文化部、國家經貿委、公安部、信息產業部、外經貿部、海關總署、國家工商行政管理局關於深入開展電子遊戲專項治理工作有關問題的通知

文化部、國家經貿委、公安部、信息產業部、外經貿部、海關總署、國家工商行政管理局關於深入開展電子遊戲專項治理工作有關問題的通知
文明電〔2000〕20號
2000年8月24日
發布機關：中華人民共和國文化部

各省、自治區、直轄市文化、經貿、公安、信息產業、外經貿、海關、工商廳（委、局）：

　　全國加強娛樂服務場所管理暨電子遊戲經營場所專項治理電視電話會議以來，各省、自治區、直轄市黨委和政府從講政治的高度迅速召開會議，認真傳達電視電話會議精神，成立專項治理工作協調領導小組；各地文化、經貿、公安、外經貿、信息產業、海關、工商行政管理等職能部門各司其職，積極制定專項治理工作方案和重新審核標準，組織大規模的宣傳輿論、調查摸底和集中執法工作，一批違法違規經營場所依法受到嚴懲；新聞輿論機構浩大的宣傳聲勢和廣大人民群眾的積極支持，使電子遊戲專項治理工作取得了階段性成果，全社會監督和抵制違法電子遊戲的良好氛圍正在形成。

　　但是，專項治理工作中也暴露出一些問題：無證照或者證照不全的經營現象仍然比較普遍，除國家法定節假日以外，電子遊戲經營場所接納未成年人問題仍然比較嚴重，打着「電腦培訓」、「網吧」等名義非法從事電腦遊戲經營活動的狀況尚未得到根本治理。在加大對城市非法電子遊戲經營場所治理力度的同時，也出現了經營者將違法違規機具向地下轉移、向郊區轉移、向農村轉移的不良勢頭，非法電子遊戲經營活動更加隱蔽和分散。一些地方對於非法電子遊戲的危害性依然認識不足，部門之間配合不夠默契，影響了專項治理工作的效果。

　　為了進一步推動全國電子遊戲經營場所專項治理工作的深入開展，切實解決目前存在的突出問題，扎紮實實地做好下一階段的工作，現將有關問題通知如下：

　　一、統一思想，狠抓落實，從嚴執法，務求實效

　　各地各有關部門要進一步學習領會國辦發（2000）44號文件和6月30日電視電話會議精神，充分認識非法電子遊戲經營活動的危害，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，加快工作進程，加大執法力度，保障電子遊戲經營場所專項治理工作取得預期效果。

　　（一）嚴格按照國辦發（2000）44號文件規定，狠抓貫徹落實，今後一律停止審批新的電子遊戲經營場所，一律取締無證照或者證照不全的電子遊戲經營場所；依法嚴懲違法違規經營行為，對違反國辦發（2000）44號文件第三條規定的要堅決關停，決不能出現以罰代關代停的現象；從嚴制定重新審核標準並切實實施，不得在現有的電子遊戲經營場所中審批增添或變更新的任何類型的電子遊戲設備，也不能搞以提高規模或檔次等各種名義的集中歸市經營；堅決停止面向國內的電子遊戲設備及其零、附件的生產和銷售活動，最大限度地壓減電子遊戲經營場所總量，直至徹底解決電子遊戲的危害問題。

　　（二）以保護青少年健康成長為主題，繼續加強輿論監督和宣傳動員工作，進一步表明政府部門堅決治理非法電子遊戲經營活動的信心和決心。大張旗鼓地宣傳非法電子遊戲的危害，贏得廣大人民群眾的信任和支持，引導中小學生自覺遠離電子遊戲經營場所，抵制非法電子遊戲經營活動。通過組織公開銷毀賭博機具、宣傳治理成果和典型案例等形式震懾違法經營者，從而形成強大的宣傳輿論攻勢。

　　（三）針對專項治理工作中暴露出來的突出問題，各有關職能部門既要明確各自職責，實行管理部門責任追究制度，又要通力合作，共同做好專項治理工作。文化部門要這次專項治理工作的第一責任部門，要積極主動地發揮電子遊戲經營場所主管部門的作用，會同有關職能部門協調、組織聯合執法行動；公安部門要加強對電子遊戲經營場所的治安管理和消防檢查，依法嚴懲賭博、製販傳播淫穢物品等違法犯罪活動；信息產業部門要堅決查處和取締計算機信息網絡經營場所（包括「電腦屋」、「網吧」、「網絡咖啡屋」等）中的電腦遊戲活動；工商行政管理部門要會同文化、公安部門做好重新審核登記工作，堅決取締無證照或者證照不全的電子遊戲經營場所；其他有關職能部門也要依照各自的職責把專項治理工作認真落到實處。

　　（四）專項治理工作要結合實際情況抓住關鍵，抓住重點，對於重點地區、重點問題，要重點對待、重點治理，抓嚴抓實、抓出成效。要在繼續加大城市電子遊戲經營場所專項治理力度的同時，一級抓一級，層層抓落實。要深入基層，經常巡查，強化對社區、廠礦以及郊區、農村的檢查治理；層層公布舉報電話，做到有舉報有回覆；發動街道、居委會和鄉鎮、村委會等基層單位參與專項治理工作，協助有關部門把電子遊戲經營場所專項治理工作落到基層，落到實處，使違法違規的電子遊戲經營活動無處藏身。

