政府工作報告(廣西壯族自治區人民政府、2018年)

政府工作報告
自治區主席 陳武
2018年2月2日

　　——2018年1月25日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表自治區第十二屆人民政府向大會報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是廣西發展進程中極不平凡的五年。面對極其複雜的國內外發展形勢，面對經濟新常態下的深刻變化，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和自治區黨委的部署，在自治區人大、政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實「三大定位」新使命和「五個紮實」新要求，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，紮實推動經濟社會發展取得顯著成就，本屆政府工作實現圓滿收官。

——經濟實力顯著提升。經濟實現年均8.3%的中高速增長，地區生產總值、全社會固定資產投資、金融機構存貸款餘額均突破2萬億元，人均地區生產總值突破6000美元。財政收入達2604億元，年均增長7.5%。城鎮化率49.2%，提高5.7個百分點。

——轉型升級顯著加快。三次產業結構優化為14.2∶45.6∶40.2，第三產業比重提高4.8個百分點，對經濟增長貢獻率提高19.5個百分點。主營業務收入超千億元的工業產業增至10個，其中電子信息等7個產業超兩千億元，食品產業突破四千億元。旅遊總消費年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業態新模式不斷湧現。規模以上工業企業利潤1500億元左右，年均增長14%左右。

——創新能力顯著提高。科技進步貢獻率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術企業數增加2.8倍，高技術產業增加值年均增長15%，高於規模以上工業5.8個百分點。發明專利申請量、授權量和擁有量增長率連續4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產權強省建設試點之一。在柴油發動機、鋁合金、三維石墨烯製備、工業廢水處理、雜交稻優質化育種等領域取得一批國際先進水平的創新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學技術獎，實現歷史性突破。

——基礎設施顯著完善。高鐵建成運營1751公里，通達區內12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內河港口年吞吐能力分別達2.5億噸、1.1億噸。建成投產中緬天然氣幹線管道（廣西段），14個設區市和35個縣實現天然氣利用。西部地區首座核電站防城港紅沙核電站一期投產運營，全區新增發電裝機容量1327萬千瓦，500千伏主幹網架覆蓋全區。14個市成為光網城市，所有行政村開通網絡信號。

——動力活力顯著增強。取消、下放和調整行政審批事項2064項，率先推行「多證合一、一照一碼」商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶。跨境人民幣結算量在西部和邊境省區中保持第一；農村金融改革「田東模式」成為全國先進典型。沿海鐵路集裝箱運輸實現「同網同距同價」。建成西部首個國際貿易「單一窗口」。中新互聯互通南向通道鐵海聯運集裝箱班列班輪常態化運行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠洋航線。進出口總額年均增長13.8%，加工貿易實現倍增。

——民生福祉顯著增進。城鎮和農村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業233萬人和361萬人次。居民消費價格漲幅控制在3%以內。生態環境質量保持全國前列，植被生態質量和植被生態改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興「雙千計劃」全面完成，公共財政教育經費占公共財政支出比例排全國第三位，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率達82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學「雙一流」建設、北部灣大學籌建、南寧教育園區和桂林高校集聚區建設加快推進。建成廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院主體工程等一批重大文化衛生項目。實現城鎮基本醫療保險異地就醫直接結算、城鄉居民大病保險全覆蓋，城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險同步全覆蓋。社會救助制度進一步健全。「廁所革命」成效顯著，新建改建公廁4600餘座。累計改造棚戶區和建設保障性住房89.1萬套，農村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉群眾住房難問題和1779.6萬農村人口飲水安全問題，更多群眾搬進了溫暖的新家、喝上了潔淨的水。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出抓謀劃重實施，力推中央重大戰略部署在廣西落地生根。全面落實「三大定位」新使命，實施一系列重大發展戰略、重大規劃和重要舉措，國際通道、戰略支點、重要門戶作用日益顯現。圍繞「五個紮實」新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰略，全面推進三大攻堅戰，落實北部灣經濟區發展規劃，推動珠江-西江經濟帶發展、桂林國際旅遊勝地建設、左右江革命老區振興上升為國家發展戰略，制定實施配套措施，建設一批重大項目，北部灣經濟區開放開發取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成「雙核驅動、三區統籌」區域協調發展新格局。

（二）突出穩增長提質量，力推經濟穩中有進穩中向好。堅決貫徹中央穩增長決策部署，突出抓好穩投資、穩工業、穩農業、穩消費、穩進出口、穩財政，及時出台穩增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質量強桂戰略。出台加快發展服務業促進消費升級等政策措施，抓好傳統服務業擴量提質，千方百計優供給促消費。強化財政收支管理，促進財政收支平穩運行。

（三）突出抓創新優結構，力推產業轉型升級。實施創新驅動發展戰略，出台創新驅動發展「1+8」系列政策措施，實施製糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創業萬眾創新。着力推進糖、鋁、機械、冶金等產業「二次創業」，建成326萬畝「雙高」糖料蔗基地，甘蔗畝產由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯產，建成百色、來賓區域電網，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機械、內燃機、電工電器、農業機械四大產業集群化高端化發展；促進鋼鐵、錳、不鏽鋼、鐵合金工業調整完善產品結構、發展精深加工，進一步增強競爭力。聚焦打造九張創新發展名片，大力發展新一代信息技術、智能裝備製造、節能環保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰略性新興產業，大力推進軍民融合發展。國家第四海洋研究所落戶我區。加快現代服務業發展，建設122個現代服務業集聚區，開展國家服務業綜合改革試點，建成20個特色旅遊名縣。着力發展縣域經濟，做好現代特色農業文章，創建1730個現代特色農業示範區；落實糧食安全省長責任制，糧食生產能力穩定在300億斤左右。

（四）突出抓改革破瓶頸，力推激發各類市場主體活力。推進1083項重點改革。深化「放管服」改革，優化營商環境，全面實施商事制度改革，加強事中事後監管。公布自治區、市、縣政府部門和鄉鎮政府權責清單並實現「兩單融合」。深化供給側結構性改革，着力推進「三去一降一補」，出台降成本41條、28條和物流業降本增效48條，落實營改增等減稅降費政策，累計減免稅費1900多億元；推進鋼鐵、煤炭去產能；推動實體經濟槓桿率總體低於全國平均水平，嚴格政府性債務管理，實現風險總體可控；出台支持農民工等新市民購房政策，促進房地產去庫存；加大力度補齊交通、電信、教育、衛生等領域短板。深化金融改革，加快建設沿邊金融綜合改革試驗區，強化金融服務實體經濟，確保金融運行安全穩定。推進沿海鐵路費價改革和通關便利化改革。統籌推進農村綜合改革和電力體制、國企國資、投融資、財稅、價格、統計、公務用車、養老服務、社會保障、公共服務、供銷合作社、鹽業、集體林權、國有林場、農墾、用海等領域改革。

