張德江委員長訪問烏干達、尼日利亞、斯洛伐克、俄羅斯並出席中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會合作委員會第七次會議情況的書面報告

張德江委員長訪問烏干達、尼日利亞、斯洛伐克、俄羅斯並出席中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會合作委員會第七次會議情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2013年9月28日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2013年》

全國人民代表大會常務委員會：

2013年9月16日至25日，全國人大常委會委員長張德江應邀對烏干達、尼日利亞、斯洛伐克、俄羅斯進行正式友好訪問，並出席中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會合作委員會第七次會議。張德江委員長夫人辛樹森，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，全國人大外事委員會主任委員傅瑩，全國人大常委會副秘書長曹衛洲、沈春耀，外交部副部長翟雋陪同出訪。現將主要情況報告如下：

張德江委員長出訪非歐四國，是在國際形勢繼續發生深刻複雜變化、新興市場國家和發展中國家整體實力增強、中國與往訪國友好合作面臨新機遇的背景下進行的，是我國新一屆中央領導集體今年的又一次重大外交行動。張德江委員長訪問的非歐四國，都是我傳統友好國家和重要合作夥伴。烏干達是最早同中國建交的非洲國家之一，建交51年來雙邊關係健康穩定發展，堪稱南南合作的典範。尼日利亞是非洲第一人口大國，2005年中尼建立戰略夥伴關係以來，兩國務實合作充滿活力，很多方面都走在中國與非洲各國合作的前列。斯洛伐克是中東歐地區具有代表性的國家，2004年正式加入歐盟，在中國—中東歐關係、中歐關係中發揮着重要作用。中俄互為最主要、最重要的戰略協作夥伴，近期兩國領導人頻繁會晤，體現了雙邊關係的高水平和特殊性。張德江委員長此訪保持了我國與四國高層互訪的良好勢頭，對鞏固發展中國家和新興市場國家在外交全局中的基礎性地位，加強新形勢下中國全國人大與外國議會的交流與合作，鞏固和完善全方位外交布局，具有十分重要的意義。

訪問期間，張德江委員長分別會見烏干達總統穆塞韋尼、尼日利亞總統喬納森、斯洛伐克總統加什帕羅維奇、俄羅斯總統普京和烏總理姆巴巴齊、斯總理菲佐，與烏國民議會議長卡達加，尼國民議會參議長馬克、眾議長坦布瓦爾，斯國民議會議長帕什卡，俄聯邦委員會主席馬特維延科、國家杜馬主席納雷什金舉行會談，就雙邊關係、議會交往以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見，達成廣泛共識；出席中國全國人大與俄聯邦委員會合作委員會第七次會議並致辭，會見尼人民民主黨主席圖庫、斯國民議會斯中友好小組成員、俄伊爾庫茨克州州長葉羅先科；在尼日利亞出席「走近中國文化」系列活動，並為尼日利亞中國文化中心落成揭牌，參加「感知中國」暨向尼國家圖書館捐贈「中國館」活動等；參觀俄羅斯俯首山衛國戰爭紀念館，並向「悲傷母親」紀念牌獻花圈；考察中國援建的烏干達政府辦公大樓、中興公司承建的尼日利亞國家公共安全網項目、華為公司俄羅斯子公司，參觀斯洛伐克葡萄酒生產企業喀爾巴阡明珠公司、俄羅斯伊爾庫茨克奶製品廠，廣泛接觸往訪國社會各界人士；親切看望駐往訪國使領館工作人員和中資機構、華人華僑、留學生代表等。四國高度重視並熱烈歡迎張德江委員長此次重要訪問，給予熱情接待、積極報道和高度評價。張德江委員長此次訪問取得圓滿成功，達到了鞏固友誼、擴大共識、促進合作、共謀發展的目的。

