文獻通考/卷五十一
●卷五十一 職官考五
中書省
編輯中書之官舊矣。謂之中書省,自魏、晉始焉。梁、陳時,凡國之政事並由中書省。省有中書舍人五人,領主書十人,書吏二百人書吏不足,並取助書,分掌二十一局事,各當尚書諸曹,並為上司,總國內機要,而尚書唯聽受而己。被委此官,多擅威勢。後魏亦謂之西臺宣武帝謂中書監崔光曰:"卿是朕西臺大臣。"。北齊中書省管司王言,並司進禦之樂及清商、龜茲諸部伶官。隋初,改為內史省,置令二人,侍郎四人煬帝減侍郎二人,舍人八人煬帝減去四人,通事舍人十六人。煬帝加起居舍人,而改通事舍人為謁者臺職。唐武德三年,復中書省。龍朔二年,改為西臺,咸亨初復舊。光宅元年,改為鳳閣凡中書官,隨署名改,神龍初復舊。開元元年,改為紫微省,五年復舊時謂尚書省為南省,門下、中書為北省;亦謂門下省為左省,中書為右省,或通謂之兩省。令二人,侍郎二人,舍人六人,右散騎常侍、起居舍人、右補闕、右拾遺各二人,通事舍人十六人,其餘小吏各有差。
宋制,中書省在左掖門外西面北廊,掌進擬庶務,宣奉命令,行臺諫章疏、群臣奏請興創改革,及中外無法式事應取旨者。凡除省、臺、寺、監寺貳以下,及侍從、職事官,外任監司、節鎮、知州軍、通判,武臣遙郡、橫行以上除授皆掌之。凡命令之體有七:曰冊書,立后妃,封親王、皇子、大長公主,拜三師、三公、三省長官,則用之。曰制書,處分軍國大事,頒赦宥德音,命尚書左右僕射、開府儀同三司、節度使,凡告廷除授,則用之。曰誥命,應文武官遷改職秩、內外命婦除授及封敘、贈典,應合命詞,則用之。曰詔書,賜待制、大卿監、中大夫、觀察使以上,則用之。曰敕書,賜少卿監、中散大夫、防禦使以下則用之。曰御劄,佈告登封、郊祀、宗祀及大號令則用之。曰敕榜,賜酺及戒勵百官、曉諭軍民則用之。皆承制畫旨以授門下省。令宣之,侍郎奉之,舍人行之。留其所得旨為底:大事奏稟得旨者為"畫黃",小事擬進得旨者為"錄黃"。凡事幹因革損益,而非法式所載者,論定而上之。諸司傳宣、特旨,承報審覆,然後行下。設官十有一:令、侍郎、右散騎常侍各一人,舍人四人,右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言各一人。分房八:曰吏房,曰戶房,曰兵禮房,曰刑房,曰工房,曰主事房,曰班簿房,曰制敕庫房。元祐以後,析兵、禮為二,增催驅、點檢,分房十有一,又改主事房為開拆。
中書令
編輯舜攝位,命龍作納言,出入帝命。《周官》內史掌王之八柄爵、祿、廢、置、生、殺、予、奪,執國法及國令之貳,以考政事。蓋今中書之任。其所置中書之名,因漢武帝遊宴後庭,始以宦者典事尚書,謂之中書謁者,置令、僕射不言謁者,省文也。元帝時,令弘恭、僕射石顯秉勢用事,權傾內外。蕭望之以為中書政本,宜以賢明之選,更置士人,自武帝改用宦者掌出入奏事,非舊制也。成帝建始四年,改中書謁者令曰中謁者令,更以士人為之,皆屬少府。漢東京省中謁者令官時有中官謁者令,非其職也。魏武帝為魏王,置秘書令,典尚書奏事,又其任也。文帝黃初初,改為中書令,又置監,以秘書左丞劉放為中書監,右丞孫資為中書令,並掌機密。中書監、令始於此也。及明帝時,中書監、令號為專任,其權重矣時中護軍蔣濟上疏諫曰:"夫大臣太重者國危,左右太親者身蔽,古之至戒。威權在下,則眾心慢上,勢之常也。今外所言,輒雲中書,實握事要,日在目前,倘因疲倦之間有所割制,眾臣見其能推移於事,即亦回附向之。請分任眾官,不使聖明之朝有專吏之名也。"。晉因之,置監、令一人,始皆同車,後乃異焉初,監、令常同車入朝。及和嶠為令、荀勖為監,嶠意抗,鄙荀巧佞,以意氣加之,專車而坐。自此,監、令乃使異車。魏晉以來,中書監、令掌贊詔命,記會時事,典作文書司馬景王命中書令虞松作表,再至不可意,松竭思不能改正,鍾會視其草,為定五字,松大悅服。又荀勖為中書監,使子組草詔。傅祇為監,病風,又使息暢為啟。華廙為監時,成事多不洩廙。啟武帝召授子薈草詔。前後相承,以子弟管之,自此始也。又王獻之為中書令,啟琅琊王為中書監,表曰:"中書職掌詔命,非輕才所能獨任。自晉建國,嘗命宰相參領。中興以來,益重其任,故能王言彌徽,德音四塞者也。"又後魏孝文時,蠕蠕有國喪,帝遣高閭為書與之,不敘凶事。時孝文謂曰:"卿為中書監,職典文辭,若情思不至,應謝所任。"又曰,崔光為中書令,敕光為詔,逡巡不作。薈,烏隊切。廙,餘力切。蠕,如兗切。以其地在樞近多承寵任是以人因其位,謂之"鳳凰池"焉。荀勖守中書監、侍中,參贊朝政。及遷尚書令,勖久在中書專管機事,失之甚慍,人有賀者,勖怒曰:"奪我鳳凰池,諸公何賀焉!"晉制,銅印墨綬,進賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉,乘輅車吳紀亮為尚書令,其子騭為中書令,每朝會,吳主以屏風隔其坐。《晉書》曰張華為監,裴楷為令,其掌機密。又王洽字敬和,為中書令,時年二十九。後泠子瑉又為中書令,時謂為奕世令德。東晉常並其職入散騎省,尋復置之。宋冠佩印綬與晉同。梁中書監、令情貴華重,大臣多領之。其令舊遷吏部尚書,才地俱美者為之。陳因梁制。後魏亦有監、令高允字伯恭,為中書令,文帝重之,不名,呼為"令公"。北齊因魏制。後周置內史中大夫二人,掌王言,亦其任也。隋初,改中書為內史,置監、令各一人,尋廢監,置令二人。煬帝大業十二年,又改內史為內書,後復為內史。唐武德初,為內史令常有敕而中書門下不時宣行,高祖責其遲由。內史令蕭瑀曰:"臣大業之日,見內史宣敕或前後相乖者,百司行之,不知何所承用。所謂易雖在前,難必在後。臣在中書日久,備見其事。今黃閤初構,事涉安危,若遠方有疑,恐失機會。此每受一敕,臣必審勘,使與前敕不相乖背者,始敢宣行。遲晚之愆,實由於此。"上善之。三年,改為中書令,亦置二人。龍朔二年,改為右相。咸亨元年復舊。光宅二年,又為內史。神龍元年,復舊中書令。開元元年,改為紫微令;五年,復為中書令。天寶元年,改為右相至德初,復為中書令。自隋至今,皆為宰相。舊班正三品,大曆二年升為從二品。按令文,掌侍從獻替,制敕冊命,敷奏文表,授冊,監起居注,總判省事。