（五）突出拓開放促合作，力推融入「一帶一路」建設。深入實施開放帶動戰略，加快實施「一帶一路」重點突破工程，58個項目列入國家項目庫。推進中新互聯互通南向通道、中國-東盟信息港加快建設。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發展，推進泛北合作和中國-中南半島經濟走廊建設務實開展，與東盟國家的47個港口建立中國-東盟港口城市合作網絡。實施加工貿易倍增計劃，推動廣西品牌企業走出去建立海外基地，促進邊境貿易轉型升級。抓好中馬「兩國雙園」、中越跨境經濟合作區、東興和憑祥國家重點開發開放試驗區、憑祥國檢試驗區等平台建設。拓展與國際友城、粵港澳台、泛珠三角、中西部省區合作，打造CEPA先行先試示範基地，開展「美麗廣西港澳行」等精準招商活動，海峽兩岸產業合作區建設正式啟動，粵桂合作特別試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣西園）建設步入快車道。

（六）突出打基礎利長遠，力推構建比較完善的現代基礎設施體系。突出抓好「兩路、兩水、兩電、兩保」建設。建成運營南寧至廣州等7條高速鐵路，建成通車梧州至柳州等23條高速公路，建成使用南寧機場新航站區、南寧火車東站、河池機場等一批重大設施，建成投產岩灘水電站擴建等15個重大能源項目。實施縣縣通天然氣工程，建成輸送管道2600公里。完成1048座水庫除險加固，基本建成桂中治旱樂灘灌區一期總幹渠、桂林防洪及灕江補水樞紐等一批重大水利工程，建成長洲三四線船閘、北海鐵山港5-6號泊位，擴建貴港、西津、紅花船閘樞紐，開工大藤峽、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區工程等項目。開通運營南寧軌道交通1號、2號線，開工建設3號、4號、5號線；南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區等城市新區建設展現新風貌。

（七）突出抓環保增綠色，力推營造山清水秀的自然生態。實施生態經濟十大工程，推進創建生態工業園區。制定實施主體功能區規劃，加快生態文明示範區試點建設。完善環境監管，嚴格執行「大氣十條」「水十條」「土十條」，強化森林、濕地和野生動植物保護，落實河長制，西江流域成為全國首個建成水污染防治聯動協作機制的大流域，九洲江污染治理成為跨省區流域環境治理典範，南寧那考河生態綜合整治項目榮獲「中國人居環境獎」範例獎。制定實施砂石資源開發專項規劃。全面完成國家下達節能減排降碳任務，實現國家下達空氣質量改善目標。深入開展美麗廣西鄉村建設和宜居城市建設活動，城鄉人居環境顯著改善。

（八）突出抓民生真扶貧，力推提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，財政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%，累計投入3176.1億元實施為民辦實事工程。全力以赴打好脫貧攻堅戰，累計投入860多億元，其中財政專項扶貧資金220.4億元，實施「八個一批」「十大行動」，完善考核辦法和激勵機制。優先發展教育，實施「雙千計劃」，新建擴建一大批各類學校。推進健康廣西五大行動計劃，實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃，主要健康指標優於全國平均水平並居西部前列。實施城鄉居民收入倍增計劃，着力抓好就業和社會保障，完善就業創業政策體系。加強文化體育建設，完善公共文化服務體系，左江花山岩畫文化景觀成功入選世界文化遺產名錄，桂林、環江喀斯特成功入選世界自然遺產名錄。成功舉辦第45屆世界體操錦標賽、首屆環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大國際賽事。抓好安全生產工作，安全生產形勢持續好轉。防災減災救災能力不斷提升。完善食品藥品安全治理體系，保障公眾飲食用藥安全。深入推進平安廣西建設，堅持嚴打整治與社會治理相結合，完善社會治安防控體系，社會治安持續好轉，八類嚴重暴力犯罪案件全面下降，守住了不發生暴恐案件的底線。人民群眾安全感達93.1%、創歷史新高，社會保持和諧穩定。

五年來，我們落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設「一崗雙責」。嚴格執行中央八項規定精神和國務院「約法三章」，深入開展黨的群眾路線教育實踐和「三嚴三實」專題教育，推動「兩學一做」學習教育常態化制度化。堅持向自治區人大及其常委會報告工作，向自治區政協通報情況，自覺接受監督，人大代表建議和政協提案辦復率均為100%。加強行政監察和審計監督，規範行政權力運行，嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，政風明顯好轉，政府系統反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。加強法治政府建設，頒布實施政府規章35件，提請人大審議通過地方性法規47件；全面建立政府法律顧問制度，強化行政執法監督工作，行政訴訟應訴工作得到加強。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。建立政府重大事項新聞發布制度，在全國率先建成自治區、市、縣三級聯網政務服務和政府信息公開統一平台，政府督查、應急、調處等工作紮實有效，加快向更加廉潔、透明、高效的政府轉變。

五年來，外事僑務、海關、檢驗檢疫、海事、地震氣象、消防、人防、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策諮詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善等工作都取得新進展。民族團結進步鞏固發展。邊海防建設、國防教育、雙擁共建取得新成效。