張德江委員長訪問非歐四國，是十二屆全國人大常委會委員長的首次出訪。張德江委員長強調要認真貫徹執行中央八項規定，改進工作作風，厲行勤儉節約，並親自審定出訪總體方案，將中央精神落實到出訪的全過程和各方面。張德江委員長此次出訪，精心安排出訪日程，10天時間訪問4個國家，參加36場正式活動，日程緊湊、內容豐富；根據工作需要，從嚴控制陪同人員，最大限度精簡工作人員；經中央批准，乘坐民航包機出訪；抵離京時只安排常委會辦公廳1位負責同志到機場迎送，抵離往訪國家時要求有關駐外使館不安排中資機構、華人華僑和留學生代表到機場迎送；要求駐往訪國使館一律不得向代表團贈送禮品和紀念品，外方贈送的禮品嚴格按照國家有關規定處理；改進出訪活動新聞報道，嚴格實行「一國一報」，新聞消息稿字數和電視新聞播出時長控制在規定範圍之內，報道內容更加簡明凝練。張德江委員長非歐四國之行，嚴格執行中央八項規定，體現了改進工作作風、厲行勤儉節約的新成效。

一、加強議會交往，推動國家關係全面發展

張德江委員長對烏干達的正式友好訪問，是中烏建交51年來中國全國人大常委會委員長首次到訪；對斯洛伐克的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長時隔13年再次到訪；對尼日利亞、俄羅斯的正式友好訪問，都是繼今年兩國國家元首會晤後，新一屆中國全國人大常委會委員長首次到訪。張德江委員長訪問的一個重要目的，就是從議會層面推動落實兩國元首達成的重要共識，全面提升中國全國人大與往訪四國議會友好交往水平，為國家關係發展注入新的活力。四國領導人高度評價議會間的友好交往，四國議會領導人高度重視深化議會間的務實合作，認為此訪開啟了雙方議會交往的新篇章，對提升雙方議會關係水平、推動國家關係發展具有重大而深遠的影響。

訪問期間，張德江委員長反覆強調，議會交往是國家關係的重要組成部分，在增進政治互信、推動務實合作、加深人民友誼等方面，發揮着越來越重要的作用。希望進一步提升雙方立法機關友好合作的質量和水平，努力使議會交往成為國家關係發展的重要推動力量。一是繼續保持高層交往勢頭，不斷擴大專門委員會、友好小組等各層次友好往來，增進相互了解，深化政治互信。二是深入開展治國理政、立法監督以及對外開放、發展經濟、改善民生等方面的經驗交流，坦誠對話，相互借鑑。三是從議會層面為推動務實合作、便利人員往來提供良好的法律保障，督促雙方政府執行好兩國已簽署的雙邊協定和法律文件。四是發揮議會聯繫廣泛、影響力大的優勢，促進兩國地方合作和民間往來，增進人民了解和友誼，夯實國家關係發展的社會基礎和民意基礎。訪問期間，張德江委員長同烏議會議長共同簽署關於建立中國全國人大和烏干達議會合作的諒解備忘錄。

四國議會領導人表示，真誠希望加強與中國全國人大各層次友好往來，進行形式多樣的交流與合作，相互學習借鑑治國理政和民主法制建設經驗，促進經貿、人文、地方等領域務實合作，為推動雙邊關係發展貢獻力量。

同外國議會建立定期交流機制，是長期以來中國全國人大對外交往的一大亮點。訪問期間，張德江委員長與馬特維延科主席共同出席中國全國人大與俄聯邦委員會合作委員會第七次會議並致辭，深刻闡述了新形勢下中俄議會交往的方向和重點。張德江委員長強調，中俄兩國立法機關要服務國家關係發展大局，加大相互政治支持，支持對方把自己的事情辦好，支持對方維護本國核心利益，支持對方發展振興，支持對方走符合本國國情的發展道路。雙方一致表示，把發展中俄議會關係作為各自對外交往的優先目標。