宋制,掌佐天子議大政,授所行命令而宣之。祀大神祇則升壇,饗宗廟則升阼階相禮。臨軒冊命則讀冊。建儲則升殿宣制,及璽綬以授太子。大朝會,則詣御座前進方鎮表及祥瑞。國朝未嘗真拜,以他官兼領者不與政事,然止曹佾,餘皆贈官。官制行,以右僕射兼中書侍郎行令之職,別置侍郎以佐之。元豐寄祿為開府儀同三司。
容齋洪氏《隨筆》曰:"中書、尚書令在西漢時為少府官屬,與太官、湯官、上林諸令品秩略等;侍中但為加官。在東漢亦屬少府,而秩稍增。尚書令為千石,然銅印墨綬,雖居機要,而去公卿甚遠,至或出為縣令。魏晉以來,浸以華重,唐初遂為三省長官,居真宰相之任,猶列三品,大曆中乃升正二品。入國朝,其位益尊,敘班至在太師之上,然只以為親王及使相兼官,無單拜者。見任宰相帶侍中者才五人:範魯公質、趙韓公普、丁晉公謂、馮魏公拯、韓魏公琦。尚書令又最貴,除宗王外,不以假人,趙韓公、韓魏公始贈真令。韓公官止司徒,及贈尚令,乃詔自今更不加贈,蓋不欲以三師之官贅其稱也。政和初,蔡京改侍中、中書令為左輔、右弼而不置尚書令,以為太宗皇帝曾任此官。殊不知乃唐之太宗為之,故郭子儀不敢拜,非本朝也。"
又曰:"紹熙五年十二月二十二日,宣麻制除嗣秀王伯圭兼中書令。此官久不除,學士大夫多不知本末,至或疑為當入都堂治事。邸報至外郡,尤所不曉。邁考之典故,侍中、中書令為兩省長官,自唐以來居真宰相之位,而中令在侍中上。肅宗以後,始以處大將,故郭子儀、僕固懷恩、朱泚、李晟、韓弘皆為之。其在京,則入政事堂,然不預國事。懿、僖、昭之時,員浸多,率由平章事遷兼侍中,繼兼中書令,又遷守中書令,三者均稱使相,皆大敕系銜而下書使字,五代尤多。國朝創業之初,尚仍舊貫,於是吳越國王錢俶、天雄節度符彥卿、雄武王景、武寧郭從義、保大武行德、成德郭崇、昭義李筠、淮南李重進、永興李洪義、鳳翔王彥超、定難李彝興、荊南高保融、武平周行逢、武寧王晏、武勝侯章、歸義曹元忠十五人同時兼中書令。太宗朝唯除石守信,而趙普以故相拜。真宗但以處親王。嘉祐末,除宗室東平王允弼、襄陽王允良。元豐中除曹佾,與允弼、允良相去十七八年,爵秩固存。沈括《筆談》謂有司以佾新命,言自來不曾有活中書令請俸則例,蓋妄也。官制行,改三使相並為開府儀同三司。元祐以後不復有之,雖崇、觀、政、宣輕用名器,且改為左輔、右弼,然蔡京三為公相,亦不敢居。乾道中,詔於錄黃及告命內除去侍中、中書令,遂廢此官。今當先降指揮復置,則於事體尤愜當也。嗣王終不敢當,於是寢前命,而賜贊拜不名。"
侍郎
編輯漢置中書,領尚書事,有丞、郎。魏黃初初,中書既置監、令,又置通事郎《魏志》曰掌詔草,即漢尚書郎之位,次黃門郎。黃門郎己署事過,通事乃署名;己署奏以入,為帝省讀書可。後改通事郎為中書侍郎明帝詔舉中書郎,謂盧毓曰:"得人與否,在盧生耳!"又魏末張華遷掌兼中書郎,朝議表奏多見施用。晉置四員。及江左初,又改為通事郎,尋復為中書侍郎。其職副掌王言,更入直省五日,從駕則正直從,次直守張華兼中書郎,從駕征鍾會,掌書疏表檄。嵇含為中書郎,書檄雲集,含初不立草。宋中書侍郎,進賢一梁冠,介幘,絳朝服,用散騎常侍為之。齊、梁皆四人。梁以功高者一人主省內事。陳因之。後魏、北齊置四員。隋初為內史侍郎,亦四員。煬帝減二員,改為內書侍郎。唐初為內史侍郎。武德三年,改為中書侍郎。龍朔以後,隨省改號,而侍郎之名不易舊制正四品,至大曆二年升從二品。員二人,掌侍從獻替、制敕冊命、敷奏文表、通判省事。
宋制,侍郎掌貳令之職,參議大政,授所宣詔旨而奉行之。官制行,以尚書右僕射兼,又別置侍郎以代參知政事。建炎初,復改侍郎為參政。
舍人
編輯中書舍人。魏置中書通事舍人,或曰舍人、通事,各為一職魏明帝時,有通事劉泰,晉江左乃合之,謂之通事舍人。武冠,絳朝服。掌呈奏案章。後省之,而以中書侍郎一人直西省,即侍郎兼其職而掌其詔命。宋初,又置中書通事舍人四員,入直門內,出宣詔命。凡有陳奏,皆舍人持入,參決於中,自是則中書侍郎之任輕矣。齊永平初,中書通事舍人四員,各住一省,時謂之"四戶",權傾天下茹法亮久為中書通事舍人,後出為大司農。中書勢利之職,法亮戀之,垂涕而去。又熒惑入太微,太尉王儉謂武帝曰:"天文乖誤,此由四戶。"帝納之而不改,與給事中為一流。梁用人殊重,簡以才能,不限資地,多以他官兼領。後除"通事"字,直曰中書舍人,專掌詔誥,兼呈奏之事裴子野以中書侍郎、鴻臚卿掌兼中書通事舍人,別敕知詔誥。自是詔誥之任,舍人專之魏晉以來,詔誥並中書令及侍郎掌之,說在《中書令篇》。陳置五人。後魏有舍人省,而不言其員。北齊舍人省掌署敕行下,宣旨勞問,領舍人十人。後周有小史上士二人,此其任也,屬春官。隋內史舍人八員,專掌詔誥。