政府工作報告(廣西壯族自治區人民政府、2012年)

政府工作報告
自治區主席 馬飈
2012年1月8日

2012年1月8日在廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會第五次會議上

各位代表:

　　現在,我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　過去的一年,是我區「十二五」良好開局之年,是實現大發展、大跨越的一年。面對複雜的國內外形勢,在自治區黨委的領導下,全區各族人民以科學發展觀為統領,團結拼搏,開拓進取,實現了地區生產總值等7項經濟指標超過萬億元,開創了改革開放和現代化建設的新局面。

　　——地區生產總值首次突破1萬億元,預計達1.17萬億元,比上年增長13%,實現了歷史性跨越。

　　——全社會固定資產投資首次突破1萬億元,預計達1.02萬億元,增長30%。其中更新改造投資3000億元,增長35%;民間投資5700億元,增長40%。完成鐵路建設投資300億元,在全國排第2位。

　　——全部工業總產值、規模以上工業總產值及主營業務收入分別突破1萬億元。預計全部工業總產值1.56萬億元,增長34%。規模以上工業總產值1.3萬億元,增長40%;主營業務收入1.2萬億元,增長30%;實現利稅首次突破千億元,達到1200億元以上。繼食品、汽車和冶金之後,新增石化、機械兩個千億元產業,使我區千億元產業達到5個。總產值超過百億元的園區達到23個,柳州汽車產業園區成為首個千億元產業園區。廣西交通投資集團成為我區首個總資產超千億元企業。

　　——財政收入首次突破1500億元,達到1542.49億元,增長25.5%。其中地方財政收入947.59億元,增長22.7%。

　　——各項存款和貸款餘額分別突破1萬億元。各項存款餘額1.35萬億元,增長14.5%;各項貸款餘額1.06萬億元,增長18.6%。保險業累計實現保費收入增長18%,增幅躍居全國前列。

　　——外貿進出口總額首次突破200億美元,預計達到227億美元,增長28.2%。跨境人民幣結算業務量排西部省區第一位。中馬欽州產業園成為中國和馬來西亞兩國政府合作的第一個產業園區。

　　——旅遊總收入首次突破千億元,預計達1235億元,增長28%。

　　——農民人均純收入首次突破5000元,達到5100元左右,增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入1.8855萬元,增長10.5%。

　　——森林覆蓋率首次突破60%,達到60.5%。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材產量繼續保持全國第一。

　　我區在科學發展、加快轉變經濟發展方式的道路上越走越寬廣。

　　一年來,我們主要做了以下工作:

　　(一)着力加快發展千億元產業和戰略性新興產業。深入實施做大做強做優工業的決定,14個千億元產業銷售收入增長36%。加強企業技術攻關,推進工業化信息化建設。中石化北海煉油異地改造、柳工提升裝載機核心製造能力等一批重大項目建成投產,上汽通用五菱轎車新基地、東風柳汽乘用車基地、中石油含硫原油加工配套等一批項目啟動。新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業快速發展。柳州市、桂林市成為國家級工業化和信息化融合試驗區。引進富士康、冠捷、光寶、朗科、三諾等一批知名企業。加快推進北海電子產業園、桂林興安光伏產業園等一批園區建設。玉柴率先研發出我國首台達到歐六排放標準的車用柴油機。小型企業上規模新增403家。

　　(二)着力推動現代農業發展。狠抓糧食生產,加快發展優勢特色產業,抓好產銷對接,加強農產品質量安全。糧食產量1429.9萬噸,增產1.25%。我區成為全國木材戰略儲備基地。林下經濟產值230億元,全國林下經濟工作現場會在我區成功召開。全區新增農業產業化龍頭企業近200家。掀起水利建設新高潮,水庫除險加固開工559座,完工303座,水利固定資產投資165億元,實現歷史性突破。實施土地整治項目134個,新增耕地2291公頃。14個農村金融改革試點縣實現農村金融服務全覆蓋。提前完成集體林權制度改革任務。「一事一議」,「農事村辦」進一步深化拓展。

　　(三)着力抓好投資和項目建設。開展重大項目聯審活動,抓好項目籌融資和用地保障,推進引入民間投資項目對接活動和招商引資大兌現活動,持續掀起交通建設新高潮。全社會固定資產投資淨增2300億元左右,創歷史新高。招商引資實際到位資金4720億元,增長29.3%。合山電廠上大壓小第一台機組等一批重大項目建成投產,龍門跨海大橋、桂海高速公路改擴建等項目啟動,防城港紅沙核電站等續建項目順利推進。南寧至欽州高速鐵路正式鋪軌。全區港口總吞吐能力約2億噸,其中北部灣港吞吐能力達到1.37億噸。高速公路總里程達2754公里,六寨至河池至宜州高速公路全線基本貫通。新增957個建制村通水泥瀝青路,全區通水泥瀝青路的建制村達到9357個。

　　(四)着力加快城鎮化發展。實施擴權強縣,開展村鎮規劃集中行動,加強房地產市場調控。城鎮化率由上年的40.1%提高到42%左右。廣西規劃館建成開館,廣西美術館、銅鼓館加快建設,南寧五象新區規劃建設實現新突破。柳州汽車城建設全面展開。桂林世界旅遊城建設拉開帷幕。欽州濱海新城和其他中心城市新區依託產業發展,城市承載和輻射能力進一步增強。第一屆廣西園林園藝博覽會在柳州成功舉辦。城鄉清潔工程長效管理機制逐步完善。城鄉風貌改造工程深入實施。

　　(五)着力發展現代服務業。全社會消費品零售總額3850億元,增長18%。開工建設大型商品交易市場53個。加快發展金融、會展、諮詢等服務業。資本市場直接融資330億元,是上年的兩倍。成立廣西金融電子結算服務中心。桂林國家服務業綜合改革試點區域建設啟動。

　　(六)着力促進「兩區一帶」區域協調發展。廣西北部灣經濟區生產總值增幅高於全區3個百分點。南寧電廠、欽州20萬噸溶劑油等一批重大項目投產,廣西金川有色金屬加工等重大項目加快推進。憑祥綜合保稅區一期封關運營。欽州保稅港區全面開港運營,成為我國第五個海港整車進口口岸。西江黃金水道、桂東承接產業轉移示範區加快建設。梧州年產30萬噸再生銅冶煉、桂林福達年產10萬噸精密鍛件等一批項目投產。桂西地區優勢資源開發加快,百色生態型鋁產業示範基地實施方案獲國家批覆,河池南丹南方冶煉鋅銦技改、崇左龍州南華紙業漂白蔗渣漿等一批項目建成投產。