二、增進相互信任，夯實國家關係發展的政治基礎

加強同非洲國家的團結合作是中國對外政策的重要基石。在會見烏干達、尼日利亞領導人時，張德江委員長積極評價雙方友好合作關係。他指出，中烏之間有着兄弟般的傳統友誼，兩國建交半個多世紀以來，始終堅持相互尊重、平等相待、友好互信，政府、議會、政黨、地方等各方面往來密切，經貿、投資、人文等各領域合作勢頭強勁、成果豐碩；中國和尼日利亞同為具有重要影響的發展中國家，同為具有發展活力的新興市場國家，重要的歷史責任，廣泛的共同利益，使雙方關係日益緊密、務實合作日益深化。希望雙方進一步加強高層交往，鞏固傳統友誼，深化政治互信，加強在國際和地區事務中的合作，維護共同利益。張德江委員長反覆強調，加強同非洲國家的團結合作，是中國長期堅定的戰略選擇。中國新一屆中央領導集體高度重視中非關係。中方願與包括烏干達、尼日利亞在內的非洲國家一道，堅持從戰略高度、長遠角度看待和發展中非關係，全面落實習近平主席訪非和中非合作論壇第五屆部長級會議成果，推動中非新型戰略夥伴關係不斷向前發展。

烏干達、尼日利亞領導人一致認為，中國是非洲國家可信賴的朋友和真誠的合作夥伴，中國的發展進步給廣大非洲國家帶來了前所未有的難得機遇。他們表示，感謝中方長期以來給予的寶貴支持和無私幫助，期待與中方在更廣泛領域加強務實合作，推動國家關係持續深入發展，為非中新型戰略夥伴關係發展作出貢獻。

中國與中東歐國家合作是中歐關係的重要組成部分。斯洛伐克是張德江委員長往訪四國中惟一的歐盟成員國，這也是中國新一屆中央領導集體成員首次訪問中東歐國家。張德江委員長指出，中斯兩國沒有任何歷史遺留問題，也不存在現實利益衝突。加快發展中斯關係，對於充實中國—中東歐合作內涵、促進中歐關係更加全面均衡發展，具有十分重要的意義。中國新一屆中央領導集體十分珍視中斯傳統友誼，高度重視發展中斯兩國關係。中方願與斯方密切配合、攜手努力，共同譜寫中斯友好的新篇章。斯洛伐克領導人表示，中國是斯洛伐克非常重要的合作夥伴，雙方在許多重大問題上的看法一致或相近。張德江委員長就任後首次出訪就來到斯洛伐克，將有力推動兩國友好合作關係發展。斯方真誠希望加強斯中友好關係，為深化中東歐國家與中國的合作、促進歐中關係發展發揮積極作用。

中俄互為最主要、最重要的戰略協作夥伴。今年3月，習近平主席對俄羅斯進行具有重大意義的國事訪問，把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰略協作夥伴關係提升至新階段。在俄羅斯，張德江委員長指出，中俄加強戰略協作不僅符合兩國和兩國人民利益，對維護世界和平穩定也至關重要。經過雙方的不懈努力，中俄各領域務實合作達到前所未有的高水平。中方始終把發展中俄關係作為對外政策的優先方向，堅持從戰略高度和長遠角度把握兩國關係，願同俄方共同努力，推動中俄全面戰略協作夥伴關係向前發展。俄羅斯領導人表示，俄中是名副其實的戰略協作夥伴，近年來雙邊關係快速發展，在國際事務中密切合作，有力推動了重大國際問題的解決進程，對國際局勢走向發揮了積極影響。俄方對進一步深化俄中戰略協作懷有堅定意願。

訪問期間，張德江委員長同四國領導人就當前國際形勢和共同關心的國際問題深入交換了意見。張德江委員長指出，當今世界正在發生複雜深刻變化，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。同時，天下仍很不太平，發展問題依然突出，世界經濟深度調整。維護世界和平穩定，實現各國共同發展，任重而道遠。張德江委員長表示，中國堅定不移走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇的發展道路。張德江委員長強調，國家不分大小、貧富、強弱，都是國際社會的平等一員，一貫主張和平解決國際爭端，堅決反對霸權主義和強權政治，不干涉別國內政。在談到敘利亞問題時，張德江委員長指出，中東地區的動亂和衝突給人民帶來了深重災難，中方衷心希望中東地區早日實現和平穩定，始終強調政治解決的重要性，堅定支持維護禁止使用化武的國際準則。中方反對在國際關係中使用或威脅使用武力，希望有關國家密切合作，在聯合國安理會框架內妥善處理敘利亞問題。在參觀俄羅斯俯首山衛國戰爭紀念館時，張德江委員長對俄羅斯人民為反法西斯戰爭勝利作出的重大貢獻表達崇高敬意，強調要堅決維護二戰勝利成果，不允許任何歪曲和否定。