煬帝減四人,後改為內書舍人。唐初為內史舍人,至武德三年,改為中書舍人,置六員。龍朔以後,隨省改號,而舍人之名不易。專掌詔誥、侍從、署敕、宣旨、勞問,授納訴訟,敷奏文表,分判省事。自永淳以來,天下文章道盛,臺閣髦彥無不以文章達。故中書舍人為文士之極任,朝廷之盛選,諸官莫比焉按:後漢章、和以後,尚書為機衡之任。尚書郎含香握蘭,直宿於建禮門,太官供膳,奏事明光殿,下筆為詔誥,出語為誥令。曹公為魏王,置秘書令典尚書奏事,則秘書之職近密,尚書之職疏遠。魏文帝初,改秘書為中書,自後歷代相沿,並管樞密。而後漢尚書郎,非今之尚書郎,乃中書舍人也。武太后臨朝,天授元年,壽春郡王盛器兄弟五人初出閤,同日受冊,有司撰儀注,忘載冊文。及百僚在列,方知闕禮,宰臣相顧失色。中書舍人王〈孛攵〉立召小吏五人,各令執筆,口授,分寫同時,須臾俱畢,詞理典贍,時人嘆服。景龍四年六月二日,初定內難,唯中書舍人蘇頲在太極殿後,文詔填委,動以萬計,手操口對,無毫釐差誤。主書韓禮、談子陽轉書詔草,屢謂頲曰:"乞公少遲,禮等書不及,恐手腕將廢。"故事,舍人六員,各押尚書省一行,天下眾務無不關決。開元二年十一月,紫微令姚崇奏:"紫微舍人六員,無一頭商量事,諸舍人同押連署狀進說。凡事有是非,理均與奪,人心既異,所見不同者,望請別作商量,連狀同進。若狀語交互,恐煩聖思。臣既是官長,望於兩狀復略言二理優劣,奏聽進止,則人各盡能,官無留事。"敕曰:"可"。因是舍人唯知撰制,不復分知機務。既文書填委,遂令書錄委之堂後人,其權勢傾動天下,姚竟因主書趙誨贓犯所累罷相。姚誠多才,而隳政擅權,以成斯弊,可哀也。
宋初,中書舍人為所遷官,實不任職,復置知制誥及直舍人院。故事,入西閣,皆中書詔試制誥三篇。惟梁周翰不召試而授,其後楊億、陳堯佐、歐陽修亦如此例。富弼為知制誥,封還劉從願妻封遂國夫人詞頭。唐制唯給事中得封還詔書。中書舍人繳詞,自弼始。元豐五年,詔中書舍人印為中書後省之印。曾鞏、陸佃並試中書舍人,自是始正官名,遂以中書舍人判後省之事。分案五:曰上案,掌冊禮及朝會所行事;曰下案,掌受付文書;曰制誥案,掌書記制詞,及試吏校其功過;曰諫官案,掌受諸司關報文書;日記注案;掌錄記注。其雜務則隨所分案掌之。元祐初,以蘇軾直舍人院,有司言:"自官制行,舍人院廢,今為中書後省。"於是改為權中書舍人,遂為故事。後詔舍人各簽諸房文字,其命詞則輪日分草。中興置中書後省,以中書舍人為長官,六員為額,常除二員,一員領吏房左選及兵、工房,一員領吏房右選及禮、刑房。嘉泰四年,李季章璧。以宗正少卿權中書舍人,而"中"字犯祖諱,季章辭,有旨權以直舍人院系銜,乃受命,不知舍人院廢己久矣。蓋大臣失於討論也。紹興初,詔:"中書、門下兩省己並為中書門下省,其兩省合送給、舍文字,今後更不分送,並送給事中、中書舍人。"其後又詔以他官兼攝者稱權直,資淺者為直舍人院。
石林葉氏曰:"國初循唐舊制,凡命官、遷除、磨勘、移易差遣,中書皆命詞給告,不勝其繁。元豐官制行,始命階官、職事官、選人入品者給告,無品官者但給黃牒而已。元祐末,猶以為多,復命內外差遣及職事官本等內改易或再任者,亦止給黃牒。紹聖中,朱服為舍人,以為監司、郡守初除不給告,禮太薄,乃詔:'待制以上知州及帥臣、監司初除、再任,並出告;尚書侍郎、兩省、御史臺官外餘官並監司本等內改易者,仍給黃牒。'後復行之不同。元符初,中書省復檢舉如前令。"
容齋洪氏《隨筆》曰:"中書舍人所承詞頭,自唐至本朝,皆只就省中起草付吏,逮於告命之成,皆未嘗越日,故其職為難。其以敏捷稱者,如韋承慶下筆輒成,未嘗起草;陸駞初無思慮,揮翰如飛;顏蕘草制數十,無妨談笑;鄭畋動無滯思,同僚閣筆;劉敞臨出局,倚馬一揮九制,皆見書於史策。其遲鈍窘擾者,如陸餘慶至晚不能裁一言,和〈山蒙〉閉戶精思、遍討群籍,與夫'斫窗舍人'、'紫微失卻張君房'之類,蓋以必欲速成故也。周廣順初,中書舍人劉濤責授少府少監、分司西京,坐遣男頊代草制詞也。頊時為監察御史,亦責復州司戶。自南渡以來,典故散失,每除書之下,先以省劄授之,而續給告,以是遷延稽滯。殿拂居官時,才還家即掩關謝客,畏其促詞命也。先公使虜歸,除徽猷閣直學士。時劉才邵當制,日於漏舍囑之,至先公出知饒州,幾將一月,猶未受告。其他倩諉朋舊,俾之假手者多矣。故膺此選者,不覺其難,殊與昔異。"
通事舍人
編輯昔堯試舜,賓於四門,蓋今任也。奏置謁者。漢因之,掌儐贊受事,員七十人,選孝廉年未五十,威容嚴恪能儐贊者為之燕太子使荊軻劫始皇,變起兩楹之間,其後謁者持匕首刺腋。漢高帝偃武修文,故易之以版。有僕射,冠高山冠言其矜莊賓遠,故以高山為號。終軍為謁者,使行郡國,建節出東關。關吏識之,曰:"此棄繻生。"。後漢謁者僕射為謁者臺士主。謁者,銅印青綬。天子出,掌奉引謁者僕射見尚書令,對揖無敬。謁者見,執版拜。謁者三十人《漢官儀》又曰三十五人。謁者初上官,稱曰灌謁者,滿歲稱給事胡廣云:"灌者,明、章二帝服勤園陵,謁者灌柏,後遂假茲名焉。"馬融曰:"灌者,習所職也。"應奉曰:"高帝承奉,禮儀多闕,灌嬰服事七年,號大謁者。後人掌之,以姓灌章列於《漢書》也。"雷義為灌謁者,使持節督郡國,行風俗,太守令長留者凡七十人。和帝代,陳郡何熙為謁者僕射,贊拜殿中,音動左右。然則又掌唱贊《漢舊儀》曰:"謁者缺,選郎中美鬚眉、大音者以補之。功次當選欲留增秩者,許之。"。