　　(七)着力深化改革開放合作。成功承辦第八屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東盟建立對話關係20周年系列紀念活動、第六屆泛北部灣經濟合作論壇、亞洲政黨專題會議和世界客屬第24屆懇親大會。機電和高新技術產品出口、加工貿易出口和邊境小額貿易強勁增長。加快實施「走出去」戰略,廣西柳工設立6家境外企業,廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團與南非、東盟拓展合作,廣西農墾承建的中國·印尼經貿合作區紮實推進。中國-東盟商品交易中心揭牌。赴台灣花蓮縣舉辦2011年桂台經貿文化合作論壇,台灣花蓮縣31個團組千人到廣西參訪,桂台雙向互動交流合作取得顯著成效。桂港、桂澳合作深入推進。與西南、泛珠、長三角、環渤海灣等省、市、自治區的合作取得新進展。與央企合作紮實推進。全面推行自治區直管縣財政管理方式改革。三年醫藥衛生體制改革五項重點任務各項指標完成。國家基本藥物制度和綜合改革覆蓋1457個政府辦基層衛生機構。義務教育和基層衛生單位全部實行績效工資。積極推進戶籍制度、事業單位、國有企業和投融資體制等改革。

　　(八)着力推動生態文明示範區建設。萬元生產總值能耗實現年度控制目標,化學需氧量排放量下降2.38%,二氧化硫排放量下降8.0%,氨氮和氮氧化物減排控制在國家許可範圍。污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達65%。14個設區市空氣質量優良天數比例達98.7%,地表水水質達標率95.9%,13個省界斷面水質優良率100%。年度計劃減排項目全部建成。積極開展環境綜合整治,大力實施清潔生產示範項目、農村環境連片整治示範項目和重金屬污染防治項目。組織起草並提交自治區人大常委會審議通過廣西壯族自治區灕江流域生態環境保護條例(草案)、南寧青秀山保護條例(草案)等。全面實施「綠滿八桂」造林綠化工程,新植樹造林面積415萬畝。梧州、南寧獲「國家森林城市」稱號。

　　(九)着力加快社會事業發展。千億元產業研發中心建設取得進展。發明專利申請量和授權量分別增長60%以上和50%以上。11項國家教育體制改革試點項目全部啟動。資助學生236.36萬人次,解決12.84萬名進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。實施學前教育三年行動計劃。全面完成三年職教攻堅工程。人才強桂戰略深入實施。新增12個博士學位授權一級學科點,實現了「零」的突破。開工建設北部灣大學。推進廣西文化產業城、廣西體育產業城等文化產業基地建設。全區公共圖書館、文化館、文化站全部向社會免費開放。新建成開放15家博物館。廣西綜合出版實力位居西部省區前列。建成800個村級公共服務中心、6628家「農家書屋」,6.6508萬個20戶以上自然村通廣播電視。一批文化產品和項目獲國家大獎或進入全國先進行列。防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康「一免二補」幸福工程、地中海貧血防治計劃等重大疾病防控成效顯著。中醫藥、民族醫藥工作取得新進展。人口自然增長率9.2%。,全區88.3%的村委會開展了誠信計生,建成6993個村級人口計生服務室、新家庭文化屋。自治區第十二屆運動會在欽州成功舉辦。

　　(十)着力保障和改善民生。完善就業創業扶持政策,開展充分就業社區創建活動,抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體就業工作。新增城鎮就業50萬人,城鎮登記失業率控制在3.7%;新增農村勞動力轉移就業90萬人。10項為民辦實事工程全面完成。140萬名60周歲以上農村老人按月領取養老金。養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險參保人數累計2200萬人次。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率均在96%以上。城鎮和農村居民最低生活保障人數分別達60萬人和320萬人。開工建設保障性住房32萬套,改造農村危舊房20萬戶。率先在西部地區實施農村住房政策性保險。加大扶貧力度,建成村屯道路1230條,解決332.23萬人飲水安全問題,新建水庫移民新村564個。大石山區人畜飲水工程建設大會戰勝利完成。嚴格控制物價上漲,降低部分居民生活用水、民用管道燃氣價格及部分收費;實施臨時價格干預,建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,居民消費價格漲幅控制在5.9%。

　　切實加強社會管理和創新,不斷完善社會矛盾預防和化解機制,信訪總量、群體性事件起數和人數持續下降。依法打擊和防範各種犯罪活動。社會治安綜合治理和平安創建活動取得實際效果。「和諧建設在基層」活動紮實有效。食品藥品安全工作進一步加強。安全生產形勢持續好轉。應急救援體系初步建立。

　　一年來,民主法制建設全面加強。人大代表議案建議和政協委員提案辦結率100%。政務、村務、廠務公開取得新進展。依法治桂紮實推進,立法、執法、普法及法制監督、法律服務進一步加強。雙擁模範城創建活動深入推進。國防教育和國防後備力量建設不斷加強,邊海防基礎設施建設深入推進。宗教、外事、僑務、人防、保密、統計、工商、稅務、供銷、郵政、通信、海關、檢驗檢疫、海事、氣象、地震、地礦、測繪、農機、哲學社會科學、政策諮詢、地方志、檔案等工作取得新進展,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織重要作用得到充分發揮。貫徹落實中央民族工作會議精神經驗交流會在我區成功召開,我區民族團結進步事業得到黨和國家領導人的充分肯定。

　　政府自身建設進一步加強。加快政府職能轉變,完善重大決策程序和機制。紮實推進依法行政,加強政務服務中心建設,推進行政審批制度改革。市、縣、鄉政府換屆工作圓滿完成。加強廉政建設,切實把項目建成優質工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。

　　過去的一年,在複雜的國內外環境中取得這些成就,來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是自治區人大和人民政協監督支持的結果,是各級各部門和全區各族人民團結奮鬥、頑強拼搏的結果,是區內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向中央各部門、駐桂部隊和兄弟省、市、自治區,向所有關心支持廣西發展的港澳台同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題:電力供需矛盾突出,能源供應緊張;項目融資困難、用地矛盾突出,保持投資較快增長難度加大;受限電和原材料等要素成本價格上漲影響,部分企業生產經營困難;農業增產、農民增收難度大;新階段扶貧開發任務十分艱巨;節能減排壓力大;漲價因素較多,保持物價總水平基本穩定難度加大;國際國內形勢複雜多變等。我們一定高度重視,千方百計加以克服和改進,把全區改革發展各項事業繼續推向前進。

　　二、2012年工作總體要求和目標任務

　　中國共產黨廣西壯族自治區第十次代表大會,提出了我區今後五到十年實現富民強桂新跨越「翻兩番、跨兩步、三提高」的奮鬥目標和加快建設西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模範區、生態文明示範區、民族團結進步模範區的戰略任務。我們一定把智慧和力量凝聚到實現黨代會確定的奮鬥目標上來,在加快實現富民強桂新跨越的偉大實踐中再創輝煌。

　　2012年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞自治區第十次黨代會的戰略部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持穩中求進、穩中求好、好中求快,深入推進經濟結構戰略性調整,加快新型工業化、城鎮化、農業現代化步伐,積極擴大內需,深化改革開放,加強生態建設和環境保護,加強和創新社會管理,切實保障和改善民生,保持和擴大經濟社會發展良好勢頭,加快構建國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極,為在西部地區爭當貫徹落實科學發展觀排頭兵、率先實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎,為加快實現富民強桂新跨越而努力奮鬥。

　　今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%,財政收入增長15%,全社會固定資產投資增長20%,規模以上工業增加值增長21%,社會消費品零售總額增長17%,外貿進出口總額增長20%,萬元地區生產總值能耗下降3.1%,萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.2%,化學需氧量排放量削減1%,二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削減0.5%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.6%以內,人口自然增長率控制在9.2%。以內,居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