各位代表！剛剛過去的2017年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實自治區第十一次黨代會的各項決策部署，統籌抓好穩增長促改革調結構惠民生防風險各項工作，實現經濟社會發展總體穩定、穩中提質、穩中增效。經濟基本面總體平穩健康。地區生產總值增長7.3%，財政收入增長6.1%，固定資產投資增長12.8%，規模以上工業增加值增長7.1%，社會消費品零售總額增長11.2%，居民消費價格漲幅1.6%。產業結構向優。高技術產業和裝備製造業增加值分別增長15.4%和9.2%，高於規模以上工業8.3個和2.1個百分點。質量效益向好。規模以上工業企業利潤總額增長28.6%，規模以上其他營利性服務業營業收入增速居全國第一。萬元地區生產總值能耗下降3.2%。民生保障向實。居民人均可支配收入實際增長7%，其中農村居民人均可支配收入實際增長8.1%。城鎮新增就業44.6萬人，城鎮登記失業率2.2%。實現95萬以上農村貧困人口脫貧、6個以上貧困縣摘帽、1000個以上貧困村出列。超額完成年度為民辦實事任務。開放合作向深。進出口總額增長22.6%，加工貿易、一般貿易分別增長25.5%、70.4%，邊民互市貿易額穩居全國首位，實際對外投資增長32%。生態環境向美。森林覆蓋率達62.3%，城市空氣優良率達90%左右，地表水環境質量達標率90%以上，城市飲用水水源水質達標率90%，近岸海域水質保持優良。金融風險緩解可控。完成1225億元政府性債務置換，政府性債務風險進一步降低，不良貸款率下降0.2個百分點，守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。

各位代表！過去五年，是廣西戰略地位實現大提升、區域發展形成新格局的五年；是綜合實力實現大躍升、工業化城鎮化加快推進的五年；是基礎設施實現大跨越、城鄉面貌煥然一新的五年；是深化改革實現大突破、開放合作拓展新空間的五年；是公共服務實現大改善、人民得到更多實惠的五年。五年發展波瀾壯闊，五年成就振奮人心，一個充滿生機活力的廣西，正以前所未有的底氣和信心，闊步邁進新時代！

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來的成就，是在新常態「三期疊加」、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下取得的，是在轉變發展方式、提高質量效益的前提下取得的，是在環境持續改善、去產能較多的背景下取得的，是在民生投入持續加大、群眾獲得感不斷提升的情況下取得的，難能可貴、來之不易。這是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是自治區黨委統攬全局、科學決策的結果，是全區幹部群眾團結拼搏、開拓奮進和各方大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央駐桂單位、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向關心支持廣西發展建設的中央各部門各單位、兄弟省區市，以及港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們深深體會到，推動我區經濟社會發展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和自治區黨委決策部署，深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領政府各項工作。必須把發展作為第一要務，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢固樹立和踐行新發展理念，加快轉變發展方式，調整優化經濟結構，提高發展質量和效益。必須堅持改革開放，以改革破障礙激活力，以開放促合作拓空間。必須踐行以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。必須牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎利長遠的工作，努力提升產業發展、基礎設施和公共服務水平。必須全面推進政府治理能力現代化，不斷提高施政能力和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區發展不平衡不充分問題比較突出，主要是：經濟總量小，人均水平低，質量效益不高；產業結構性矛盾和創新能力不足問題並存，高素質人才短缺，新舊動能轉換不暢，穩增長基礎不牢固；基礎設施和公共服務供給不足，脫貧任務艱巨，民生短板突出；政府職能轉變還不到位，營商環境有待進一步改善等。我們要堅持問題導向，堅決啃下硬骨頭、闖過深水區、打贏攻堅戰，不斷開創工作新局面。

二、2018年主要工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會和實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年，是我國改革開放40周年，也是自治區成立60周年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區第十一次黨代會、自治區黨委第十一屆三次全會的決策部署，堅持發展第一要務，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發展思想，按照高質量發展要求，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，落實「三大定位」新使命和「五個紮實」新要求，深入實施四大戰略，堅決打贏三大攻堅戰，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，持續營造「三大生態」，加快實現「兩個建成」，紮實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標建議是：地區生產總值增長保持在7%-7.5%區間，財政收入增長6%，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長7.2%-7.5%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長12%，萬元地區生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國家下達目標內，居民人均可支配收入實際增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮新增就業35萬人，常住人口城鎮化率50.5%。

各位代表！黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。我區進入了加快實現「兩個建成」、全面推進富民興桂各項事業的新階段。我們要牢牢把握廣西作為邊疆民族地區這個最大區情、後發展欠發達這個最大特徵、處於爬坡過坎提質升級階段這個最大實際，着力解決發展不平衡不充分問題，尤其要牢牢把握高質量發展的根本要求，始終堅持把穩增長、調結構、轉方式有機結合起來，加快動能轉換提升質量效益，推動經濟發展持續穩中向好。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要在踐行新發展理念上有新作為，努力實現發展質量更高；在構建現代產業體系上有新作為，努力實現發展動力更足；在構建現代基礎設施體系上有新作為，努力實現發展基礎更牢；在深化改革擴大開放上有新作為，努力實現發展活力更強；在滿足人民美好生活需要上有新作為，努力實現民生更實；在生態文明建設上有新作為，努力實現環境更美。我們要以更加昂揚的精神、更加頑強的奮鬥、更加不懈的努力，擔負起時代賦予的歷史使命。今年要圍繞穩增長促改革調結構惠民生防風險，重點抓好以下工作：

（一）聚焦動能轉換，進一步提高質量效益。把構建現代化經濟體系的着力點放在實體經濟上，打實產業底子，不斷調整優化結構，推動產業邁向中高端。

培育壯大新動能。傳統優勢產業要繼續以技術改造為重點，推動糖、鋁、機械、冶金等產業「二次創業」向縱深發展，加快核心製糖企業優化重組，推進鋁業全產業鏈建設，抓好南寧、柳州、玉林等智能製造城建設和重點企業發展，推動沿海冶金工業布局取得突破性進展，推進汽車產業發展新跨越。加快大數據與實體經濟、信息化與工業化深度融合，提升傳統優勢產業競爭力。新興產業和先進製造業要統籌科技研發及產業化，在數字經濟、智能製造、電子信息、生物製藥、新材料、新能源汽車、節能環保、現代海洋產業等領域加快培育出一批產業集群和龍頭企業。服務業要以集聚區建設為主要抓手，大力推動傳統服務業轉型升級，積極培育以「互聯網+」和大數據為載體的信息軟件、技術服務、物流、金融、旅遊休閒和健康養老等現代服務業。抓好賀州市國家服務業綜合改革試點。加快桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區、中越邊關風情旅遊帶國際旅遊目的地建設，推進全域旅遊示範區和特色旅遊名縣「雙創雙促」工作。加快流通骨幹網絡和冷鏈物流設施建設。擴大綠色消費、信息消費，發展智能家居、遠程定製、體驗分享等消費新模式，推動「旅遊+」產業融合，深入推進「廣西特產行銷全國」、放心消費創建等活動，大力支持農村電商平台建設。