四國領導人普遍認為，中國是當今世界倍受尊重的大國，中方對國際事務的主張和看法具有重要影響，表示願進一步密切與中方在多邊框架內的磋商與配合，支持中國在國際舞台上發揮更加重要的作用，相信中國將為世界和平與發展作出更大貢獻。

三、推動務實合作，促進人文交流

烏干達、尼日利亞能源資源豐富、區位優勢突出。目前中烏貿易規模雖然不大，但合作潛力巨大。尼日利亞是中國在非洲的第一大承包工程市場、第二大出口市場和第三大貿易夥伴。張德江委員長就加強我與兩國務實合作指出，要在加強政治互信、加大政府援助的基礎上，發揮市場機製作用，調動企業合作共贏的積極性；要結合各自經濟社會發展需要，找准利益契合點和合作突破口，着力加強能源資源開發、基礎設施建設等領域的大項目合作，積極促進輕工、紡織等與民生密切相關領域的投資合作；不斷探索項目融資的新方式、新途徑，努力打造雙邊經貿合作的新亮點。針對兩國領導人的關切，張德江委員長表示，中國開展對外經貿合作始終本着互利共贏的原則，中方將繼續擴大從非洲進口，支持中國企業「走出去」，講質量、講信譽、講品牌，更多使用當地勞動力，加大人員培訓力度，促進當地就業和經濟社會發展。兩國領導人一致認為，與中方的互利合作已成為促進各自國家經濟發展、改善人民生活的重要因素，表示將積極落實雙方已達成的協議，大力推動優先和重點合作項目，拓展農業、通信、人力資源培訓等更廣泛領域的互利合作。

斯洛伐克是中國在中東歐地區的重要經貿合作夥伴。張德江委員長希望雙方進一步拓寬合作思路、豐富合作內涵，利用好中方提出的促進與中東歐國家友好合作重大舉措的有利條件，充分發揮企業作為市場主體的作用，重點加強交通、能源等基礎設施領域的大項目合作，統籌項目規劃，做好前期論證，推動雙邊經貿合作上規模、上檔次，努力將兩國傳統友好的政治優勢與經濟合作的巨大潛力轉化為現實的合作成果。斯方領導人祝賀中國經濟社會發展取得的巨大成就，表示願與中方共同努力，加強經貿、科技、旅遊等各領域的交流與合作。斯方歡迎中國企業擴大對斯投資，參與電站、鐵路、公路等基礎設施建設，並願為此提供更多便利條件。

在俄羅斯，張德江委員長充分肯定中俄經貿合作穩定快速發展的良好勢頭，重點就加強兩國地方合作同俄領導人深入交換意見，並專程考察了俄重要工業中心伊爾庫茨克州。張德江委員長指出，加強地方合作，是中俄關係發展新的增長點，也是一大亮點。中俄高水平的國家關係和國家領導人的親自推動，為兩國地方合作提供了堅實可靠的保障。兩國已建立地方領導人定期會晤機制、區域合作機制以及100多對友好省州和友好城市關係，為兩國地方合作提供了重要平台。兩國的區域發展戰略，特別是中國實施的振興東北等老工業基地戰略、西部大開發戰略，俄羅斯大力推進的遠東和西伯利亞地區開發戰略等，為兩國地方合作提供了難得機遇。中俄互為最大鄰國，擁有長達4300公里的共同邊界，這給兩國地方合作特別是邊境地區合作提供了天然優勢。俄方領導人和有關地方領導人表示，俄中地方合作潛力巨大，俄方對合作前景充滿信心，希望進一步推動雙方在經貿、農業、科技、旅遊等各領域的務實合作，並願為便利兩國人員往來、維護兩國公民人身安全和合法權益創造更好的政策法律環境。