　　做好今年的工作,必須全面把握和主動適應我區區情的新變化。近年來,我區區情發生了一系列深刻變化,其中最突出的就是我區已成為我國對東盟開放合作的前沿和窗口,成為連接多區域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平台。這個變化帶動了全區全方位對外開放,加快了經濟社會發展,有效提升了廣西在全國區域經濟中的戰略地位和吸引力、影響力、競爭力。我們要深刻認識廣西最突出的優勢在區位,最根本的出路在於開放,把開放作為趕超跨越的根本動力,把開放作為跨越發展的主要途徑,增強開放的意識、開放的觀念,樹立開放的思想、開放的精神,具有開放的胸懷、開放的眼光,構建符合開放要求的體制,建立適應開放的靈活機制,運用開放的手段和方法發展經濟,解決發展中遇到的困難和問題。要通過開放促進改革,通過開放推動創新,通過開放使各級幹部更多地學會運用市場經濟的辦法,使我區擁有更多的開放型人才。我們要在全區「解放思想、趕超跨越」大討論活動中,進一步解放思想,樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢幹、奮勇爭先的意識,進一步樹立「以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量」的思維,進一步形成大開放、大合作、大發展的新格局。只有這樣,我們才能解決「不敢開放、不願開放、不會開放」的問題;只有這樣,我們才能充分發揮我區的區位優勢,才能充分釋放我區開放創新的潛能;只有這樣,廣西的發展才能充滿活力、充滿生機。

　　做好今年的工作,必須主動適應我區多項經濟指標跨萬億元後發展的新趨勢、新要求。這既是大有可為的黃金髮展期,又是錯綜複雜的矛盾凸顯期,經濟社會發展將呈現以下重大趨勢:一是經濟總量呈迅速擴張趨勢。我區用了數十年時間,才使經濟總量達到1萬億元。預計2015年全區經濟總量超過2萬億元,平均每年新增2100多億元。可以說,再用5年左右的時間,就可新增經濟總量1萬億元,再造一個新廣西。二是經濟發展呈加快轉型升級趨勢。資源、能源短缺將推動轉方式、調結構,要求更加注重資源節約和環境保護,更加注重提高經濟質量和效益。預計經過5年努力,我區財政收入將達到3000億元以上,占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上;每萬元GDP能耗將由2010年的1.04噸標準煤下降到2015年的0.88噸標準煤,累計下降15%。三是產業發展呈融合協同趨勢。未來一個時期,在農業基礎地位繼續加強的同時,我區工業占GDP比重將以每年2個百分點左右的幅度提高,預計2015年工業比重達到50%以上,隨後服務業比重加快提升,逐步趕上並超過工業比重。四是城鎮化進程呈加快趨勢。我區邁入了城鎮化加速推進階段,預計「十二五」期間,城鎮化率保持每年兩個百分點的增速,到2015年將達到50%以上。五是經濟增長呈協調拉動趨勢。投資的貢獻率呈遞減趨勢,消費呈快速遞增趨勢,出口規模持續擴大,經濟增長從主要依靠投資拉動逐步轉向依靠投資、消費、出口協調拉動。六是民營經濟呈快速成長趨勢。投資領域進一步對民營企業開放,市場經濟體系進一步完善,我區民營經濟將發揮越來越重要的作用。預計非公有制經濟增加值占GDP比重每年提高1個百分點以上,到2015年將超過60%,吸納就業占新增就業總數的比重超過85%。七是區域發展呈產業、要素加速集聚趨勢。隨着區域經濟加速調整優化,重大產業、重點項目和生產要素將加快向重點區域集聚,形成規模大、鏈條長、協作強的多區域產業集群,加快形成分工明確、各具特色的「兩區一帶」區域協調發展新格局。廣西北部灣經濟區龍頭作用凸顯,2015年經濟總量占全區比重將提高到40%左右。八是現代化綜合交通運輸體系呈加速形成趨勢。隨着一大批鐵路、高速公路、機場、航道、碼頭等項目陸續建成,我區加快建成面向東盟的國際大通道和交通樞紐。南寧至欽州、北海、防城港1小時經濟圈,南寧至區內其他中心城市2小時經濟圈,南寧至周邊省會城市3小時經濟圈正在加快形成,北部灣經濟區經濟同城化趨勢加快,將帶動物流、資金流、人流和信息流加快流動,對全區經濟社會發展產生巨大的推動作用,人們的出行方式、生活方式都將發生顯著變化。九是保障和改善民生呈日益加強趨勢。以保障和改善民生為重點的社會建設投入日益加大,基本公共服務水平明顯提高,預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入平均每年分別增長11%和12%左右,到2015年分別達到2.85萬元和8000元以上。

　　我區多項經濟指標跨萬億元後,在23萬多平方公里的廣闊土地上,一場更偉大的創業、更磅礴的發展、更深刻的變革已經來臨,英雄的廣西人民將再次書寫自己的光輝歷史,各族人民夢寐以求的富民強桂願望一定會實現,廣西的發展前景一定會更加美好。

　　我們一定牢牢把握髮展新趨勢、新要求,增強機遇意識、憂患意識、危機意識和責任意識,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更周全一些,努力保持全區經濟社會發展的良好勢頭。

　　三、2012年主要工作部署

　　為實現今年工作的目標任務,主要抓好以下重點工作:

　　(一)堅持產業優先發展,全面推動工業企業轉型升級

　　加快發展14個千億元產業。加快玉林新型裝備製造示範基地、河池新型有色金屬產業基地、來賓鋁精深加工基地和崇左糖業循環示範基地等15個產業基地建設,促進產業集群化發展。重點推進東風柳汽乘用車基地等重大項目建設。做大做強優勢產品,增強品牌競爭力。新增有色金屬、電力兩個千億元產業,使全區千億元產業達到7個。

　　加快發展10個戰略性新興產業。把加快發展戰略性新興產業作為產業結構升級的重點,形成新的增長點,由原來的新材料、新能源、節能環保、海洋經濟等4個產業,增加生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備製造、健康產業等6個產業,使我區戰略性新興產業達到10個。加快高新技術產業創新基地和孵化基地建設,培育壯大新興產業集聚區,加快培育新興產業領軍企業。新開工建設200個左右重大產業化項目,建立和完善重點項目庫。建立戰略性新興產業100強項目的動態管理和配套支持機制。完善戰略性新興產業考核評價、投融資和技術創新體系。

　　提升產業園區發展水平。促進優勢龍頭企業和資金、技術、人才、項目用地等要素向重點工業園區集中。重點建設南寧、桂林、柳州3個國家級高新區以及防城港企沙工業區、貴港(台灣)產業園、河池南丹有色金屬新材料產業園等27個產業園區,開展創建「國家新型工業化產業示範基地」工作,加快產業集群轉型升級,力爭全區工業園區工業增加值突破3000億元,園區工業總產值突破1萬億元,百億元園區達到28個,其中500億元園區4個、千億元園區兩個。

