對這項工作都很重視，因此，成績也很顯著，目前宣化區除二十戶有證個體工商業戶以外無證已徹底取締。對暫准個體經營的運輸業者也從行政上加強了管理，從而扭轉個體運輸業擾亂市場的局面。但是在這次工作中，由於有的地區，有些部門在認識上和行動上不夠一致，因此在工作中也還存在一些問題。主要是：

1、有關部門認識不夠一致，給清理取締工作帶來了一定影響。有的地區工商行政管理部門對生活有依靠的戶取締的決心不大，特別是聽到本人和某些街道辦事處叫喊生活困難不能取締之後，對取締工作產生了畏難情緒，不敢取締怕出問題；民政和街道辦事處怕擴大社會救濟面，認為應先安置後取締；勞動調配部門為閒散人口多，調工有困難；業務部門強調部門不需要，怕背包袱，對插社插隊組的條件要求過高。

2.由於認識的不統一，在行動上有的部門也不積極。有證戶按中央、省的規定應按行業實行歸口管理。但從我市情況看只有運輸業和手工業實行了歸口管理，商業和服務沒有實現歸口管理。福利部門和街道付業生產在安排個體戶問題上由於認識上不—致，有些計劃安排還不夠落實，如橋西區從三月份清理個體戶以後，經過調查摸底需要安排在福利廠和街道付業生產的有一百五十人，經過三個月來福利廠一個也未安排，街道付業只安排了五個人。也使壓縮和取締個體工商業戶工作受到了一定影響。

3.對個體商業戶的劃分上界線不清。有的地區對擔挑送煤和賣焦土的也列入個體運輸業戶並發了證照；有的把拆洗縫補家庭付業也劃為了個體手工業；有的將街道上孤老殘人員揀破爛在出賣或自己加工出售一些小孩玩具以及一些賣小糖豆酸梅的均列入了小商小販。

4.原福利廠和街道付業生產攤子，生產項目不多，門路不廣，給取締工作帶來了困難，這也是個實際問題。目前區福利部門和街道付業生產的項目絕大多數是女工活，男勞力一般不能勝任。如橋西區福利廠現有生產項目（燒磚、房屋修建、對皮子、剪毛、綜合利用），燒磚和房屋修建均需要壯勞力或技術工，料炭組在大同不需增加人員，皮毛和綜合利用車間，大部分是需要女勞力，有些人幹不了這些活；街道生產自救項目大部份也是紡毛線，打蔴蠅、縫對皮子等女工活，男勞力一時不能勝任，所以街道也不好安置。

此外在被清理取締的個體戶中，有些人挑肥揀瘦，好逸惡勞，提出三不去，即：重體力幹不了不去，離開張家口市區不去，賺錢少不去，因而有些人雖然現在停止了經營，待機而起仍有反覆。

今後意見：根據財辦聯合黨組向市委報告的具體意見和河北省工商行政管理局最近「關於對有證個體工商業戶進行清理整頓和加強管理的意見」，對目前仍從事個體經營的有證戶和無證戶，繼續採取壓縮和取締方針。

（一）今後—律不再批准新開業戶，對現有的三百二十二戶，根據市場需要，本人有我其他生活出路和經營能力，繼續壓縮，力爭壓縮到最低限度。凡是對生活有依靠或職工家屬以及退休職工、幹部一律不准從事個體工商業戶活動，已經從事的要吊銷其營業證照，堅決取締。對國家已經代替的行業如舊貨、蔬菜等，一律不准個體商販經營，一般的應吊銷其營業證照。實無其他生活出路的，可組織他們轉向勞材或其他行業，暫准經營。對個體修理服務業、手工業、運輸業仍應根據中央工商行政管理局、中央交通部「關於加強城鎮個體運輸業管理工作的意見聯合通知」和國務院批准中央手工業管理局、中央工商行政管理局「關於加強城鎮個體手工業管理和改造工作的報告」精神，區別情況，根據市場需要和本人政治、身體、技術等條件，本着自願原則，繼續加以組織低級社組或個別歸隊插社加以安排。對不屬於個體工商業戶範圍內的人員，已經發證的，應吊銷其營業證照。對經過清理審查暫准經營的個體工商業戶，必須按行業實行歸口管理改造，並從經營範圍、活動地區和貨源、原料的供應上加以控制。為了便於管理，可按地區或行業，把他們編為行政小組，建立行政管理制度，組織他們制訂愛國守法公約，經常檢查，發現他們的違法行為及時進行教育處理。

（二）對無證經營的個體工商業戶，堅決予以取締，一律不准從事生產經營活動。目前我市仍有無證個體戶八十二人，應分別情況迅速加以清理取締。屬於個體服務業（如理髮修表）過去也未發證，根據我市具體情況，如有些理髮人員在機關廠礦企業從事經營多年，有的有固定門面，有的人長期以此為主要生活來源，因此仍應根據前述原則由商業部門加以組織低級社組或個別吸收插社的方法，積極加以組織安排，力爭在八月份內將符合條件的人員安排下來。對其它如運輸業者和手工業者，如其政治、技術、身體條件好和社組需要，還可以個別歸隊插社安排。除此以外對其它無證經營的人員，應堅決予以清理取締，三季以前消滅無證經營。

（三）對壓縮和取締的個體工商業戶，特別是那些無生活出路的人員，必須給以生活出路。勞動調配和社會福利以及街道組織辦的生產自救攤子，對壓縮取締下來的需要給以生活出路的人員，應儘先調配和安置付業生產，因為他們在搞資本主義，我們不能對此漠然視之，應當從實際出發，解決實際問題，以防止他們反覆。

以上報告如無不當請批轉各區及市級各有關部門貫徹執行。