突出從供給側發力提質增效。深入實施質量強桂戰略和商標品牌強桂戰略，開展質量提升行動，加快質量變革，着力增強我區經濟質量優勢，促進「廣西製造」向「廣西創造」轉變、「廣西產品」向「廣西品牌」轉變、「廣西速度」向「廣西質量」轉變。以提高供給體系質量為主攻方向，深入推進供給側結構性改革，重點在「破」「立」「降」上下功夫，抓好「三去一降一補」，在去產能中優產能，在降成本中增強實體經濟活力。全面完成國家下達的化解過剩產能和淘汰落後產能任務，依法處置「殭屍企業」，推進產能過剩行業企業市場化退出，妥善做好職工安置。開展「降成本政策落實年」活動，着力降低企業融資、用能、物流成本和稅費負擔。支持企業通過發行公司債券、短融、中票、資產證券化等方式直接融資，充分運用股權融資、市場化債轉股等多種手段，積極穩妥降低企業槓桿率。堅持房子是用來住的定位，繼續實行分類調控，因城因地施策，合理引導市場預期和購房行為，進一步化解房地產庫存，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

持續增強科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，多渠道增加科技研發投入，不斷提高研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重。推進糖、鋁「二次創業」技術研發、智能機械裝備技術創新、新一代信息網絡建設與應用等13項重大科技專項。推動大中型企業建立研發機構。着力在亞熱帶農業生物資源保護與利用、藥用資源化學與藥物分子工程、高效節能環保內燃機、甘蔗生物學等領域建設17個重大科技創新基地。加大農業機械研發推廣。支持37家科技型「瞪羚企業」發展。推進商標品牌創業創新基地、大學生創業孵化基地等建設。組織一批科技成果轉化應用，認定一批技術中心、高新技術企業和技術創新示範企業，推動國家第四海洋研究所、智能裝備聯合工程研究中心等國家級研發平台建設。實施好各類引才引智計劃，出台引智政策，建立「人才跟着項目走」的跨區域科技研發與應用協作機制。提升公民科學素質，激發和保護企業家精神，加強知識產權保護，弘揚工匠精神和勞模精神，營造科技創新氛圍。推動軍民融合深度發展。

加快重大產業項目建設。重點抓好「4個100」產業轉型升級項目，支持新產業、新技術、新項目落地，推動傳統優勢產業發展精深加工和延伸產業鏈。先進製造業和新興產業方面，推進貴港華奧新能源汽車製造二期、騰駿節能與新能源汽車零部件、北海信義集團特種玻璃、富士康南寧科技園千億元產業、桂林光隆光電高端半導體激光器芯片、國光梧州產業基地、北海惠科移動智能終端產業集群一期、廣西電子信息產品檢測中心、北部灣電子表面處理中心、南寧科天水性科技產業園、玉林中醫藥產業基地等項目建設。傳統產業轉型升級方面，推進柳鋼防城港鋼鐵基地、廣西生態鋁工業基地防城港一期、東風柳汽商用車基地搬遷技術改造、欽州華誼化工新材料一體化基地、百色靖西天桂鋁業氧化鋁、河池南方公司錫冶煉、來賓銀海鋁二期、崇左南國銅業銅冶煉工程、賀州和玉林國家級裝配式建築生產基地、玉林家具產業園等項目建設。工業園區建設方面，啟動重點工業園區基礎設施三年行動計劃，積極創建「中國製造2025」國家級示範區，規劃建設北部灣國家級石化產業基地。服務業方面，加快推進憑祥跨境物流園、中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區、南寧研祥智谷二三期、國家汽車質量監督檢驗中心、南寧市國際文化旅遊休閒集聚區、防城港東盟檢驗檢測中心、防城港綜合物流園、中國-東盟（百色）鋁產品倉儲交易中心、廣西-東盟糧食物流園區、南寧農產品交易中心、廣西邊海國家風景道、賀州長壽養生產業園、河池紅水河健康養生之旅、桂林萬達文化旅遊城、北海潿洲島旅遊區等一批服務業集聚區和重大項目建設。

提高政策精準度和實效性。針對重點行業、重點企業在人才、資金和技術等方面的不同需求，實行「一業一策」「一企一策」。充分發揮政府性資金對實體經濟發展的推動作用，加快各級產業投資基金市場化投資進度，緊密對接重點支持的產業。發揮政府性融資擔保作用，不斷健全中小微企業融資擔保體系，用好工業新興產業融資擔保基金。保障要素供給，實行工業用地彈性出讓制度，分級保障企業用地、用水、用電、用氣的需求。提升用工服務效能，加大新增就業人員培訓補貼力度，幫助企業解決用工問題。

（二）聚焦鄉村振興，進一步促進城鄉區域協調發展。實施鄉村振興戰略，編制鄉村振興戰略規劃，堅持農業農村優先發展，紮實推進農業供給側結構性改革，建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系，牢牢把握糧食安全主動權，深化農村改革，突出綠色生態導向，建設美麗宜居鄉村，推動農業農村可持續發展。

實施鄉村振興三年行動計劃。自治區財政每年統籌安排60億元，開展鄉村產業發展、基礎設施和公共服務設施能力提升專項行動，重點支持縣域和鄉村建設。大力發展特色產業，實施一二三產融合、工業、旅遊、健康、生態產業五大工程，打造「一縣一拳頭產業」。提升基礎設施能力，實施交通、水利、城鎮、能源、信息網絡、園區六大工程，完成小康用電示範縣建設，圍繞鎮鎮通二級路和村村通硬化路實施一批項目，推進「四好農村路」建設。提升公共服務設施能力，實施公共教育、衛生服務、文化體育、社會服務、就業服務五大工程，增加基層公共服務資源。

推動現代特色農業示範區增點擴面提質升級。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食生產能力，確保糧食安全。圍繞「三區三園」建設，新增認定自治區級現代特色農業（核心）示範區60個、核心區面積18萬畝以上，新建「雙高」糖料蔗基地119萬畝。加強國家出口食品農產品質量安全示範區建設，創建國家有機產品認證示範區。支持來賓和橫縣建好國家現代農業產業園。大力推進「種養加」一體化發展，引進一批龍頭企業，培育專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。打造和推廣生態有機高端農產品品牌，強化生態原產地產品保護。推廣稻田生態立體種養。發展產地加工、冷鏈倉儲物流全產業鏈。以示範區為載體建設農業信息化示範基地，開展「互聯網+」現代農業行動。大力推進水稻、玉米、馬鈴薯等優勢特色農產品生產機械化，創建甘蔗生產全程機械化示範縣。