二漢隸光祿勳後漢又有黎陽謁者。光武以幽、並兵騎定天下,故於黎陽立營,以謁者監之。兵騎千人,復除甚重,謁者任輕,多放情態。順帝改用府掾有清名威重者,遷超牧守焉。魏置僕射,掌大拜授及百官班次,統謁者十人。及晉武,省僕射,以謁者並蘭臺。江左復置僕射,後又省。宋武帝大明中,復置僕射一人,職與魏同,亦領謁者十人,掌小拜授及百官報章。齊因之。梁謁者臺,僕射一人,掌朝覲賓饗之事;屬官謁者十人,掌奉詔出使拜假,朝會賓贊;功高者一人為假史,掌差次謁者。陳亦有之。後魏、北齊謁者臺,掌凡諸吉凶公事,導相禮儀。僕射二人,謁者三十人。隋煬帝增置謁者、司隸二臺,並御史為三臺。謁者臺有大夫一人,掌受詔勞問、出使慰撫、持節策受,及受冤枉而申奏之;駕出,對御史引駕,領議郎以下官屬官有丞、主簿、錄事等。尋詔門下、內史、御史、司隸、謁者五司監受表,以為恆式,不復專謁者矣。初,魏置中書通事舍人官,其後歷代皆有,然非今任。隋初罷謁者,仍置通事舍人十六員,丞旨宣傳。開皇三年,又增為二十四員。及煬帝置謁者臺,乃改通事舍人為謁者臺職,謂之通事謁者,置二十人。又於建國門外置四方館,以待四方使者,隸鴻臚寺煬帝置四方館,東曰東夷使者,南曰南蠻使者,西曰西戎使者,北曰北狄使者,各一人,掌其方國、互市事。唐廢謁者臺,復以其地為四方館,改通事謁者為通事舍人,掌通奏、引納、辭見、承旨宣勞,皆以善辭令者為之。隸四方館,而又屬中書省。
集賢殿
編輯集賢殿書院,唐開元中置。漢、魏以來,秘書省有其職。梁武帝於文德殿內列藏眾書。北齊有文林館學士,後周有麟趾殿學士,皆掌箸述。隋平陳之後,寫書正副二本,藏於宮中。煬帝於東都觀文殿東西廂貯書。自漢延熹至隋、唐,皆秘書掌圖籍,而掌中之書時或有焉。初,開元五年十一月,於乾元殿東廊下寫四部書,仍令秘書監馬懷素、右散騎常侍褚無量總其事,於麗正殿安置,為修書使。至十二年,學士張說等宴於集仙殿,於是改殿名集賢,改修書使為集賢殿書院學士。五品以上為學士,每以宰相為學士者知院事。初,燕國公張說為中書令知院事,以右常侍徐堅副之。自爾常以近密官為副,兼判院。直學士,六品以下為之。侍講學士,開元初,褚無量、馬懷素侍講禁中為侍讀,其後康子元等為侍講學士。修撰官、校理官司直學士。
宋為集賢院大學士,一人,以宰相充,學士以給諫、卿監以上充,直學士不常置,修撰以朝官充,直院、校理以京官以上充,皆無常員。掌同昭文館。凡昭文、史館、集賢,謂之三館,皆以兩省五品以上官一人判。
史官
編輯史官,肇自黃帝有之,自後顯者。夏太史終古,商太史高勢。周則曰太史、小史、內史、外史。而諸侯之國,亦置其官。又《春秋》、《國語》引《周志》及《鄭書》,似當時記事,各有其職。秦有太史令胡母敬。至漢武始置太史公,以司馬談為之。卒,其子遷嗣。卒後,宣帝以其官為令,行太史公文書。其修撰之職,以他官領之,於是太史之官唯知占候而己。自漢以前,職在太史直《太史局》;當王莽時,改置柱下五史,記疏言行,蓋效古"動則左史書之,言則右史書之"。自後漢以後至於有隋,中間唯魏明太和中史職隸中書,其餘悉多隸秘書。唐武德初,因隋舊制,史官屬秘書省著作局;至貞觀三年間十二月,移史館於門下省北,宰相監修,自是著作局始罷史職。及大明宮初成,置史館於門下省之南,其修撰史事以他官兼領,或卑品而有才者亦直焉。開元二十五年,宰臣李林甫監史,以中書地切樞密,記事者宜其附近。史館諫議大夫尹焙遂奏移於中書省北,其地本尚藥局內藥院。
致堂胡氏曰:"古者史官,世掌其職,大臣不與,天子不觀,故得直筆,取信於後世。其次則如貞觀之制,史官日隨仗入,隨事記之,猶為近古。自李義府、許敬宗不許史官聞仗後事,以行其私,姚璹乃建令宰相撰時政記,意欲迷眩千古。令韋執誼又奏令史官撰日曆。日曆雲者,猶起草也,將加是正而潤色焉耳。苟數人者誠無私意,何用為是紛紛?以其請建之紛紛,則其誣上行私之心欲蓋而益彰矣。夫天下有公是非,不為言語文字可以變移白黑,淆亂忠邪,故義府、敬宗、執誼之惡,至於今不泯。有志於垂名竹帛者,自修而已矣。"
宋制,監修國史一人,以宰相為之。修撰、直館、檢討無常員,修撰以朝官充,直館、檢討以京官以上充,掌修日曆及典司圖籍之事。凡國史,別置院於宣徽北院之東以藏之,謂之編修院。《東京記》雲編修俗呼為史院。天聖修《真宗史》,欲重其任,降敕宰相為提舉,參知政事、樞密副使為修史,其同修史則以殿閣學士以上為之,編修官以三館、秘閣校理以上及京官,史畢即停《續會要》。元豐改官制,日曆隸國史案。每修前朝國史、實錄,則別置國史、實錄院,國史院以首相提舉,翰林學士以上為修國史,餘侍從官為同修國史,庶官為編修官。實錄院提舉官如國史,從官為修撰,除官為檢討《麟臺故事》。元祐復置國史院,隸門下省,明年又置國史院修撰,兼知院事。紹聖復以國史院歸秘書省《宰輔三館題名》。中興即秘書省復建史館,以修神宗、哲宗兩朝實錄,選本省官兼檢討、校勘,以侍從官充修撰。紹興五年,又移史館於省之側,別為一所,以增重其事。至九年,修《徽宗實錄》,乃即史館開實錄院;明年,以未修正史,詔罷史館,並為實錄院紹興初,實錄、國史皆寓史館。後罷史館,遇修實錄,即置實錄院;遇修國史,即置修國史院。著作局唯修纂日曆《中興會要》。宰相監修,但提大綱。檢討官搜閱、校對。惟修撰實專史職,只據所送到時政記唐長壽中,姚璹請仗下所言,宰相撰錄,號"時政記",自璹始。五代以來,中書、樞密院皆致時政記。樞密院,直學士編修。太平興國八年,蘇易簡為參政,自是中書皆參政編錄,唯呂蒙正嘗以宰相領其事。端拱以後,樞密院事皆送中書,同修為一書;及王欽若、陳堯叟始乞別撰,不關中書,直送史館、起居注事見《左右史門》銓次其事,排以日月,謂之日曆《聖朝職略》。紹興十八年,詔置修國史院,修神、哲、徽宗《三朝正史》。又有提舉修敕令,天聖、慶曆、嘉祐、熙寧編敘及元符敕令格式,各差宰臣提舉,詳定官以侍從之通法令者充。史館又有校勘、檢閱、校正、編校等官,或以布衣之該洽者為之。