　　（五）堵疏並重，整建結合，積極研究、論證、引導已被關停經營場所改變經營項目，積極倡導適合廣大群眾消費水平的健康有益的文化娛樂活動，為社會各界尤其是老年人和青少年提供豐富多采的文化娛樂項目，創造良好的社會文化環境。

　　二、保證治理質量，迎接檢查驗收

　　（一）檢查驗收工作的方式方法。

　　檢查驗收工作採取自查和抽查相結合的方式，一級抓一級，層層抓落實。全國電子遊戲專項治理工作辦公室將根據各地自查、抽查以及了解的有關情況對各省、自治區、直轄市進行綜合評定。

　　1．10月份，全國電子遊戲專項治理工作協調領導小組將派出聯合檢查驗收小組對全國電子遊戲專項治理情況進行檢查驗收。檢查驗收工作的方法是聽取匯報、明查暗訪、召開社會各界人員參加的檢查驗收工作座談會等進行綜合評定。評定總分為100分：其中聽取匯報占30分，明查暗訪占30分，座談會評定占40分。80分以上為合格，60分以上為基本合格，60分以下為不合格。檢查驗收結果將向全國公布，對於合格的進行表彰，對不合格的將提出公開批評，並督其繼續做好專項治理工作，直至檢查驗收合格。

　　2．各省、自治區、直轄市應於9月底前向全國電子遊戲專項治理工作辦公室上報本地自查、評定情況，其中包括書面總結報告、明查暗訪情況（包括檢查場所數量、場所名稱、經營及違法違規情況等）和召開社會各界人員參加的檢查驗收工作座談會的有關情況（包括社會各界對專項治理工作的總體評價、會議記錄、與會人員名單等）。

　　3．各省、自治區、直轄市以下地、市參照以上方式方法辦理。

　　（二）檢查驗收工作的標準及要求。

　　1．聽取匯報的內容（總分30分，24分以上為合格，18－23分為基本合格）

　　（1）領導重視和部分分工合作情況（3分）；
　　（2）制定和實施專項治理行動方案情況（3分）；
　　（3）制定和實施重新審核標準情況（6分）；
　　（4）實際壓減數量和比例（6分）；
　　（5）集中檢查治理行動的次數、規模和成效（3分）；
　　（6）公布舉報電話及其受理情況（3分）；
　　（7）宣傳工作方案及其實際執行結果（3分）；
　　（8）編發簡報和填寫電子遊戲經營場所專項治理情況統計表工作（3分）。

　　2．明查暗訪的內容（總分30分，21分以上為合格，16－20分為基本合格）

　　（1）無證照或者證照不全的（4分）；
　　（2）在中小學周邊200米以內的（3分）；
　　（3）在國家法定節假日以外接納未成年人的（4分）；
　　（4）違反國家消防安全規定的（4分）；
　　（5）轉包經營的（3分）；
　　（6）以「電腦屋」、「網吧」等名義從事電腦遊戲經營活動的（4分）；
　　（7）設置具有退幣、退彈珠、退獎券、熒屏計分和其他中獎方式等賭博功能的電子遊戲機具的（4分）；
　　（8）電子遊戲項目內容違法的（4分）；

　　3．參加檢查驗收工作座談會議題（總分40分，30分以上為合格，20－29分為基本合格）

　　（1）對於當地黨委、政府有關部門對專項治理工作重視程度的了解和評價（10分）；
　　（2）對於當地專項治理工作的宣傳力度情況的了解和評價（5分）；
　　（3）對於通過專項治理後的電子遊戲經營場所狀況的了解和評價（20分）；
　　（4）對於群眾舉報受理查處情況的了解和評價（5分）；

　　4．驗收標準的有關要求。

　　（1）聽取匯報最重要的是了解其按照國辦發（2000）44號文件第三條規定進行關停及制定重新審核標準和實施後壓減場所的數量情況是否符合大力壓減的原則。實際取締和通過重新審核工作後的場所數量應是指對原有證照齊全的場所總量進行壓縮的比例，對本來應該取締的無證照或證照不全的場所，不能列入實際壓縮比例中計算。
　　（2）明查暗訪的場所數量應為壓縮後總體數量的2－5％。所列8項違法違規現象，發現一款要扣除一款的分數。
　　（3）參加座談會人員應是熟悉專項治理工作，並關心青少年成長的教師、家長、學生、記者、共青團代表、居委會代表、村委會代表等。各地還應邀請當地人大代表、政協委員蒞臨座談會指導。
　　（4）在總體綜合評定中，單項評定一項不合格的，總體評定即為不合格。單項評定2項為基本合格的，總體評定也只能為基本合格。

　　目前，電子遊戲經營場所專項治理工作已經進入關鍵階段。各級各有關部門務必以高度的政治責任感和時代緊迫感，本着對人民負責、對下一代負責的原則，堅決貫徹中央和國務院的工作部署，嚴格執法，務求實效，將這次專項治理工作推向深入，真正解決人民群眾廣泛關注的突出問題，實現電子遊戲經營場所狀況的根本好轉，為社會主義精神文明建設作出應有的貢獻。