提升農產品深加工水平。深入開展「10+3」現代特色農業產業提升行動。推動農產品加工向工業園區集中，加快培育優勢特色農產品加工產業集群。積極培育「三品一標」農產品品牌。培育農產品加工特色小鎮和田園綜合體。進一步健全農產品標準體系和質量檢測、追溯體系。

持續開展美麗廣西鄉村建設。完成宜居鄉村建設，啟動幸福鄉村建設。開展農村人居環境整治三年行動，實施農村危房改造6萬戶、改廚100萬戶、改廁100萬戶、改圈5萬戶，實現農村無害化衛生廁所、清潔廚房普及率分別達到90%、60%。推進鄉土特色示範帶建設和傳統村落保護。

激發區域城鄉發展新活力。全面實施北部灣經濟區升級發展行動計劃，推動北部灣城市群建設，把同城化政策拓展到玉林、崇左，加快推進龍港新區玉港合作園建設。提升西江經濟帶產業支撐能力，加快桂林國際旅遊勝地、左右江革命老區的一批重大項目建設。突出陸海聯動，發展向海經濟，培育遠洋捕撈、深海養殖、海產品精深加工及海上運動休閒等海洋產業，推進海洋強區建設。深入實施興邊富民行動，加強邊境基礎設施建設，支持抵邊村功能提升和新村建設。穩步推進新型城鎮化，支持國家新型城鎮化綜合試點工作，加快新型城鎮化示範縣和百鎮示範工程建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

（三）聚焦精準發力，進一步打好脫貧攻堅戰。以提高脫貧攻堅實效為導向，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，圍繞脫貧標準精準施策，着力提升教育、醫療、住房「三保障」水平，全力打好易地扶貧搬遷、產業扶貧、村集體經濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協作「五場硬仗」，充分激發脫貧內生動力，開展脫貧攻堅作風建設年活動，強化扶貧領域監督執紀問責。實現95萬農村貧困人口脫貧、14個貧困縣摘帽和1450個貧困村出列，確保脫真貧、真脫貧。

着力提升教育醫療住房「三保障」水平。義務教育保障方面，落實學生資助政策，壓實學校領導、幫扶聯繫人、家長控輟保學責任，降低義務教育輟學率，確保貧困家庭學生不因經濟困難而失學。加大投入力度，持續改善學校辦學條件，實施教師隊伍幫扶計劃，培養造就「下得去、留得住、教得好」的優秀教師。基本醫療保障方面，對因病致貧的貧困人口實施大病集中專項救治，擴大推行貧困家庭醫生簽約服務，推進三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，讓貧困人口住院報銷比例達80%以上。住房安全保障方面，實行差異化危房改造補助，完成貧困戶危房改造5.7萬戶。

打好「五場硬仗」。大力推進易地扶貧搬遷，安排專項資金48億元，建設安置點101個，完成8萬貧困人口搬遷，落實「八包」責任制，確保2016年、2017年易地扶貧搬遷入住率達到100%，2018年度易地扶貧搬遷入住率達60%以上，抓好整屯搬遷、舊房拆除、增減掛鉤政策落實等工作，解決好群眾搬遷後的就地就業、社保、教育等後續發展問題，實現搬得出、穩得住、逐步能致富。拓寬產業扶貧渠道，強化龍頭企業、合作社和能人帶動，確保2018年計劃脫貧摘帽貧困村有1個以上專業合作社或生產基地覆蓋。壯大貧困村集體經濟，完善發展規劃，創新發展模式，確保所有預出列和已出列村集體經濟年收入達3萬元以上。提升基礎設施水平，支持貧困地區新建改建農村公路約3000公里，新建通屯道路1萬公里，加強貧困地區飲水安全鞏固提升、電網升級改造和寬帶網絡建設。完善粵桂扶貧協作對接機制，開展攜手奔小康行動，提高協作水平。統籌抓好就業扶貧、生態扶貧、旅遊扶貧、國際減貧交流合作等精準扶貧工程。

推進深度貧困地區脫貧。加大對20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮和1490個深度貧困村的扶持力度，實現所有深度貧困行政村20戶以上自然村（屯）全部通砂石路或硬化水泥路。惠民項目、新增財政專項扶貧資金、新增建設用地指標等要向深度貧困地區傾斜。加大邊境地區扶貧力度。

（四）聚焦以交通為重點的基礎設施建設，進一步擴大有效投資。圍繞「兩路、兩水、兩電、兩保」等領域，大力實施一批重大基礎設施項目。

交通建設。力爭完成投資1000億元以上。公路方面，新開工浦北至北流、田林至西林、賀州至廣東連山等3條高速公路；建成河池至百色、靖西至龍邦、梧州市環城、吳圩機場至大塘、柳州至南寧改擴建等5條高速公路；續建樂業至百色、玉林至湛江（廣西段）、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸、賀州至巴馬（蒙山段）、隆安至碩龍等高速公路。鐵路方面，新開工湘桂鐵路柳州段改建、柳州存車所等項目；續建貴陽至南寧、合浦至湛江、防城港至東興、南寧至崇左等鐵路項目；建成柳州火車站站房改擴建項目；加快推進柳州至河池等城際鐵路和懷化至桂林、益湛鐵路玉林至賀州段擴能改造、南寧經玉林至深圳等高鐵項目前期工作。水運方面，新開工貴港至梧州3000噸級航道、來賓港武宣港區龍從作業區一期等項目；續建貴港、西津、紅花二線船閘、柳州港鹿寨港區江口作業區一期、北海港鐵山港區航道三期、欽州港金谷港區鷹嶺作業區3號4號泊位、防城港漁澫港區第五作業區513-516號泊位等項目；建成欽州港東航道擴建一期、欽州港30萬噸原油碼頭、欽州港金谷港區鷹嶺作業區2號泊位等項目，推進欽州港20萬噸集裝箱碼頭、防城港40萬噸礦石碼頭及進港航道等項目前期工作。民航方面，新開工南寧吳圩國際機場綜合換乘中心；續建玉林機場、梧州機場遷建、南寧伶俐通用機場等項目；建成桂林機場新航站樓及站坪配套設施擴建工程；加快推進南寧機場第二跑道、北海機場機坪擴建項目前期工作。