　　大力實施「抓大壯小扶微」工程。實施「千億元工業企業工程」。繼續加大對上汽通用五菱、玉柴集團、柳工集團、廣西投資集團、廣西交通投資集團、柳州鋼鐵集團、廣西建工集團、中國石油廣西石化分公司等8家企業的服務和支持力度,力爭到2015年打造成年營業收入超千億元的企業集團,成為國內外具有較強競爭力的「旗艦」企業。

　　實施「十億元工業企業工程」。通過項目建設、技術改造、要素扶持等途徑,培育壯大一批超10億元企業;發揮區位、資源、產業等優勢,引入中央企業、國內著名企業、跨國公司的投資大項目,引進發展一批10億元以上企業。力爭新增10億元以上企業25家,總量達到170家。到2015年,年營業收入10億元以上企業總數達到350家以上。

　　實施「億元工業企業工程」。引導中小企業通過技術改造、盤活存量、兼併重組、招商引資等方式,培育和引進一批億元工業企業。力爭新增億元以上企業364家,總量達到2014家。到2015年,億元工業企業達到3500家以上。

　　實施「萬家小型企業上規模工程」。積極引導、推動主營業務收入在2000萬元以下的企業通過增加投入、盤活存量、兼併重組等方式做大規模,在項目建設、技改投資、生產要素供給等加大扶持力度,使一批主營業務收入1000-2000萬元有潛質的企業儘早上規模。力爭新增上規模企業1063家,總量達到4925家。到2015年,主營業務收入2000萬元以上的上規模企業達到1萬家以上。

　　實施「扶微工程」。全面落實微型企業扶持政策,大力發展服務外包、電子商務、民生服務、農產品加工等微型企業。推進創業基地和公共服務平台建設,鼓勵支持微型企業技術創新和科技成果轉化。今年重點扶持發展微型企業2萬戶。到2015年微型企業達到10萬戶以上。

　　加大工業投入。技改投資4200億元,增長40%以上,工業投資在全社會固定資產投資中的比重有較大提高。重點實施150項總投資2000億元的產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的工業項目,推進優勢產業發展。加快傳統優勢產業升級改造,以投資結構的調整推進產業結構的優化升級。

　　提高自主創新能力。深入實施質量興桂戰略,加強公共檢測服務平台建設,積極培育名牌產品。建設高效節能環保內燃機國家工程實驗室和一批自治區級以上企業技術中心和技術創新示範企業,推進一批國家重大科技成果轉化項目、重大科技專項和國家認定企業技術中心創新能力建設項目,自治區級以上企業技術中心突破200家。深入實施千億元產業重大科技攻關工程,實施200項以上技術創新項目。力爭規模以上工業企業新產品產值增長20%以上。

　　推動工業化和信息化深度融合。加快建設中國-東盟區域性信息交流中心、中國聯通南寧總部基地和南寧區域性國際通信業務出入口,推進中國電信「寬帶中國·光網城市」、中國移動「無線城市」工程。建設完善南寧軟件園、桂林國家高新區信息產業園、柳州信息產業園、北海高新技術產業園等6大產業基地及支撐平台。加快實施「兩化」融合項目和企業信息化應用示範「千百工程」,確保信息化應用企業達到1000家、信息化示範企業達到100家。

　　(二)進一步加強「三農」工作,推進農業增產、農民增收和農村發展

　　毫不放鬆抓好糧食生產。進一步強化糧食生產責任制,力爭全年糧食播種面積保持在4600萬畝,全區糧食總產1450萬噸以上。嚴格保護基本農田。擴大玉米、薯類和豆類等糧食作物種植,開發冬季馬鈴薯和再生稻,種植超級稻1400萬畝以上。強化補貼獎勵政策。

　　發展優勢特色產業和實施「萬元增收工程」。提升糖料蔗產業,發展桑蠶、速豐林和非糧生物質能源原料。積極發展秋冬菜和冬季農業,加強南菜北運基地建設。提高水果、油茶、花卉、中藥材等作物單產。建設立體農業和設施農業,發展特色花卉林木。發展生豬、優勢水產品,及奶水牛等草食動物,推進特色養殖和規模養殖。培育發展龍頭企業,完善農產品冷藏、加工、銷售等產業鏈條,打造農產品知名品牌。大力發展勞務經濟。發展觀光休閒農業,推進「農家樂」和「新村游」。培育一批畝產值超萬元的片區、人均純收入超萬元的村屯和年收入超10萬元的示範農戶。加快發展農墾經濟。

　　大力發展林下經濟。發展生態農業和有機農業,推廣林果、林草、林菌、林禽、林畜、林藥、林菜、林蜂等模式,新增林下經濟面積650萬畝,通過林下經濟實現人均增收1000元以上的林農累計達到750萬人。

　　加強水利建設。加快節水改造工程和重點水源工程建設。開工建設一批小型水利基礎設施項目。竣工梧州旺村水利樞紐、百色岜蒙水庫加固擴容等項目。力爭新開工大藤峽水利樞紐、柳州市鹿寨古償河水庫等項目。加快推進桂林防洪及灕江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期等續建項目。推進病險水庫除險加固。推進大中型灌區骨幹工程續建配套與節水改造,完成渠道加固防滲450公里、渠道防滲配套6000公里。加強海河堤防建設。

　　抓好農業科技推廣與完善社會化服務體系。加快建立新型農業科技創新和農技推廣體制機制,加強農民技術培訓,加快科技成果轉化。加強動植物疫病防控體系和種業體系建設。推廣農作物「三免」、「三避」等先進技術,實施「千萬畝間套種示範推廣行動計劃」。健全農機服務,提高農機耕作和採收覆蓋率。加強農產品采後保鮮和商品化處理,完善產後服務和流通體系建設。大力培育農村經紀人、專業化服務組織,強化市場開拓。加強農產品檢驗檢測,逐步建立產品追溯體系。深化推廣「農事村辦」等新型服務模式。

　　推進農村基礎設施和新農村建設。加快水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態保護工程建設,完成農村水電增效擴容改造試點任務。加強鄉村公路、橋梁及農業園區道路建設。完善農村廣播電視和信息網建設。培育一批特色名村名鎮和休閒農業示範村屯。大力實施村莊綜合整治,推進農村小型污水垃圾處理設施和公共服務設施建設,改善農村生態環境。

　　(三)進一步擴大內需特別是消費需求,加快發展現代服務業和文化產業

　　擴大內需特別是消費需求,是實現經濟平穩較快發展的戰略基點,是轉變經濟發展方式的根本要求。

　　積極擴大消費需求。組織開展「月月汽車展」、「月月旅遊節」等主題促消費活動。拓展文化、體育健身、娛樂、旅遊、信息等新興服務消費。積極發展網購、電視購物等新型流通業態。開展「誠信興商宣傳月」活動。建立健全重要生活必需品儲備制度。大力發展工業設計、製造業產品售後服務。堅決打擊商業欺詐、制假售假行為,讓廣大群眾方便消費、放心消費、安全消費。

　　大力推動物流業發展。改革物流管理體制,切實減輕稅費負擔,確保物流車輛便利通行。加快建設南寧、欽州、玉林全國現代物流示範城市,大力推進桂林市城北現代物流配送中心、梧州醫藥物流、來賓桂中建材五金家居商貿城等物流項目建設。推進制造業與物流業聯動發展。