玉牒所提舉、監修,亦以宰相為之見《宗正司》。
歐陽修《論史館日曆奏》:"臣伏以史者,國家之典法也。自君臣善惡功過與其百事之廢置,可以垂勸戒示後世者,皆得直書而不隱。故自前世有國者,莫不以史職為重。伏見國朝之史,以宰相監修、學士修撰,又有兩府之臣撰時政記。選三館之士當升擢者,乃命修起居注。如此,不為不重矣。然近年以來,員具而職廢。其所撰述,簡略遺漏,百不存一,至於事關大體者,皆沒而不書。此實史官之罪,而臣之責也。然其弊在於修撰之官惟據諸司供報,而不敢書所見聞故也。今時政記,雖是兩府臣僚修纂,然聖君言動有所宣諭,臣下奏議事關得失者,皆不紀錄,惟書除目、辭見之類。至於起居注亦然,與諸司供報文字無異。修撰官只據此銓次,系以日月,謂之日曆而已。是以朝廷之事,史官雖欲書而不得書也。自古人君皆不自閱史,今撰述既成,必錄本進呈,則事有諱避,史官雖欲書而又不敢書也。加以日曆、時政記、起居注例皆承前,積滯相因,故纂錄常務追修累年前事,而歲月既遠,遺失莫存。至於事在目今,可以詳於見聞者,又以追修積滯,不暇及之。若不革其弊,則前後相因,史官永無舉職之時,使聖朝典法遂成廢墜。臣竊見趙元昊自初叛至復稱臣始終一宗事節,皆不曾書;亦聞修撰官甚欲紀述,以纂修後時,追求莫得故也。其於他事,又可知焉。臣今欲乞特詔修時政記、起居注之臣,並以德音宣諭、臣下奏對之語書之。其修撰官,不得依前只據諸司供報編次除目、辭見,並須考驗事實。其除某官者以某功,如狄青等破儂智高,文彥博破王則之類;其貶某職者坐某罪,如昨來麟州守將及并州龐籍緣白草平事,近日孫沔所坐之類。事有文據及跡狀分明,皆備書之,所以使聖朝賞罰之典可以勸善懲惡,昭示後世。若大臣用情,朝廷賞罰不當者,亦得書以為警戒。此國家置史之本意也。至於他大事,並許史所據所聞見書之。如聞見未詳者,直牒諸處會問。及臣寮奏異同,朝廷裁置處分,並書之。以上事節,並令修撰官逐時旋據所得錄為章卷,標題日分,於史院躬親入櫃封鎖,候諸司供報齊足,修為日曆。仍乞每至歲終,命監修宰相親至史院點檢。修撰官紀錄事蹟,內有不勤其事,隳官失職者,奏行責罰。其時政記、起居注、日曆等,除今日以前積滯者不往追修外,截自今後,並令次月供報,如稍有遲滯,許修撰官自至中書、樞密院催請。其諸司供報拖延,及史院有所會問,諸處不畫時報應,致妨修纂者,其當行手分,並許史院牒開封府勾追嚴斷。其日曆、時政記、起居注,並乞更不進本,所貴少修史職,上存聖朝典法。此乃臣之職事,不敢不言。"
容齋洪氏《隨筆》曰:"國朝熙寧以前,秘書省無著作局,故置史館,設修撰、直館之職。元豐官制行,有秘書官,則其職歸於監、少及著作郎、佐矣。而紹興中復置史館修撰、檢討,是與本省為二也。宗正寺修玉牒官亦然,官制既行,其職歸於卿、丞矣。而紹興中復差侍從為修牒,又以他官兼檢討,是與本寺為二也。然則今有戶部,可別置三司,有吏、刑部,可別置審官、審刑院矣。又玉牒舊制,每十年一進,謂甲子歲進書,則甲戌、甲申歲復然。今乃從建隆以來再行補修,每及十年則一進,以故不過三二年輒一行賞。書局僭賞,此最甚焉。"
《建炎以來朝野雜記》曰:"自真廟以來,史館無專官。神宗嘗欲付曾子固以五朝史事,乃命為史館修撰,使專典領。其後子固所草具,不當神宗意,書不克成。孝宗時修五朝史,而列傳久未畢,遂召李仁父、洪景盧踵為之,皆奉京朝不兼他職者,數年而史始畢。蓋自開院至成書,凡二十有八年,秉筆者五十有餘人。時景盧請通修《九朝正史》,上許之。景盧復言:'製作之事已經先正名臣之手,是非褒貶皆有據,依乞命,後來史官無或輙將成書,擅行刪改,然書未就,而景盧去國。淳熙末修《高宗實錄》,以他官兼之,至紹熙末年而工未及半。陳君舉直學士院,建請以右文殿、秘閣二修撰並舊史館校勘三等為史官,自校勘供職稍遷秘閣修撰,又遷右文殿修撰;在院三五年,如有勞績,就遷次對,庶幾有專官之效,無冷局之嫌。然亦不克行。明年但增檢討官三員,限一年畢。其後又七年而《高錄》始成。時當修高宗正史、孝宗光宗實錄,朝論竟無專官,始外召傅景仁、陸務觀為在京宮觀,免奉朝請,令修史。於是務觀還政久矣,乃落致仕,以為同修國史兼實錄院同修撰焉。"
尚書省