水利能源建設。新開工百色水庫灌區等項目；續建大藤峽、落久水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區、馱英水庫及灌區工程等項目；推進洋溪水利樞紐等項目前期工作。加快推進靈山大懷山、玉林六坪頂等風電項目；續建防城港紅沙核電3號、4號機組和縣縣通天然氣管網工程等項目。

城市基礎設施建設。深入開展宜居城市建設。完成南寧軌道交通3號線主體工程，加快南寧軌道交通機場專線前期工作，力爭開工柳州軌道交通1號線。加快推進城市易澇點整治和城市地下綜合管廊建設。城市建成區10%的面積達到海綿城市建設要求。加強城市道路、公共停車場、充電樁等市政基礎設施建設。改造棚戶區9萬套。加強信息基礎設施建設，提升移動寬帶網絡覆蓋水平，加快推進4G基站建設，實現邊境地區行政村、哨所、檢查站、旅遊景點等重點地區信號全覆蓋。

（五）聚焦關鍵領域改革，進一步提高效率激發活力。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，用更高標準、更大力度推進一批重大改革舉措，着力在重點領域改革取得新突破。

深化國企國資改革。加快轉變國有資產監管方式，抓好國有資本授權經營體制改革。推進國有資本投資、運營公司試點。大力推進國有企業戰略性重組，促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。推進混合所有制改革，開展國有控股混合所有制企業員工持股試點。抓好企業負責人薪酬制度、企業工資制度和職業經理人制度改革。

支持民營企業發展。發布推介自治區第八批引入民間資本項目，篩選推介和加快建設一批允許民企控股的PPP項目。儘快清理、修改和廢止不利於產權保護的政府規章和規範性文件，堅決制止侵害企業自主權和合法財產所有權的行為，營造尊重、激勵和保護企業家幹事創業的良好環境。

加快電力體制改革。暫停或淘汰一部分污染重的煤電機組，以市場化辦法增加清潔電力供應，用發電權交易辦法進行補償。在重點特色園區開展電力交易試點，推進第三批增量配電網改革試點，完成地方電網輸配電價格改革。探索開展發電權交易和建立火電、水電、核電互補機制，加快區域電網建設，提高電力市場化交易比重。

深化財稅體制改革。大力加強財源建設，優化收入結構，加強稅收收入和非稅收入征管。推進稅收制度改革，有序落實環境保護稅開徵工作；完善非稅收入清單目錄。優化財政支出結構，狠抓支出進度，盤活用好存量資金。推進自治區以下財政事權和支出責任劃分改革，全面加強預算績效管理。深入推進涉農資金整合工作。完善國有資本經營預算。清理規範各類財政專項資金，加強財政政策和金融政策的統籌聯動，發揮財政資金「四兩撥千斤」作用，集中財力用於自治區確定的重大事項、重大項目和民生保障。

深化金融領域改革。加快地方金融體系建設，不斷完善地方金融機構治理結構和治理機制，推動地方金融做優做強。深入推進沿邊金融改革試驗區建設，打造面向東盟的金融開放門戶。加大「引金入桂」力度，積極引進戰略投資者，力爭新引進若干家區域性銀行、股份制銀行和保險、證券等非銀行業金融機構。推動設立民營銀行、桂港合資證券公司等。積極探索發展地方政策性金融。實施上市掛牌企業培育、企業上市攻堅、上市企業質量提升三大工程，大力支持創新型中小企業在新三板掛牌。用活用足國家「即報即審、審過即發」政策，儘快制定貧困地區IPO綠色通道配套優惠政策，保險機構適當降低對深度貧困地區保費收取標準。深化農村金融改革，打造「農金村辦」升級版，加快推進農信社系統改革。

同時，深入推進農村土地和集體產權等各項改革。統籌推進投融資、土地、社會保障、城市管理、價格、事業單位、統計、司法、農墾、供銷合作社和國有林場等其他領域改革。

（六）聚焦深度融入「一帶一路」建設，進一步提升開放型經濟水平。全力實施開放帶動戰略，統籌實施「一帶一路」百項重點工程，抓住國家加大西部開放的有利機遇，推動引進來和走出去，完善四維支撐、四沿聯動開放新格局。

推進中新互聯互通南向通道建設。加快欽州港東站集裝箱中心站、中新南寧國際物流園等41個項目建設，貫通南北鐵海聯運國際貿易物流主幹線，鞏固提升聯通中南半島跨境公路運輸線。開行北部灣港至重慶班列和北部灣港至新加坡、北部灣港至香港班輪「天天班」，爭取加密北部灣港遠洋航線，努力實現北部灣港至歐洲中歐班列常態化，在西部地區建設一批內陸無水港，促進中國-中南半島經濟走廊公路、鐵路便利化運輸。打造中國桂林·越南下龍灣旅遊黃金線路。推進通關便利化改革，完善口岸基礎設施，重點提升國家一類口岸客貨服務功能，推行海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門「一站式」作業，實行「聯合查驗、一次放行」，完成國際貿易「單一窗口」全覆蓋，建成多式聯運綜合信息平台，進一步壓縮貨物轉運、通關等環節時間。推動與越南、新加坡、馬來西亞等國「兩國一檢」試點。

建設中國-東盟信息港。加快建設中國-東盟信息港大數據中心，引入有實力的戰略合作者，共同發展和運營面向東盟的特色大數據產業。全面啟動信息港小鎮建設，加快建設地理信息小鎮、廣西移動、電信大數據中心等信息基礎設施，以及中國-東盟大數據綜合服務平台、中國-東盟新型智慧城市協同創新中心、中國-東盟網絡視聽產業基地。

創新豐富平台載體。打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，辦好第十屆泛北部灣經濟合作論壇。通過創新體制機制和資源整合，加快中馬「兩國雙園」、中國·印尼經貿合作區等園區建設，大力提升欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧綜合保稅區、北海出口加工區等海關特殊監管區域的集聚輻射作用。加快東興、憑祥國家重點開發開放試驗區和中越跨境經濟合作區、中越德天·板約瀑布跨境旅遊合作區、海峽兩岸產業合作區建設，推進防城港開放型經濟新體制試點，加快在邊境口岸複製推廣國檢試驗區創新措施。爭取設立百色重點開發開放試驗區。在交通、產業、政策等方面主動對接粵港澳大灣區建設，加快與廣東的開放合作和互聯互通，打造CEPA先行先試示範基地。推動貴廣、南廣高鐵經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣西園）、南寧空港經濟區建設。