　　加強現代市場體系建設。積極推進大型商品交易市場建設,加快南寧東盟國際工業原料產品物流城、玉林機電設備物流項目、憑祥邊境貿易貨物監管中心等建設。加快完善城鄉商品流通網絡,繼續推進「萬村千鄉市場工程」、新網工程和農貿市場升級改造。開展南菜北運農產品現代流通綜合試點,建設集配中心、北方銷售專區和商貿流通鏈條。加強「農超對接」,引導大型連鎖超市與農產品生產基地建立長期產銷聯盟。開展周末車載蔬菜市場建設。推進再生資源回收體系建設。

　　加快發展旅遊業。加快推進桂林國家旅遊綜合改革試驗區、北海潿洲島旅遊區、茅尾海國家海洋公園、中越國際旅遊合作區、桂台(賀州)客家文化旅遊合作示範區建設。開展「2012中國歡樂健康游」廣西行等活動。加快發展鄉村旅遊、紅色旅遊、邊關旅遊、森林旅遊和特色旅遊名鎮名村。積極打造大桂林、北部灣、紅水河流域等國際旅遊目的地和建設南寧、桂林、梧州、北海等旅遊集散地。加快旅遊基礎設施、公共設施建設。加快旅遊業與信息、文化等相關產業融合發展。

　　加快發展信息、會展、中介等服務業。加快發展軟件和信息技術服務業。積極推動物聯網應用和發展。促進電子政務建設。培育一批品牌會展活動,辦好中國(桂林)國際旅遊博覽會,中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等新展會,提升中國(玉林)中小企業商機博覽會、中國-東盟(百色)現代農業展示交易會、梧州寶石節等展會知名度和影響力。推動法律服務、會計與稅務、鑑定與評估等中介服務業發展。

　　大力發展公益性文化事業。繁榮文化產品創作生產,推進廣西民族文化、海洋文化、西江文化研究,推出一批文化精品。穩步推進國有文藝院團、文化市場綜合執法改革和非時政類報刊出版單位體制改革。推進縣級數字影院建設。努力實現「農家書屋」覆蓋全區所有行政村。深入開展全民閱讀、全民健身活動。推進百家博物館建設工程。建設廣西民族文獻中心等一批重點文化設施。加強文物和非物質文化遺產保護利用,推進文化典籍數字化。發展現代傳播體系。努力提升「灕江畫派」品牌。把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。

　　加快發展文化產業。加快文化產業園區和基地建設。推進文化產業結構調整,發展壯大演藝娛樂、影視製作、出版發行、印刷廣告等傳統文化產業,加快發展文化創意、動漫遊戲、數字出版、移動多媒體等新興文化產業。發展文化休閒娛樂產業和時尚文化產業。加快發展體育產業。加快建設賀州市文化中心、百色市體育中心、貴港市體育中心等一批項目,實施廣西文化藝術中心、崇左市文化藝術中心和來賓市金龜島民族體育文化園等重大項目,培育文化品牌和企業。推動民族民間演藝產業群建設。建設現代文化市場體系,培育和擴大文化消費。發展健康向上的網絡文化。

　　文化凝聚歷史,文化引領未來。我們一定以高度的文化自覺和文化自信促進文化大發展大繁榮,讓底蘊深厚、豐富多彩的廣西民族文化綻放出更加絢麗奪目的光彩。

　　(四)加快新型城鎮化發展,提高城鎮規劃建設管理水平

　　加快推進城市新區建設。深入實施中心城市帶動戰略,加強產業園區發展規劃與新區規劃的全面對接,以基礎設施和園區建設拉動城市新區擴展。以「文化立城、文化建城、文化強城」,掀起南寧五象新區開發建設新高潮,加快廣西文化產業城、廣西體育產業城、「六館三街」、中國-東盟國際物流基地、總部基地、龍象谷、健康產業城等功能區規劃建設,建成廣西美術館、廣西銅鼓館,推進新區路網、跨江大橋等項目建設。以汽車產業項目及配套路網為重點,加快推進廣西柳州汽車城建設。加快建設桂林世界旅遊城,辦好第二屆廣西園林園藝博覽會。加快推進北海海灣新城、欽州濱海新城、玉林玉東新區和其他中心城市新區建設。加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港「南國荷城」,來賓「桂中水城」,賀州生態園林城等城市特色塑造。推進中心城市舊城區、城中村改造,完善城市功能,打造特色宜居城市。

　　深入推進擴權強縣工作。切實將自治區和各市的721項管理權限下放到縣一級政府,擴大縣域經濟自主權,打造一批經濟強縣。實施22個擴權強鎮試點。完善縣城和重點鎮道路、供水、污水垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施,提高縣城和重點鎮的綜合競爭力。深化城鄉戶籍制度改革,加快解決進城農民工就業、住房、社會保障、子女教育等問題,逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　促進房地產市場平穩健康發展。加強房地產調控,合理引導住房需求。加大中小戶型、中低價位普通商品住房建設力度,完善住房供應體系。引導房地產企業參與縣域城鎮建設。規範房地產市場秩序。

　　深入實施城鄉清潔工程和城鄉風貌改造。推進城鄉清潔工程向鄉鎮、城中村、城鄉結合部拓展延伸,完善市容環境綜合整治長效機制。實施城鄉風貌改造四期工程,塑造城鄉特色,加快名鎮名村建設,打造新型小城鎮和宜居村莊。

　　(五)堅持交通優先發展,加強以交通、能源為重點的基礎設施建設

　　加快推進鐵路現代化建設。力爭建成開通南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港、南寧至廣州(黎塘至南寧段)、湘桂鐵路桂林至柳州段、柳州至南寧城際鐵路等6條高鐵和玉林至鐵山港鐵路,新增鐵路里程330公里,廣西邁入高鐵時代。加快建設貴陽至廣州(廣西段)、雲桂鐵路等項目;新開工梧州港赤水圩作業區鐵路專線;力爭開工建設黃桶至百色、南寧至憑祥、柳州至肇慶等鐵路項目。

　　加快公路網建設。加快高速公路、國省幹線改造和農村公路建設。建成玉林至鐵山港、六景至欽州港、欽州至崇左、興安至桂林等4條高速公路,新增高速公路里程492公里;新開工河池至百色、桂林至三江、樂業至百色等高速公路,新開工里程500公里以上;加快推進桂海高速公路改擴建、梧州至柳州、陽朔至鹿寨、河池至都安、貴港至合浦等續建高速公路項目;加快荔浦至玉林、貴港至碩龍等高速公路前期工作。加快國省道提級改造,推進主幹道到園區、到口岸公路建設,新開工田林至隆林臘仁等公路項目;建成貴台至防城港、八步至昭平等公路項目。

　　全力推進沿海港口航道建設。建成防城港403-407號、北海鐵山港3-4號、欽州大欖坪3-8號等泊位項目,新增北部灣港萬噸級以上泊位9個;推進欽州港金鼓江航道一期、北海鐵山港石頭埠1-2號泊位等深水航道和大型專業化深水碼頭續建項目;新開工防城港雲約江1-4號等11個泊位項目。力爭年末港口吞吐能力接近2億噸。