編輯昔堯試舜於大麓,領錄天下事,似其任也。周之司會,又其職焉鄭元注《周禮》云:大司會,若今尚書。秦時,少府遣吏四人在殿中主法書,故謂之尚書。尚猶主也。漢承秦置。及武帝遊宴後庭,始用宦者主中書,以司馬遷為之。中間遂罷其官,以為中書之職。至成帝建始四年,罷中書宦者,又置尚書五人,一人為僕射,四人分為四曹,通掌圖書、秘記、章奏之事及封奏,宣示內外而已,其任猶輕。至後漢則為優重,出納王命,敷奏萬機,蓋政令之所由宣,選舉之所由定,罪賞之所由正。斯乃文昌天府,眾務淵藪,內外所折衷,遠近所稟仰。故李固云:"陛下之有尚書,猶天之有北斗。鬥為天喉舌,尚書亦為陛下喉舌。鬥斟酌元氣,運平四時,尚書出納王命,賦政四海賦,布也。"令及左丞總領綱紀,無所不統。僕射及右丞,分掌廩假錢榖《隋志》曰:"令統領之,僕射副令,又與尚書分領諸曹。"。漢初,尚書雖有曹名,不以為號。及靈帝以侍中梁鵠為選部尚書,於是始見曹名,總謂之尚書臺,亦謂之中臺吳諸葛恪既定山越孫權使尚書僕射薛綜勞軍,曰:"故遣中臺近官,迎致犒賜之。"。大事,八座連名,而有不合,得建異議自順帝永建元年,初令三公、尚書入奏事。其八座具《歷代尚書》中。二漢皆屬少府蔡質《漢儀》曰:"凡三公、列卿、將、大夫、五營校尉行復道中,遇尚書令、僕射、左右丞郎、御史中丞、侍御史,皆引車先相迴避。衛士傳不得避臺官,臺官過,乃得去。"至晉、宋以來,尚書官上朝及下,禁斷行人,猶其制也。魏制中書省,有監、令,遂掌機衡之任,而尚書之權漸減矣。晉以後,所掌略同。八座、丞、郎初拜,並集都省交禮;遷職,又解交,本漢制也。至於晉、宋,唯八座解交,丞、郎不復解交也梁陸果遷尚書殿中曹郎拜日,入座、丞、郎並到上省交禮,而果至晚,不及時刻,坐免官。宋曰尚書寺,居建禮門內,亦曰尚書省令右闕,則左僕射為省主,亦謂之內臺。每入座以下入寺,門生隨入者各有差,不得雜以人士。凡尚書官,大罪則免,小罪則遣出;遣出者百日無代人,聽還本職宋顧琛為庫部郎,以顧碩寄尚書張茂度聞名,而碩與同席坐,琛坐此遣出。又《宋志》曰:"今朝士詣三公,尚書丞郎詣令、僕射,尚書丞郎,並門下下車履,度門閾,乃納履也。"。其令及二僕射出行分道之制,與中丞同。令、僕各給威儀十八人說在《御史大夫篇》。自晉以後,八座及郎中多不奏事。梁天監元年,詔曰:"自禮闈陵替,曆茲永久,郎署備員,無取職事。糠秕文案,貴尚虛閑。空有趨墀之名,了無握蘭之實。曹郎可依昔奏事。"自是始奏事矣。又詔:"尚書中有疑事,先於朝堂參議,然後啟聞。"舊尚書官不以為贈,唯朱異卒,特贈右僕射,武帝寵之故也考周舍問劉杳:"尚書官著紫荷橐,相傳雲'挈囊',竟何所出?"答曰:"《張安世傳》云:'持囊簪筆,事武帝數十年。'注云:囊橐也。近臣簪筆,以待顧問。"。自魏、晉重中書之官,居喉舌之任,則尚書之職稍以疏遠。至梁、陳,舉國機要悉在中書,獻納之任又歸門下,而尚書但聽命受事而己。後魏天興元年,置八部大人於皇城四方、四維,面置一人,以擬八座,謂之八國常侍,各有屬官。分尚書三十六曹及諸外置,令大夫主之崔元伯通署三十六曹,如令、僕統事。四年,又復尚書三十六曹。天賜元年,復罷尚書三十六曹,別置武歸、修勤二職,分主省務武歸比郎中,修勤比令史。至神{鹿加}元年,始置僕射、左右丞及諸曹尚書十餘人,各居別寺舊例,尚書文簿,諸曹須,即出借。蘭城王澄為尚書時,公車署以理冤事重,奏請宜案。澄執奏,以為:"尚書政本,特宜遠慎,故凡奏所事,間道通之,蓋以秘要之切,防其宣露。寧有古制所重,今反輕之?宜盡寫其事意,以付公車。"詔從之。北齊尚書省亦有錄、令、僕射,總理六尚書事,謂之都省,亦謂之北省。後濟北王以太子監國,立大都督府,與尚書省分理眾事,仍開府置佐顯祖特崇此官,以隨王守侍中、攝大都督府長史。後周無尚書。隋及唐皆有,其制略同,凡尚書省事無不總。龍朔二年,改尚書省為中臺;咸亨初,復舊。光宅元年,改為文昌臺。垂拱元年,又改為都臺。長安三年,又改為中臺。神龍初,復為尚書省亦謂之南省。都堂居中,左右分司舊尚書令有大廳,堂省之中,今謂之都堂。都堂之東,有吏部、戶部、禮部三行,每行四司,左司統之。都堂之西,有兵部、刑部、工部三行,每行四司,右司統之。凡二十四司,分曹共理,而天下之事盡矣故事,叔父兄弟不許同省為郎官,格令不載,亦無正敕。貞觀二年十一月,韋叔謹除刑部員外郎;三年四月,韋季武除主爵郎中;其年七月,韋叔諧除庫部郎中,太宗謂曰:"知卿兄弟並在尚書省,故授卿此官,欲成一家之美。無辭,稍屈階資。"其後同省者甚多。近日非恩除拜,即須相迴避,當以准令:同司曹判及公檢之官,不得用大功以上親。若制敕授者,即申所司,從早改擬,遂同省別司亦罷也。左、右僕射各一人總統省事。左丞一人掌轄吏部、戶部、禮部十二司事,右丞一人掌轄兵部、刑部、工部十二司事,左、右司郎中各一人,員外郎各一人各掌付左右丞所管諸司事,尚書六人吏、戶、禮、兵、刑、工六部各一人,侍郎九人吏部、戶部、兵部各二人,餘各一人,郎中二十八人吏部、戶部、兵部、刑部各二人,餘各一人,並左、右司,則三十人,員外郎二十九人吏、戶、兵、刑四部及司勳各二人,餘司各一人,並左、右司,共三十一人,都事六人以下各有差。五代時,尚書都省在興國坊,今梁太祖舊第。
宋太平興國中,徙於利仁坊孟昶舊第,頗為宏麗,中設都堂、左右司、左右丞、郎中員外郎廳,東西廊分設尚書侍郎廳事二,郎中員外廳事六。掌施行判命,舉省內綱紀程式,受付六曹文書,聽內外辭訴,奏御史失職,考百官府之治,以詔廢置、賞罰。曰吏部、曰戶部、曰禮部、曰兵部、曰刑部、曰工部,皆隸焉。凡天下之務,六曹所不能與奪者,總而決之;應取裁者,隨所隸送中書省、樞密院。事有成法,則六曹準式具鈔,令、僕射、丞檢察簽書,送門下省畫聞。審察吏部注擬文武官及封爵承襲、賜勳定賞之事。朝廷有疑事,則集百官議其可否。凡更改申明敕令格式、一司條法,則議定以奏覆,太常、考功諡議亦如之。季終,具賞罰勸懲事付進奏院,頒行於天下。大祭祀則誓戒執事官。設官九:尚書令、左右僕射、左右丞、左右司郎中、員外郎各一人。分房十:曰吏房,曰戶房,曰禮房,曰兵房,曰刑房,曰工房,各視其名而行六曹諸司所上之事;曰開拆房,主受遣文書;曰都知雜房,主行進制敕自、班簿具員,考察都事以下功過遷補;曰催驅房,主考督文牘稽違;曰制敕庫房,主編檢敕、令、格、式,簡納架閣文書。紹聖二年,詔在京官司所受傳宣、內降,隨事申尚書省或樞密院覆奏。又詔尚書都省彈奏六曹御史,糾不當者。