提升外貿和招商引資水平。紮實推進外貿調結構、轉動力，實施第二輪加工貿易倍增計劃，推進邊民互市貿易發展升級，積極培育服務貿易。認定一批外貿綜合服務試點企業，提升「一達通」等外貿綜合平台服務能力。推進跨境勞務合作、市場採購貿易等試點。舉辦「跨國公司和世界500強八桂行」等活動，大力提升利用外資規模和水平。支持承接東部產業轉移。強化招商引資，強化項目落地，強化項目服務，各級政府和相關部門要像對待自己親人一樣，用心服務企業，讓企業家真正感受到家的溫暖！

（七）聚焦生態經濟，進一步加快綠色發展步伐。大力發展生態經濟，推進資源節約集約利用，打好污染防治攻堅戰，加強生態環境保護建設，擦亮「山清水秀生態美」金字招牌。

加快發展生態經濟。深入實施生態經濟十大重點工程，在生態產業、生態基礎設施、生態環境治理、生態城鄉建設等領域推進一批項目建設，力爭完成年度投資超400億元。加快傳統產業和產業園區生態化改造，支持南寧、梧州、賀州、河池等市新建生態產業園區，推進玉林節能環保產業園和生態循環養殖產業園等建設。加快畜禽規模化養殖場生態化改造。繼續推進柳州國家第三批低碳試點城市、南寧高新區國家低碳試點園區、百色市國家氣候適應型城市示範等低碳試點示範創建工作。創建國家森林城市、生態園林城市、生態園林縣城、生態旅遊示範區，城鎮污水處理率達到93%，生活垃圾無害化處理率達到98%以上。深入推進西江水系「一干七支」沿岸生態農業產業帶建設。辦好第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會。

抓好環境保護治理。全面落實中央環保督察反饋問題整改，持續實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，繼續推進九洲江、南流江、灕江、下雷河流域治理。加強海洋環境保護，抓好近岸海域綜合治理，落實圍填海規劃與管控措施。加強危險廢物監管和安全處置，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環境違法行為，禁止洋垃圾、危險廢物進入我區。啟動第二次污染源普查和第三次土地調查。統籌山水林田湖草系統治理，實施百色、崇左、南寧生態系統保護和修復工程。抓好森林、濕地和野生動植物保護，加強石漠化治理。繼續實施金山銀山工程，加快推進國家儲備林建設。加強農業面源污染整治和城市黑臭水體治理。開展全民節約和節能減排「十進」活動，確保能源消費增量控制在450萬噸標準煤以內。實施「廁所革命」新三年行動計劃，年內新建改建旅遊廁所680座、市政公共廁所200座。開展公共機構生活垃圾強制分類，推進城鄉生活垃圾分類收集、處置。

加強生態環境監管。全面落實河長制，推行湖長制。嚴格落實排污許可制度，穩妥有序推進自治區以下環保機構監測監察執法垂直管理，加快生態環境損害賠償制度改革。

（八）聚焦補齊民生短板，進一步增福祉促共享。以更大力度保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發展更有「溫度」、幸福更有「質感」。

實施廣西教育提升三年行動計劃。在全面完成教育振興「雙千計劃」的基礎上，再用3年時間，投入資金730億元以上，實施教育提升八大工程，推進「十百千萬」建設計劃。今年，新建、改擴建幼兒園150所、義務教育學校3500所、普通高中45所。75%的縣（市、區）實現縣域義務教育發展基本均衡通過國家評估認定的目標。抓好中等職業學校布局調整和專業結構優化，大力改善職業院校辦學條件，深化產教融合。深入實施鄉村教師支持計劃，着力提高鄉村教師地位和待遇。實施高等學校千名中青年骨幹教師培育計劃。建設南寧教育園區、桂林高校集聚區，推進廣西大學等高校「雙一流」建設，力爭獲批設置北部灣大學。

提高就業質量和完善社會保障。重點抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體就業。做好退役軍人轉業安置。加強技能培訓、創業扶持和就業援助。全面實施全民參保計劃，完善統一的城鄉居民基本醫療保險政策，加快社保「一卡通」建設和「一門式」經辦服務改革。強化對低收入群體的生活兜底保障，全區農村低保人均保障標準提高到3400元以上。強化養老服務保障。

千方百計增加城鄉居民收入。強化收入分配政策激勵導向，實施技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，激發重點群體活力，帶動城鄉居民增收。

提升衛生與健康事業發展水平。深入實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃，推進806個項目建設，實現所有鄉鎮衛生院基礎設施全面達到國家標準、床位配置達到每千人口1.25張標準。加強醫療衛生人才隊伍建設，積極發展社會辦醫，加大重大疾病防治力度。全面深化城市公立醫院改革，抓好醫保、藥品供應保障和現代醫院管理制度改革。加強婦幼健康服務機構建設。加快建立「三醫聯動」機制，推動緊密型醫療聯合體和家庭醫生簽約服務協同發展。

繁榮發展文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明城市和文明縣區創建活動，提高公民素質和社會文明程度，引導文化資源向基層傾斜。繼續推進村級公共服務中心建設、公共文化設施免費開放。支持社會資本建設博物館等文化基礎設施。抓好自治區成立60周年文藝精品創作。推進自治區級文化產業示範園區、特色文化小鎮和體育小鎮建設。加強文化遺產保護利用，推進海上絲綢之路·北海史跡、靈渠申報世界文化遺產基礎工作，推動建設河內中國文化中心，加強與東盟在民族文化、醫藥文化等領域交流合作。繼續辦好「壯族三月三·八桂嘉年華」廣西旅遊文化節。廣泛開展全民健身，推進市縣鄉村四級體育基礎設施和城市社區「15分鐘健身圈」建設，打好競技體育翻身仗，發展體育產業，辦好廣西體育節、全民健身運動會、環廣西公路自行車世界巡迴賽、「中國杯」國際足球錦標賽、鐵人三項賽等重大活動，創建全國體育旅遊示範區。推進廣播電視村村通向戶戶通升級和全民閱讀工作。