張德江委員長十分關心人文領域的交流與合作。在會見往訪國領導人和出席相關文化交流活動時，張德江委員長反覆強調，國家關係的全面深入發展，歸根結底取決於人民之間的友好感情。希望雙方從戰略高度重視加強文化、教育、旅遊等領域的交流與合作，鼓勵和促進各領域各層次人員友好往來，開展豐富多彩、形式多樣的交流活動，增進人民之間的了解和友誼，吸引更多青年人關注和投身兩國友好事業，不斷夯實國家關係的社會基礎和民意基礎。

四、宣介中國發展道路，增進相互了解和理解

訪問期間，張德江委員長利用各種場合，採取靈活方式，客觀生動地介紹中國的發展道路和民主政治制度、中華民族偉大復興的中國夢等，取得很好效果。他指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，用中國夢凝聚中國力量，用作風建設提振全黨精氣神，採取了一系列重大決策措施，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了新進展新成效，得到了全黨全國各族人民的衷心擁護和充分信賴，在國際社會產生了強烈反響。

在談到中國的發展道路和民主政治制度時，張德江委員長說，中國特色社會主義道路和民主政治制度，是歷史的選擇、人民的選擇。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的發展成就，2012年經濟總量達到8.2萬億美元，成為全球第二大經濟體。2013年上半年，中國經濟增速雖然有所放緩，但7.6%經濟增長仍然是世界主要經濟體中難得的高速度。更為重要的是，中國提出以提高經濟增長的質量和效益為核心，轉變經濟發展方式步伐加快、亮點增多。這些成績的取得來之不易，歸根結底是因為我們走出了一條中國特色社會主義道路。張德江委員長強調，世界上不存在普遍適用的民主政治模式，民主的發展離不開一國的經濟、社會和文化基礎，是由這個國家的國情和實際決定的。中國的人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高實現形式，體現了國家一切權力屬於人民的憲法原則。實踐充分證明，中國人民經過長期探索和實踐創造的中國特色社會主義政治制度，符合中國國情，是實現國家富強、民族振興和人民幸福的制度保障。中國人民對堅持和發展中國特色社會主義充滿信心。

在談到實現中華民族偉大復興的中國夢時，張德江委員長指出，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，描繪了未來中國的發展藍圖。中國夢的內涵非常豐富，它既是國家富強之夢、民族振興之夢、人民幸福之夢，也是世界和平發展之夢。實現中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路；實現中國夢必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；實現中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷造福人民。在烏干達和尼日利亞，張德江委員長還強調，中國願把自身發展同非洲發展緊密聯繫起來，把實現中華民族偉大復興的中國夢同聯合自強、發展振興的非洲夢緊密聯繫起來，相互堅定支持，密切團結協作，推動實現共同發展。

張德江委員長反覆強調，中國之所以能夠取得舉世矚目的巨大成就，靠的是中國共產黨的堅強領導；中國要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須始終堅持中國共產黨的領導。張德江委員長指出，中國共產黨成立92年來，團結帶領全國各族人民克服一切艱難險阻，創造了一個又一個人間奇蹟，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。我們黨的強大力量，來自於始終堅持解放思想、實事求是，與時俱進、求真務實，用發展的馬克思主義指導新的實踐，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀；來自于堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，作出以經濟建設為中心的戰略抉擇，始終堅持改革開放的正確方向；來自于堅持把立黨為公、執政為民作為價值取向，始終保持黨同人民的血肉聯繫，代表中國最廣大人民的根本利益；來自于堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的領導能力和執政能力，堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

四國領導人對張德江委員長的介紹給予高度評價和積極回應，認為張德江委員長介紹情況客觀生動，闡述問題深入淺出，表示中國改革開放以來取得的發展進步令人欽佩，積累的豐富經驗彌足珍貴，對許多國家的發展進步都具有十分重要的借鑑意義。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2013年9月28日