教育部關於印發《加強外語教育的幾點意見》的通知

教育部關於印發《加強外語教育的幾點意見》的通知
教高一字〔1979〕027號
1979年3月29日
發布機關：中華人民共和國教育部

文件

各省、市、自治區文教辦、高教局、教育局、各直屬院校：

　　經國務院批准，我們於一九七八年八月二十八日至九月十日在北京召開了全國外語教育座談會。會議總結了建國以來外語教育的經驗教訓，討論了加強外語教育，提高外語教育水平，為實現四個現代化培養外語人才的辦法和措施。同時，還就外語師資隊伍建設、教材編寫、電化教學、科學研究等方面的規劃進行了討論。會議提出的《加強外語教育的幾點意見》，經國務院批准，現發給你們，請按各地、各校實際情況，研究執行。

　　此件可向外語院系師生傳達。

　　附件：加強外語教育的幾點意見

一九七九年三月二十九日

　　附件

加強外語教育的幾點意見

　　為了實現四個現代化，加強我國與世界各國人民的友好往來，建立國際反霸統一戰線，迫切需要加強外語教育，培養大批又紅又專的外語人才。高水平的外語教育同時也是提高整個中華民族科學文化水平的重要組成部分，是一個先進國家、先進民族所必須具備的條件之一。因此，各級教育行政部門和學校領導，必須充分認識外語教育的重要作用，徹底批判「四人幫」鼓吹的「不學ABC，照樣幹革命」的反動謬論，採取有力措施，加強對外語教育的領導。要解放思想，衝破林彪、「四人幫」設下的禁區，努力創造外語學習的條件，讓師生接觸現代外語，迅速改變外語教育的封閉狀態。戰鬥在外語教學工作崗位上的教師和幹部要充分看到當前的緊迫形勢，努力在三五年內改變外語教育的落後面貌，為把我國建設成為社會主義現代化強國作出貢獻。

　　建國以來，在毛主席、周總理的直接關懷下，由於廣大外語教育工作者的辛勤勞動，在外語人才的培養上取得了很大的成績，為國家輸送了大批翻譯和師資，一定程度上滿足了社會主義建設和外事工作的需要。但是，我們的工作中也有一些缺點和錯誤。比較突出的問題，一個是在建國初期大力發展了俄語教育。忽視了英語和其他語種，導致外語教育片面發展，另一個是注意了專業外語教育，對高校公共外語教育和中、小學外語教育注意不夠。一九五四年至一九五九年一度取消了初中外語，使整個外語水平大幅度下降。特別是近十一二年來，由於林彪、「四人幫」的破壞，我國外語教育與整個國民經濟發展的需要更是嚴重不相適應，與我國的國際地位極不相稱。根據實現新時期總任務的需要，總結二十八年來發展外語教育的正反兩方面經驗，今後一個時期外語教育的總要求應該是：千方百計地提高外語教育質量，切實抓好中、小學外語教育這個基礎，在辦好高等學校專業外語教育和公共外語教育的同時，大力開展各種形式的業餘外語教育，努力使越來越多的科技工作者和其他專業人員掌握外語工具，為加速實現四個現代化多作貢獻。

　　為了貫徹這個總要求，必須做好以下幾個方面的工作：

　　一、必須加強中小學外語教育。中學外語課和語文、數學等課程一樣，是一門重要的基礎課，應當受到充分重視。目前首先在重點中學和有條件的城市中學開設。三五年內城市中學要普遍開設，並要不斷提高教育質量。城鎮中學和農村中學的外語課可在條件具備後逐步開設。小學外語課要在保證質量的前提下，在重點小學和有條件的大中城市小學逐步開設．為了早出和快出人才，除繼續辦好和發展一批外國語學校，為高等學校輸送高水平的外語學生之外。應辦好一批文理分科、加強外語教育的重點中學，為培養有較好外語基礎的科技人才創造條件。

　　二、要大力辦好高等學校公共外語教育和各種形式的業餘外語教育，培養既懂專業又掌握外語的科技人才。高校公共外語課應增加學時，提高教學要求，高年級可指定一二門課程用外語講授。公共外語除英語外，有條件的院校還要開日、德、法、俄等語種的課。要充分挖掘學校的潛力，開辦各種形式的科技人員、高校理工科教師以及出國留學生的外語培訓班。有條件的院校要開展科技外語教學研究，通過試點，開辦科技外語專業，培養從事科技外語教學的教師和其他有關人員。要開展多種形式的業餘外語教育，辦好廣播電視外語講座。

　　三、集中精力辦好一批重點外語院系，使之成為培養水平較高的外事翻譯、高校專業外語師資和外國語言文學研究人才的基地。這些學校主要從外國語學校的畢業生以及有較好外語基礎的中學畢業生中招生，按照周總理關於打好政治、外語和文化知識三個基本功的指示，嚴格進行訓練。要求學生畢業時至少掌握兩門外語。為了培養高級翻譯、研究人才以及高等學校專業外語的骨幹教師，這些學校應逐步擴大研究生的招生規模，積極開展科學研究，努力把學校辦成既是教學中心，又是科研中心。