　　加快西江億噸黃金水道建設。加快推進「一干三通道」高等級航道網和西江沿線集疏運體系建設,力爭年末內河港口吞吐能力接近1億噸。竣工投產南寧港牛灣作業區一期、來賓港賓港作業區二期工程等項目;加快長洲樞紐三線四線船閘、右江魚梁航運樞紐等重點續建項目建設;新開工西江航運幹線貴港航運樞紐二線船閘等工程;推進貴港至梧州一級航道、百色水利樞紐二期工程等項目前期工作。

　　加快民用航空業發展。全力推進南寧機場新航站區建設,力爭航站樓主體工程竣工。推進河池民用機場建設。爭取開工柳州機場擴建工程,做好桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建和梧州機場遷建工程前期工作。

　　加大能源建設力度。竣工投產南寧電廠第二台機組、賀州電廠等項目,新增電力裝機規模285萬千瓦。新開工鹿寨和永福上大壓小熱電聯產、欽州電廠二期、廣西液化天然氣等項目。全面建成西氣東輸二線工程南寧至廣州支線。加快推進防城港紅沙核電站一期、岩灘水電站擴建等續建項目。做好防城港白龍核電、平南核電項目前期工作。加快發展新能源,竣工投產玉林大容山風電場等項目,加快推進富川縣龍頭風電場等續建項目,新開工桂林天湖風電場、南寧生物質發電等項目。推進電源送出工程、主電網和城鄉配電網建設。建設廣西煤炭配送儲備中心。

　　(六)深化改革開放合作,加快構建開放型經濟體系

　　深入實施以東盟為重點的開放合作。繼續全力承辦好第九屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、2012中國-東盟自由貿易區論壇和國際友好城市交流大會。用好用足自貿區優惠政策,組織貿易投資促進團、廣西商品展到東盟,擴大對東盟合作。利用好已落戶我區的中國-東盟合作機制。整合資源建設好中國-東盟商品交易中心。加快推進鐵路、公路、海運、航空等與東盟互聯互通建設。推進口岸建設和開放,加快電子口岸建設,提高通關便利化水平。加快南寧國家內陸開放型經濟戰略高地、中越跨境經濟合作區、東興國家重點開發開放試驗區建設。全面啟動中馬欽州產業園區建設。

　　紮實推進泛北部灣經濟合作等多區域合作。舉辦第七屆泛北部灣經濟合作論壇。務實推進大湄公河、中越「兩廊一圈」合作和南寧-新加坡經濟走廊等次區域合作。深化與歐美、日韓等發達國家和地區合作。開展與金磚國家的交流合作。辦好桂台經貿文化合作論壇,推動桂港桂澳合作再上新台階。繼續深化泛珠合作,加強與長三角、環渤海灣、西南各省、市、自治區等合作。

　　大力發展對外貿易。加快南寧、欽州、北海、梧州等國家級加工貿易梯度轉移重點承接地建設。加快桂林、北海科技興貿創新基地、柳州汽車及零部件出口基地和北海水海產品外貿轉型升級示範基地等國家級基地建設。培育壯大一批機電、高新技術、精深加工等重點出口龍頭企業。進一步擴大東盟等重點市場貿易份額。積極開拓俄羅斯、南亞、中東、非洲、拉美等新興市場。擴大與美國重點州的經貿合作。加大先進技術設備、關鍵零部件及能源原材料進口。實施「服務貿易躍升工程」。

　　加快實施「走出去」戰略。引導我區優勢企業「走出去」,制定實施跨國公司培育計劃,引導有實力的大型企業集團開展跨國併購,到境外投資設廠、建設海外貿易網絡、設立售後服務點和開展其他國際經濟技術合作。探索項目與資源聯手「走出去」。紮實推進中國·印尼經貿合作區、埃塞俄比亞農業技術示範中心建設。

　　加快改革攻堅步伐。繼續推動企業重組。調整財政轉移支付結構,加強縣級基本財力保障,深化自治區直管縣財政管理方式改革。繼續深化政府採購制度改革、非稅收入收繳管理改革。穩步推進資源性產品價格和環保收費改革。實施有利於發展方式轉變和結構調整的節能減排收費政策。繼續深化農村綜合改革,堅持和完善農村基本經營制度,依法引導土地承包經營權流轉。深化南寧、玉林等市統籌城鄉綜合配套改革試點。完成供銷社改革。深化事業單位改革和國有農林場、華僑農場等改革。

　　(七)加快構建「兩區一帶」發展新格局,促進區域協調發展

　　加快北部灣經濟區開放開發。堅持北部灣經濟區優先發展,保持經濟增速高於全區平均水平3個百分點以上。推進北部灣經濟區城際鐵路、高速公路網建設,加快推進「南寧-北海經濟帶」、「南寧-崇左經濟帶」建設,加快產業、交通、通信、物流、城鎮建設一體化發展進程。推進南南鋁大規格高性能鋁合金板帶型材等一批項目建成投產,抓緊防城港鋼鐵項目等一批重大項目前期工作,建成欽州石化千億元產業園,完善臨海產業布局。推進欽州保稅港區二、三期和憑祥綜合保稅區二期工程建設。加快建設內陸「無水港」項目。建成一批碼頭和航道,推進鐵山港東岸等新港點開發建設。大力發展海洋產業,壯大海洋經濟。

　　加快推進西江經濟帶建設。加快推進西江內河航道網和內河港口體系建設,全面提升黃金水道通航能力、樞紐過船能力和港口吞吐能力。全力打通連接珠三角的水運、鐵路、公路快速通道。深入實施桂東承接產業轉移示範區發展規劃,做好沿江和臨港產業布局。加快推進柳州來賓一體化發展。以產業園區為載體,做大做強冶金、建材、汽車、機械、化工、製糖、再生資源、輕紡、農產品加工以及現代服務、旅遊休閒等優勢產業,建設新興加工製造業基地、現代農業示範基地和區域性航運物流中心。

　　加快資源富集區發展。加快交通、能源、口岸、園區等基礎設施建設,增強產業發展支撐能力。加大地質勘查力度和資源整合力度,實施優勢資源轉化發展戰略,延長產業鏈,提高資源就地轉化率和綜合利用率。百色市加快建設生態型鋁產業示範基地;河池市重點建設有色金屬深加工、水資源開發和生態旅遊基地,加快發展特色食品、桑蠶、生物質化工等產業;崇左市重點建設特色農業、錳業和物流基地,建設自然風光、邊境旅遊和歷史遺蹟旅遊目的地。

　　(八)加強節能減排和生態保護,推進生態文明示範區建設

　　大力推進節能減排工作。健全節能減排約束激勵機制和工作機制。推進火電、水泥等行業企業脫硝、機動車尾氣氮氧化物和規模化養殖業的污染治理,完善城鎮污水收集管網建設。嚴格控制「兩高」和產能過剩項目。落實淘汰落後產能計劃,推進節能減排新技術、新產品、新工藝、新材料的應用。開展全民節能減排行動。繼續實施重點節能改造工程和節能產品惠民行動。開展節能環保宣傳,倡導綠色低碳的生活方式。