石林葉氏曰:"元豐既新官制,建尚書省於外,而中書門下省,樞密、學士院,設於禁中,規模極雄麗。其照壁屏下,悉用重布,不紙糊。尚書省及六曹皆書《周官》。兩省及後省、樞密、學士院,皆郭熙一手畫,中間甚有傑然可觀者,而學士院畫《春江曉景》為尤工。後兩省除官未嘗足,多有空閑處,看守老卒以其下有布,往往竊毀盜取。徐擇之為給事中,時有竊其半屏者,欲付有司,會竊處有刃痕,議者以禁廷經由,株連所及多,遂止。然因是毀者浸多,亦可惜也。"
錄尚書
編輯漢武帝時,左右曹諸吏分平尚書奏事,知樞要者始領尚書事。張安世以車騎將軍、霍光以大將軍、王鳳以大司馬、師丹以左將軍,並領尚書事張安世領尚書事,職典樞機,以謹慎周密自著。每言大政,己決,輒移病出。聞有詔命,乃驚,使吏之丞相府問焉,每朝廷大臣莫知與議也。又孔光字子夏,領尚書,凡典樞機十餘年,守法度,修政事,不希旨苟合。或問溫室、省中樹皆何木也,光答以他語,其謹密如此。後漢章帝以太傅趙憙、太尉牟融並錄尚書事。尚書有"錄"名,蓋自憙、融始,亦西京領尚書之任,唐、虞大麓之職也。和帝時,太尉鄧彪為太傅尚書事,猶古塚宰總己之義,薨輒罷之。自魏、晉以後,亦公卿權重者為之,職無不總蜀蔣琬字公琰,為錄尚書事。晉宗室會稽王道子及世子元顯並錄尚書事,時道子為"東錄",元顯為"西錄"。晉康帝時,何充《讓錄表》曰:"成康中,分置三錄,王導錄其一,荀崧、陸曄各錄二條事。"晉江右有四錄,則四人參錄也。江右張華、江左庾亮並經闕上書七條。凡重號將軍、刺史皆得命曹受用,唯不得施陳及加節。宋孝武孝建中,不欲威權外假,省錄;大明末復置。此後或置或省。齊世,錄尚書及尚書令並總領尚書臺二十曹,為內臺主,行遇諸王以下皆禁駐,號為"錄公"齊明帝為宣城王,錄尚書。廢帝昭業思蒸魚,太官以無"錄公"命,不與。高帝崩,遺詔以褚彥回錄尚書事。江左以來,無單為錄者,有司擬立優策,王儉議宜有策書,乃從之王儉議以為:"見居本官,別拜錄,推理應有策書,而舊事不載。中朝以來,三公、王侯則優策並設,官品第一,策而不優。優者,褒美策者。兼明委寄,尚書職居天官,政化之本,故尚書令品雖第三,拜必有策。錄尚書品秩不見,而總任彌重,前代多與本官同拜,故不別有策。即事緣情,不容均之凡僚。宜有策書,用申重寄,既異王侯,不假優文。"從之。北齊錄尚書一人,位在令上,掌與令同,俱不糾察。自隋而無。
尚書令
編輯秦置尚書令。尚,主也。漢因之。銅印青綬。武帝用宦者,更為中書謁者令。成帝去中書謁者令官,更以士人為尚書令時弘恭、石顯相繼為中書令,專權邪僻。前將軍蕭望之領尚書事,建言以為:"尚書百官之本,國家樞機,宜以通明公正處之。武帝遊宴後庭,故用宦者,非古制也。宜罷中書宦官。"。後漢眾務,悉歸尚書,三公但受成事而己。尚書令主贊奏事,總領紀綱,無所不統。與司隸校尉、御史中丞朝會皆專席而坐,京師號曰"三獨坐"。故公為令、僕射者,朝會不陛奏事。天子封禪,則尚書令奉玉牒檢兼藏封之禮後漢光武以侯霸為尚書令,每春帝下寬大之詔,奉四時之令,皆霸所建也。郭伋遷尚書令,處職機密,數納忠諫。陳忠為尚書令,前後所奏,悉條於南宮閣上,以為故事。鄭弘為尚書令,亦著於南宮,以為故事。郭賀字喬卿,為尚書令,百姓歌之曰:"厥德仁明郭喬卿,忠政朝廷上下平。"又,左雄字伯豪,為尚書令。自雄在尚書令,天下不敢謬選,十餘年間稱為得人;自雄掌納言,多所正肅。沈勳字異徵,詣南宮,賜酒,拜尚書令;持節臨辟雍,名冠百僚。荀彧字文若,為尚書令,居中持重,臨薨焚毀故案,奇策密謀不得盡聞;又舉荀攸可以代已。後攸為尚書令,亦推賢進士。魏武帝曰:"二荀令之論人,久而益信,沒世不忘。"。魏、晉印綬與漢同,冠進賢兩梁,納言幘,五時朝服,佩水蒼玉。受拜則策命之,以在端右故也。薨,於朝堂發哀陳矯字季弼,為尚書令。魏明帝卒至尚書門,矯跪問曰:"陛下欲何之?"帝曰:"欲案行文書耳。"矯曰:"此臣職分,非陛下所宜臨也。若臣不稱職,則請就黜。"帝慚而回。又晉樂廣為尚書令,無當時稱,為後人所思。又太熙元年詔曰:"夫總百揆之得失,管王政之開塞者,端右之職也。是以自漢代以來,慎選其人。議郎王戎可為尚書令。"又衛瓘字伯玉,拜尚書令,性嚴憚,以法禦下,視尚書若參佐,尚書郎中掾屬。又熊遠起日:"伏見吏部以太尉荀組為尚書令,復領荊州牧。自三代以來,未聞以納言之官而出領牧伯者。"王彪之字叔虎,為尚書令,與謝安共掌朝政。安每稱曰:"朝之大事,眾不能決者,諮之王公,無不立判。"。魏、晉以下,任總機衡,事無大小,咸歸令、僕。宋孝建元年,詔曰:"尚書,百官之元本,庶績之樞機。丞、相、列曹,局司有任。自須事無巨細,悉歸令、僕,非所以詔能濟業也。可更可明體制,責厥成也。"齊、梁舊用左僕射美遷司空謝朏字敬仲,徵為司徒、尚書令,朏辭腳疾不堪朝謁,仍角巾自輿,詣雲龍門謝。既見,乘小車就席。梁、陳並有之。後魏、北齊掌彈糾見事,與御史中丞更相廉。察隋亦總領眾務。唐尚書令朝服鷩冕,八旒七章,三梁冠。武德初,太宗為秦王時嘗居之,其後人臣莫敢當,故自龍朔三年制廢尚書令至廣德中,郭子儀勳業既盛,乃特拜焉。子儀以文皇帝故,讓不敢受。令在唐為正二品,朱梁置為正一品。