　　四、語種布局要有戰略眼光和長遠規劃。當前主要的任務還是大力發展英語教育，但也要適當注意日、法、德、俄等其他通用語種的教育。非通用語種應有計劃地開設，布點不宜過於分散。一些缺門的稀有語種要創造條件逐步開設，以適應研究工作的需要。中小學語種的設置，一律由省、市、自治區教育行政部門作出規劃，統一掌握。要注意外語學習的連續性，小學升初中，初中升高中，高中升大學，都要做好語種銜接工作。

　　俄語在外語教育中應保持必要的比例。研究蘇聯，這是國際鬥爭的需要，也是學習外國的需要。因此，俄語人才的培養不能斷線，要採取少而精的原則。從目前這幾年的情況看，高校俄語專業的培養規模每年可保持在二百至三百人左右。中小學可在少數學校開設俄語課，與蘇聯接壤的各省、自治區開設的面可適當大一些。有條件的外國語學校要開設俄語專業，為高等學校輸送水平較高的俄語人才。有關高等學校可設置各種研究蘇聯和翻譯蘇聯自然科學、社會科學情報資料的機構，使現有的俄語教師既能發揮作用，又能鞏固和提高其專業水平。儲備一批俄語骨幹。

　　五、大力抓好外語師資隊伍的培養和提高。目前高等學校外語教師青黃不接，高水平的骨幹教師後繼乏人。中學外語教師質量很低，數量奇缺。要改變這種狀況，必須開展多種形式的在職和脫產進修活動。初步設想，在提倡在職進修為主的同時，每年要抽出十分之一的教師進行半年左右的脫產培訓。教育部擬採取出國進修，邀請外國語言專家來華講學或舉辦外語教師訓練班，選擇國內有條件的學校開辦師資進修班等措施，爭取在三年內培養一批質量較高的高等學校和外國語學校骨幹外語教師，爭取把重點中小學和有條件的中小學外語教師的外語水平，分別提高到高師、師專畢業的程度。為了解決英語師資缺乏和水平不高的問題，擬從一九七九年起三年內，每年聘請一百名左右外籍英語教師和國外僑胞培訓高等學校理工科公共英語教師和中學英語教師。建議中央和地方廣播、電視台為中小學英語教師開設專門的英語教學輔導講座。

　　從一九七九年開始，師範院校外語系、面向地方的外語院校和綜合大學外語系都應擴大招生規模，積極開辦二年制的英語專修科，加速培養合格的中學外語教師：中師應附設英語師資班，培訓小學外語教師。另外，各地可從社會上公開招聘一批外語教師。外語院校畢業生分配不當、用非所學的，可實行歸隊，以解決師資奇缺的困難。

　　六、編選出版一批相對穩定的大、中、小學外語教材。各類通用語種的外語教材均應組織統編或委託有關院校主編，由教育部組織的外語教材編審小組審查通過。有條件的語種尚可根據不同要求和不同編寫體系，編寫幾套教材，便於選擇。每套教材力爭配以唱片、錄音、幻燈、電影等各種視聽教材，以提高教學效果。一些過去出版的較好的外語教材，可以重印發行，以應急需。此外，可以在教學中同時選用國外教材。教育哪還擬委託有關院校選定一批原版外文課外讀物和教學參考書，請有關出版部門影印或經刪改後排印出版，內部發行。要採取積極措施，解決外語教材印刷出版方面的困難和問題。

　　七、加強外語教學法和語言科學的研究。開設外語課的學校都應開展外語教學法的研究，注意引進國外語言教學的先進理論和方法，搞好總結交流，不斷提高外語教學質量。當前，如何使廣大科技人員和其他專業人員儘快掌握外語工具，為早日實現四個現代化服務，是外語教學法研究的一項重要課題，要努力開展這方面的研究和試驗，爭取早出成果。

　　必須大力開展外語語言方面的基礎理論和應用科學的研究。除詞典編纂以外，還必須根據中國人學習外語的需要和特點，開展多方面的語言研究工作。有條件的外語院系要出版外語教學和研究的學術刊物，以活躍學術空氣，推動科學研究工作。為了早出研究成果，開展對外交流活動，教育部決定在一些學校分別設立現代英語和其他外語的研究機構，以及各種外語資料中心。

　　八、儘快把外語電化教學搞上去。當前急需要做的工作是：第一，改善和充實外語教育的電化設備。一九八○年前先把一百三十六個高校外語院系、十五所外國語學校及三百所重點中小學武裝起來，有條件的學校可進行外語廣播教學試點。第二，組織一支專門從事外語電化教學的研究隊伍（包括各種技術手段應用的研究、教學法研究、視聽資料的編寫和灌制的研究等），並使越來越多的教師熟悉、掌握現代化外語教學手段。第三，迅速建立起生產「軟件」（即電影、幻燈、唱片、錄音帶等各種視聽資料）的基地，配備電影洗印、唱片灌制、錄音複製以及文字複印等設備，使之形成生產能力，為全國外語教育服務。

全國外語教育座談會

一九七八年九月