　　加強農村環境和重金屬污染綜合治理。紮實推進農村環境連片整治示範項目。推進重金屬重點防控區和次防控區項目建設。繼續開展環保專項整治行動,着力抓好水源、空氣、噪聲、固體廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核與輻射等涉及群眾健康的環境綜合整治。實施河池刁江流域重金屬污染集中整治、來賓桂中水城江北片區水環境綜合整治等工程。健全環境應急響應機制。

　　深入實施「綠滿八桂」造林綠化工程。大力實施森林生態效益補償、石漠化綜合治理、珠江防護林、近海防護林、農村生態能源等重點生態工程,推進北部灣綠色生態屏障、西江千里綠色走廊建設,保護好沿海紅樹林。加大公益林保護力度。做好灕江、銀灘、青秀山、五象嶺、會仙濕地的保護。完成植樹造林350萬畝。完善防災減災體系,加強地質災害綜合防治。廣泛開展國家森林城市、國家環保模範城市、生態村鎮、綠色學校和綠色社區創建活動。

　　大力發展循環經濟。構建循環經濟產業鏈,在製糖、鋁、火電、新型干法水泥、有色金屬等重點工業行業中推行循環經濟發展模式和清潔生產。加快推進火電、水泥、林漿紙、石化、錫、鋅、錳等行業循環經濟產業園區建設。加快建設賀州華潤循環經濟示範區、國家「城市礦產」示範基地梧州進口再生資源加工園區和玉林龍潭進口再生資源加工利用園區。努力創建糖業循環經濟示範省區。

　　「山青水秀生態美」是我區的一大品牌。我們一定把廣西的青山綠水、碧海藍天留給子孫後代。

　　(九)全力做好投資工作,積極推進投資結構優化

　　千方百計抓好項目工作。完善重大項目聯合審批制度,推行並聯審批,進一步壓縮審批時限。加強規劃引導,把一批重大項目納入儲備庫管理。抓好項目協調服務,及時解決項目建設的問題。建立重大項目全程跟蹤服務制度,對特別重大項目,建立一個項目、一個推進工作組、一套具體推進方案的「三個一」機制。保障項目建設用地,提高土地集約使用率,切實做到和諧徵地、文明拆遷。

　　進一步擴大融資。優化銀行業金融機構信貸投放結構,加大信貸投放力度,加大對中小企業的信貸支持。加快培育上市後備企業資源,推進企業在境內外上市融資,推進上市公司再融資。規範管理投融資平台,擴大企業債券發行量,開闢多元化籌資渠道。加快地方金融主體建設,發展壯大微型金融主體。加快發展小額貸款公司。擴大農村金融改革試點,建立金融支持和服務「三農」長效機制。推進自治區、市、縣三級政府共建中小企業貸款擔保體系,努力破解中小企業貸款難題。

　　加大招商引資力度。辦好跨國公司暨世界500強企業八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活動,引進更多知名大型企業。加大重大項目招商力度,力爭引進超億美元重大項目有新突破,擴大利用外資規模。鼓勵區外資金投向我區先進製造業、戰略性新興產業、現代農業和現代服務業。力爭招商引資到位資金5660億元,增長20%。

　　進一步激活民間投資。力爭完成民間投資7700億元,增長35%。進一步放開民間資本進入經營性水利工程建設、土地整治和礦產資源勘探開發,以及市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、醫療事業、教育事業、文化產業和其他公共服務領域,鼓勵民間資本進入金融領域,參與國有企業改制重組,建立健全向民間資本推介項目的長效機制。將符合產業政策、市場前景好的民營企業技術改造項目納入全區重點技術改造或千億元產業重大科技攻關工程。完善面向民營企業的投資融資、技術支持、市場開拓、創業服務等公共服務平台。

　　進一步做好財稅工作。認真落實積極財政政策,進一步培植財源,做大財政「蛋糕」,加強稅收征管,提高收入質量。優化財政支出結構,加大民生領域投入,公共投資優先用於支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、公共教育衛生文化基礎設施、醫療保險、社會保障、社會管理創新、節能減排和生態建設、自主創新、戰略性新興產業發展,優先保證重點在建、續建項目的資金需求。嚴格控制一般性支出,推進節約型政府建設。進一步提高政府預算透明度。

　　(十)切實保障和改善民生,加快和諧社會建設

　　進一步加強就業工作。實施就業優先戰略,促進經濟增長與擴大就業良性互動。突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業工作。抓好職業培訓體系建設。健全城鄉統一的公共就業創業服務體系和人力資源市場。加強勞動人事爭議調解仲裁工作,建設和諧勞動關係。

　　促進全民奮發創業。以扶持大學生和農民工創業為重點,深入實施全民創業計劃。加強創業服務指導中心和創業項目資源庫建設,加快創業示範基地、創業園和創業孵化基地建設。優化投資創業環境,充分發揮創業激勵政策和創業投資基金的引導作用。打造縣域和鄉鎮創業平台,引導農村勞動力就近就地就業創業。

　　優先發展教育事業。加快實施教育布局結構調整規劃。深入實施學前教育三年行動計劃。進一步促進義務教育均衡發展。推進義務教育學校標準化建設,加強薄弱學校改造。推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設,加快推進來賓職教中心、防城港職教中心等一批項目建設。實施高等教育振興工程。

　　大力發展科技事業。深入推進千億元產業重大科技攻關工程和研發中心建設,努力攻克一批促進千億元產業發展的關鍵技術。全面實施第五輪創新計劃和發明專利倍增計劃,鼓勵在重大項目和重大經濟活動中集成運用或創造發明專利;加快發展專利服務業,構建自治區級知識產權交易平台。培育發展高新技術企業。實施民生領域科技攻關。繼續實施「十百千人才工程」、「人才小高地」和「八桂學者」、特聘專家制度。加強專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設。加強人才培養使用和區外高端智力人才引進。

　　加強社會保障體系建設。擴大社會保險覆蓋面。做好養老保險關係轉移接續工作。提高各項社會保險統籌層次,實現失業保險自治區級統籌。加快社會保險信息化建設,實現五項社會保險「一卡通」。加強社會保險費征繳和社保基金監管。提高企業退休人員基本養老金水平。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。發展慈善事業。

　　加快發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革。健全基層醫療衛生機構補償和績效考核機制。切實抓好社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設工作。加強基層衛生人才培養和隊伍建設,加大以全科醫生為重點的人才培養力度。繼續推進縣級醫院為重點的公立醫院綜合改革試點工作。組織實施壯瑤醫藥振興計劃,紮實推進中醫藥民族醫藥發展重點工程。

　　抓好人口與計生工作。全面推進誠信計生工作。繼續穩定低生育水平。加大綜合治理人口性別比偏高工作力度。深入推進婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和新農村新家庭計劃。健全農村留守兒童、婦女、老人服務體系。

　　做好物價調控工作。大力加強市場價格監督檢查,建立完善價格預警機制。構建市場價格監管長效機制。加快完善價格調節基金制度。切實增加農產品市場有效供給,增加大宗商品儲備,建立健全調控和應急保供預案。