繼續實施為民辦實事工程。籌措資金574.5億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目。

各位代表！改善民生只有起點，沒有終點。民之所呼，政有所應。我們一定要把百姓的安危冷暖時刻放在心上，把為人民造福的事情辦好辦實，用我們更加貼心暖心的工作不斷增強人民的獲得感！

（九）聚焦重點領域，進一步打好防範化解重大風險攻堅戰。面對複雜的國內外發展環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要有如履薄冰的謹慎和居安思危的憂患，切實防範和化解經濟社會發展中的風險挑戰。

有效防範金融和債務風險。加快建立金融系統性風險防控體制機制，建立健全自治區、設區市、縣（市、區）三級地方金融監管體系。穩妥消化地方法人金融機構歷史包袱，防範非金融企業債券違約風險，加大對逃廢金融債務的打擊力度，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。嚴格規範政府舉債，加快推進政府融資性平台公司市場化轉型。加強自治區和市縣政府性債務風險評估、預警和監管。牢牢守住不發生系統性區域性金融和債務風險的底線。

積極應對社會安全和社會穩定風險挑戰。深化平安廣西建設，完善「六位一體」具有廣西特色的社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項鬥爭和以打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、邊境走私為重點的系列專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法傳銷和「盜、搶、騙」等人民群眾反映強烈的各類違法犯罪行為。牢固樹立總體國家安全觀，嚴密防範和打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。大力推進邊境綜合管控設施項目建設。抓好綜治信訪維穩，強化社會矛盾糾紛排查化解。

切實防範安全生產等領域風險。全面落實安全生產責任制，加大事故防控力度。強化應急管理和救援能力建設，依法妥善處置各類突發事件。加強食品藥品安全監管，推進食品安全示範城市創建工作。採取切實有效措施，防範公共衛生安全、對外開放合作、重大自然災害、生態環境等領域風險，全力打好防範化解重大風險攻堅戰。

各位代表！我們要統籌做好國防動員與教育、雙擁、優撫安置等工作，繼續支持國防和軍隊改革，積極探索符合廣西實際的軍民融合深度發展路徑與模式，維護軍人軍屬合法權益，大力增強軍人榮譽感，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。繼續做好調處、外事、僑務、宗教、人防、氣象、地震、消防、水文、測繪、哲學社會科學、新型智庫、參事、地方史志、檔案、公益慈善等工作。

三、加強政府自身建設

新時代對政府工作提出了更高更新的要求，我們必須深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領政府各項工作，按照習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬要求，全面加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府、法治政府和廉潔政府，以優秀的答卷接受人民的評閱。

深化行政體制改革和職能轉變，不斷提高政府治理能力。按照中央部署，統籌考慮各類機構設置，科學配置政府部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，推動形成科學合理的管理體制。深化簡政放權，創新監管方式，優化工作流程。賦予市縣政府更多自主權。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

大力優化營商環境，不斷提高政府服務能力。將營商環境建設作為推進廣西高質量發展的突破口，在全區開展優化營商環境大行動，通過大調研、大查擺、大考評，全面排查、認真分析全區營商環境現狀，以問題為導向，以關鍵環節為重點，在加大「放管服」改革力度、提升項目審批效率、深化商事制度改革、優化納稅服務、全面清理規範行政事業性收費、完善融資服務、保障要素供給、加強信用建設、改善安全質量認可、提升用工引智效能、促進通關便利化、深化「互聯網+政務服務」、改進監管方式等方面，對標先進省區市的做法，完善政策措施，建立健全考評機制，不斷優化營商環境。

崇尚實幹狠抓落實，不斷提高政府執行力。把「落實」作為一種責任、一種擔當，只要是決定的事情，就要實幹苦幹、不務虛功、一抓到底。通過完善目標責任考核體系，強化督查督辦，健全履責問責機制，建立容錯糾錯激勵機制，全面增強施政本領、提高行政水平，狠抓中央各項決策部署的落實，狠抓各項目標任務的落實，狠抓各項重大工作的落實，狠抓各項政策舉措的落實，真正讓改革發展穩定各項工作部署擲地有聲、落地生根。

大興調查研究之風，不斷提高科學決策能力。力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展的熱點難點問題，撲下身子、沉到一線，加強調查研究，為發展、為基層、為企業破解難題，全面深入地聽民聲、察民情、解民困。

全面推進法治政府廉潔政府建設，不斷提高政府公信力。加強依法行政，進一步改進政府立法工作，完善法律顧問制度，嚴格規範公正文明執法，認真做好行政訴訟應訴工作，抓好全民普法，把法律約束體現到政府工作全過程。堅持科學民主依法決策，完善行政決策程序，注重發揮專家作用和聽取群眾意見，着力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真落實自治區人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表建議和政協提案。深化監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。充分發揮審計監督作用。深入推進政府系統全面從嚴治黨工作，落實管黨治黨政治責任，認真推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，按照中央部署開展好「不忘初心、牢記使命」主題教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律準則，保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表！民族團結是我區發展進步的基石。自治區成立60年來，八桂大地從荒涼走向繁榮，從貧瘠走向富裕，從封閉走向開放，從落後走向進步。60年走過的光輝歷程，承載着各族人民的奮鬥史篇，昭示着民族團結進步的偉大力量。60年積累的寶貴經驗，激勵着我們團結奮鬥，引導我們闊步走進新時代。我們要堅定不移貫徹中央關於民族工作的方針政策，繼續堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展民族團結進步事業。我們要突出政治性、時代性、群眾性、創新性，按照「隆重、熱烈、節儉、務實、安全」的原則，組織開展好自治區成立60周年慶祝活動，充分展示黨的民族政策和民族區域自治制度的優越性，充分展示中國特色社會主義民族事業在廣西取得的巨大成就，充分展示廣西的美好形象、美好前景和各族人民的精神風貌，進一步增強全區各族人民的自豪感和使命感，同心協力建設我們的美好家園。只要我們一步一個腳印、一年一個台階、一屆接着一屆干，八桂大地的明天一定會更加美好！

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，永不懈怠、繼續前進，持續營造「三大生態」、加快實現「兩個建成」，以優異成績迎接改革開放40周年和自治區成立60周年，為開創新時代廣西改革發展新局面作出新的更大貢獻！