教育部辦公廳關於印發《教育部貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點實施方案》的通知

教育部辦公廳關於印發《教育部貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點實施方案》的通知
教辦廳函〔2018〕51號
2018年5月30日
發布機關：教育部辦公廳

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教育部辦公廳關於印發《教育部貫徹落實

國務院辦公廳2018年政務公開工作

要點實施方案》的通知

教辦廳函〔2018〕51號

部內各司局、各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》和《國務院辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》等有關文件要求，現將《教育部貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

教育部辦公廳

2018年5月30日

教育部貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開

工作要點實施方案

一、着力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開。把公開透明作為開展工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，黨組議定事項、各司局制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。制定出台涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規定，使政策執行更加陽光透明（各司局具體落實）。結合機構改革和職能優化，推進權責清單編制和公開工作，強化對行政權力的制約和監督，推動依法全面規範履職（政法司牽頭落實）。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關係人民切身利益的建議和提案，原則上要公開答覆全文（辦公廳牽頭落實）。全面實施「雙隨機、一公開」監管，多渠道全方位及時公開監管信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力（政法司牽頭落實）。

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好財政預決算、重大建設項目批覆、政府採購信息公開。把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監督（規劃司、財務司分別牽頭落實）。落實中央關於社會公益事業建設政府信息公開的有關部署，做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關係直接、現實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校做好信息公開。（基教司、職成司、高教司、學生司、規劃司、財務司、督導局分別牽頭落實）

（三）圍繞重要工作加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進中央重大部署和教育領域重要部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。要加強制度建設，落實信息發布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策「第一解讀人」職責，通過積極參加國務院新聞辦新聞發布會、國務院政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。抓好重要政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境（辦公廳牽頭落實）。

（四）圍繞社會關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及重大政策、影響黨和政府公信力、衝擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。重點做好就學方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改（辦公廳牽頭落實）。

二、着力提升政務服務工作實效

（五）推進網上辦事服務公開。按照《國務院關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）要求，不斷創新服務方式，為人民群眾增便利。及時公開「互聯網+政務服務」有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快教育部政務服務平台與國家政務服務平台對接，推動政務服務「一網通辦」。建立完善網民留言、諮詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答覆，為群眾提供更好服務。（辦公廳牽頭落實，信息中心及其他政務服務相關司局、單位配合）

（六）提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調。加強大廳軟硬件設施配備，優化力量配置，做好人員、設施、經費保障。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量（政法司牽頭落實，行政審批相關司局配合）。

（七）優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規範、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。圍繞深化「放管服」改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理並公開辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。進一步規範和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序後1個工作日內公開變更後的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設政務服務信息庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業辦事。（辦公廳、政法司牽頭落實，信息中心及其他政務服務相關司局、單位配合）

三、着力推進政務公開平台建設

（八）強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），優化考評體系，繼續做好常態化抽查通報，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程，規範政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制（辦公廳、信息中心牽頭）。推進政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6），要在年內完成門戶網站相關改造工作，政府門戶網站要全面支持互聯網協議第六版（科技司牽頭，辦公廳、信息中心配合）。組織開展公共信息資源開放試點工作，依託政府網站集中統一開放政府數據，探索制定相關標準規範，形成可複製可推廣的經驗做法（規劃司牽頭落實，辦公廳、信息中心配合）。完善政府網站安全保障機制，貫徹落實《網絡安全法》，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，組織教育部政府門戶網站開展網絡安全等級測評和深度滲透測試，提高安全保障能力（科技司牽頭落實，信息中心配合）。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全（信息中心牽頭落實）。

（九）用好「兩微一端」新平台。實施好教育政務新媒體聯盟「星火計劃」，充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，構建上下聯動的教育新媒體宣傳大格局。按照「誰開設、誰管理」的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關。（辦公廳牽頭落實，新聞中心配合）。

（十）整合各類政務熱線電話。全面整合規範政務熱線電話，實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結，努力做到「一號對外」、「一站式服務」。完善工作制度規範，加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平（辦公廳牽頭落實，信息中心配合）。

（十一）規範有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。完善國務院部門為國務院公報提供文件工作機制。（辦公廳牽頭落實，信息中心配合）。

四、着力推進政務公開制度化規範化

（十二）貫徹落實政府信息公開條例。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出台後，調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規範依申請公開工作，健全接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出台，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍（辦公廳牽頭落實）。

（十三）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對於其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍（辦公廳牽頭落實）。

（十四）優化完善主動公開基本目錄製度。建立健全主動公開基本目錄更新維護長效機制，根據職責任務變化和具體工作實際對目錄內容進行動態更新調整，確保目錄充分體現決策、執行、管理、服務和結果「五公開」精神，全面覆蓋政策解讀、輿情回應、公眾參與等內容，並於年底前公開發布。（辦公廳牽頭落實）。

（十五）健全公共企事業單位信息公開制度。完善教育領域事業單位信息公開制度。履行監管職責，加強分類指導，指導編制事業單位公開事項目錄，探索公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進事業單位信息公開工作（辦公廳牽頭落實）。