　　實施新一輪扶貧開發攻堅戰。按照國家最新公布的農民人均純收入2300元的扶貧標準,把全區1012萬農村貧困人口列入扶貧對象。建立以居家養老為主、機構養老為補充的農村養老服務體系。加大對農村殘疾人扶持力度。實施新一輪職業教育攻堅、職業培訓工程和「雨露計劃」扶貧培訓,使貧困勞動力獲得職業資格證書與學歷證書「雙證書」,或初級中級職業資格證書、專項能力證書,實現轉移就業。優先在貧困地區安排資源開發和深加工項目,培育壯大貧困地區特色優勢產業。全面推進國家扶貧開發工作重點縣、列入國家集中連片特殊困難地區的貧困縣和貧困村的扶貧開發工作。結合城鎮化建設,實施易地扶貧搬遷、教育移民和生態扶貧移民工程。實施新一輪農村電網改造升級工程,解決無電貧困村和無電人口用電問題。深入推進社會扶貧,做好機關及企事業單位定點扶貧和對口支援,深化兩廣對口幫扶協作。實行區內對口幫扶政策。

　　學習踐行「廣西精神」,深入開展「和諧建設在基層」和「感恩教育」活動。大力弘揚「團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創新爭先」的廣西精神。深入開展以「九大和諧建設」為主要內容的「和諧建設在基層」活動,建設和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里,建立更融洽的人際關係,樹立文明風尚。深入開展以「知恩感恩報恩、愛黨愛國愛家」為主題的「感恩教育」主題活動,通過感恩祖國、感恩人民、感恩黨、感恩父母、感恩故鄉、感恩老師、感恩社會、感恩工作、感恩自然、感恩生命,在全區形成知恩圖報的良好社會風尚。加強社會誠信教育和信用體系建設。

　　加強和創新社會管理。制定實施加強和創新社會管理規劃。推進社會管理信息化建設。完善城鄉社區自治和服務組織建設,健全新型社區管理和服務體制,提升城鄉基層組織社會管理服務能力。健全維護群眾權益機制,搞好社會穩定風險評估。深入開展大排查、大接訪、大調處、大防控活動。深化平安廣西建設,完善公共安全體系和應急救援體系。加強安全生產和食品藥品監管。加強社會治安綜合治理,深入開展禁毒人民戰爭。深入打擊和防範犯罪活動,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。抓好非公有制經濟組織、社會組織的建設管理。加強流動人口和特殊人群服務管理。推進基層民主和基層政權建設。

　　發展民族團結進步事業。建設一批民族團結進步教育基地。深入推進新一輪興邊富民行動,扶持人口較少民族改善生產生活條件,加快少數民族聚居區發展。加強民族政策法律法規貫徹落實情況的督查工作。深入開展民族團結進步創建活動。

　　做好支持部隊和國防建設工作。大力推進雙擁共建活動,鞏固和發展軍政軍民團結。進一步加強邊海防、國防教育、國防動員、國防後備力量建設和人民防空工作。

　　充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。繼續做好外事、僑務、哲學社會科學、宗教、統計、氣象、地震、水文、測繪、參事、地方志、檔案等工作。

　　實施十項為民辦實事工程。籌措資金432億元,辦好以下十項惠民工程:

　　1.社保惠民工程。籌措資金61.25億元,全面實現城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險全覆蓋,其中2012年1月1日起實現新型農村社會養老保險全覆蓋。為全區60萬城鎮低保對象、320萬農村低保對象發放最低生活保障補助,為陸地邊境0-3公里範圍內約30萬農村居民給予生活補助,新建1000個五保村等。

　　2.衛生惠民工程。籌措資金94.78億元,新型農村合作醫療籌資標準由原來每人230元提高到每人290元,財政對新型農村合作醫療補助由原來每人200元提高到每人240元。為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務,建設標準化的城市社區衛生服務中心。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康「一免二補」幸福工程和地中海貧血防治計劃。

　　3.教育惠民工程。籌措資金38.71億元,用於擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養改善、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助、農村義務教育階段學校建設、普通高中國家助學金、高校學生資助等項目,確保每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。推進貧困地區農村義務教育寄宿制學校和職業教育基礎能力建設。加強校車安全管理。

　　4.強基惠民工程。籌措資金77.8億元,實現新增1000個建制村通水泥瀝青路,修建里程4500公里以上。修建屯級道路2000條2500公里。加大對25個小型農田水利重點縣建設投入,完成60個中小河流治理項目和350座小型病險水庫除險加固,解決300萬農村居民飲水安全問題。新建300個庫區移民新村。實施扶貧易地搬遷工程。

　　5.安居惠民工程。籌措資金79.23億元,開工建設保障性住房24.1萬套。以解決全區農村中小學教師住房難為重點,加快推進公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房等建設。嚴格執行保障性住房建設質量終身責任制。完善保障性住房分配、運營、管理和監督機制,確保住房困難的中低收入家庭受益。改造農村危房(含茅草房)20萬戶,其中今年6月底完成改造茅草樹皮房2.5萬戶。繼續實施農村居民住房政策性保險。

　　6.土地整治惠民工程。籌措資金22.23億元,建設武宣等縣土地整理項目143個,在全區64個國家農業綜合開發縣(市、區)建設中低產改造項目48個,高標準農田示範工程項目19個,在貧困地區實施坡改梯和基本農田建設18萬畝。

　　7.農補惠民工程。籌措資金31.97億元,用於糧食作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等項目。

　　8.生態惠民工程。籌措資金21.53億元,實施「綠滿八桂」工程、石漠化綜合治理工程、森林生態效益補償項目等,建設12萬座沼氣池,實施500個村(屯)農村環境綜合整治項目等。

　　9.文化惠民工程。籌措資金3.41億元,建設1000個村級公共服務中心,實施農村電影公益性放映、20戶以下自然村通廣播電視、農民體育健身等工程項目。

　　10.計生惠民工程。籌措資金1.16億元,實施免費孕前優生健康檢查、村級人口計生健康服務室和新家庭文化書屋建設等項目。

　　各位代表!完成今年的目標任務,需要全區上下的共同努力,要求加強政府自身建設,我們要全力建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。深化行政審批制度改革。進一步清理減少行政審批事項,深入推進政務服務中心建設。深入推進依法行政。積極推進依法科學民主決策,完善行政決策風險評估機制。加強和改進政府立法與制度建設,強化行政監督和問責。自覺接受人民代表大會及其常委會的監督和政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。大力推進政務公開,健全政府信息發布制度,提高政府工作透明度。切實加強作風建設,堅持深入基層、深入實際,問政於民、問需於民、問計於民,堅持講實話、辦實事、求實效,切實踐行「六戒」,真干實幹苦幹。堅持勤儉辦一切事業,堅持艱苦奮鬥。嚴格執行黨風廉政建設責任制,認真落實廉潔自律各項規定,加強政府重大項目的監督力度,把項目建成優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程。

　　今年全區經濟社會發展任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在自治區黨委的領導下,銳意進取,勵精圖治,奮發圖強,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開,為加快實現富民強桂新跨越而努力奮鬥!