宋淳化三年升在三師上。掌佐天子議大政,奉所出命令而行之。其屬有六曹,凡庶務皆會而決之。凡官府之紀綱程式,無不總焉。大事三省通議,則同執政官合班;小事尚書省獨議,則同僕射、丞分班輪奏。若事由中書、門下而有失當應奏者,亦如之。與三公、三師、侍中、中書令俱以冊拜。自建隆以來不除,惟親王元佐、元儼以使相兼領,不與政。政和二年,詔:"尚書令,太宗皇帝曾任,今宰相之官己多,不須置。"然是時說者以謂為令者唐太宗也,熙寧未嘗任此,蓋時相蔡京不學之過。宣和七年設復置令,亦虛設而已。
《容齋隨筆》論三省長官見《中書令門》。
僕射
編輯僕射,秦官。漢因之,自侍中、尚書、博士、郎皆有之。古者重武官,有主射以督課古者重武官,以僕射者掌事,故曰僕射。僕射者,僕役於射也。一雲,僕,主也。軍屯吏、騶、宰、永巷宮人皆有,取其領事之號凡此諸官,皆有僕射,隨所領之事以號也。若軍屯吏則曰軍屯僕射,永巷則曰永巷僕射。成帝建始元年,初置尚書五人,以一人為僕射,主封門,掌授廩假錢榖鄭崇字子遊,為尚書僕射,數直諫諍。每見,曳革履,上笑曰:"我識鄭尚書履聲。"。後漢尚書僕射一人,署尚書事,令不在,則奏下眾事,印綬與令同自漢以下,章服並與令同。獻帝建安四年,以執金吾榮邵為左僕射,衛臻為右僕射。侍者分置左右,蓋自此始。經魏至晉,迄於江左,省置無恆。置二,則為左、右僕射;或不兩置,但曰尚書僕射。令闕,則左為省主;若左、右並闕,則置尚書僕射以主左事,置祠部尚書以掌右事,則尚書僕射、祠部尚書不恆置矣若無令,則左僕射為省主,與令同。若左、右並闕,則直置僕射,在其中間,總左。右事。宋尚書僕射勝右減左,右居二者之間。僕射職為執法,置二則為左、右執法。又與尚書分領諸曹,兼掌彈舉。齊左、右僕射行則分道。左僕射領殿中、主客二曹諸曹、郊廟、園陵、車駕行幸、明議、臺內非違、文官舉補滿敘疾假事。其諸吉慶瑞應眾賀、災異屢發眾變、臨軒策命,改若格制、位官銓選,凡諸除署、論功、封爵、貶出、入議、疑讞通關案,則左僕射主,右僕射次經之;右僕射領祠部、儀曹掌諸曹庫藏榖帛,文武廩給,諸軍資差量人役百工,死病亡叛討捕、考剔非違,租布稅調,理船車兵器。其祠部郊廟、喪贈,儀曹儀典禮學,武官除署,移非城邑,人戶復除,家宅田地興工創架運寫,拘慮刑獄聽訟,百不免遣、通關及案奏事,則右僕射主,左僕射次經之。黃案,左僕射上署,右僕射次署。凡僕射掌朝軌,尚書掌獻奏,都丞任在彈違諸詳讞事,應須部議相值者,皆郎先立意。應奏黃案及關事,以立意官為議主。凡辭訴有慢命者,曹掾咨如舊。若或命有咨,則以其主意者為議主。齊、梁舊制,右僕射遷左僕射,左僕射美遷令,其僕射處於中。陳亦然。後魏二僕射,左居上,右居下令、僕、中丞騶唱而入宮門,至於馬道。及郭秋為僕射,以為非盡敬之宜,乃奏請:禦在太極,騶唱至止車門;禦在朝堂,止司馬門。騶唱不入宮,自此始也。又朱仲遠為行臺僕射,請准朝式,在軍鳴騶,廢帝笑而許之,其肆情如此。北齊僕射職為執法,置二則為左、右僕射,皆與令同,左糾彈而右不糾彈。隋文帝開皇三年,詔:"左、右僕射從二品。左掌判吏部、禮部、兵部三尚書,御史糾不當者兼糾彈之。右掌判都官、度支、工部三尚書,又知用度。餘並依舊楊素為右僕射,與高熲專掌朝政。後文帝漸疏忌素,詔曰:"僕射國之宰輔,不可躬親細務,但三五日一度向省評,評論大事。"外示崇重,實奪其權也。終仁壽之末,不復通省事。"唐左、右二僕射因前代,本副尚書令。自尚書令廢闕,二僕射則為宰相。故太宗謂房元齡、杜如晦曰:"公為僕射,當洞開耳目,訪求才賢,是謂宰相洪益之道。今以決辭聽訟不暇,豈助朕求賢之意?"乃令尚書細務悉委於兩丞,其冤濫大故當奏聞者,則關於僕射。及貞觀末,除拜僕射,必加"同中書門下平章事"及"參知機務"等名,方為宰相,不然則否。然為僕射者,亦無不加焉。至開元以來,則罕有加者自開元以來,始有單為僕射不兼宰相者。初,龍朔二年,改左、右僕射為左右立政。咸通元年,復舊,官品第四上元三年閏五月制,中書省頒下諸州府,並宜用黃紙。武太后改二僕射為文昌左、右相,進階為從三品,尋復本階。神龍初,復為左、右僕射二年九月,敕門下及都省,宜曰別錄制敕,自三月一進。開元元年,改為左、右丞相,從二品。統理眾務,舉持綱目,總判省事,二年四月敕:"在京有訴冤者,並於尚書省陳牒,所司為理;若稽延致有屈滯者,委左、右丞及御史臺訪察聞奏;如未經尚書省,不得輒於三司越訴。"御史糾不當者,兼得彈之。至天寶元年,復舊。
議曰:"按僕射秦官,其任則微,其職甚細。東漢以後,雖委任漸重,職司會府,而非百寮師長之職也。又按丞相亦秦官,秦氏每群臣上表,皆云"丞相臣某"為首。漢之宗臣蕭何為丞相。漢儀,丞相進,天子御座為起,在輿為下;有疾,法駕至第問。得戮二千石,申屠嘉欲斬內史晁錯是也。霍光受顧託之重,當伊、周之地,廢昌邑王,上表太后,"丞相臣敞"為首,"大司馬、大將軍臣光"次之。其尊崇如此。中間嘗置左、右丞相,亦嘗改為相國,亦為大司徒。大抵漢之丞相,是為三公,於天下無所不統。後漢亦以三公為宰相,則司徒本西漢丞相也。後或為丞相,或為相國,或為大丞相,雖互為之名,其實一也。曹公、司馬師昭、趙王倫、王敦、王導、劉義宣、齊高帝、梁武帝、爾朱榮、侯景、陳武帝、齊獻武、隋文帝皆為之。歷代多非尋常人臣之職,亦為贈官。然自秦以降,實居百寮之長。今尚書令總領眾務,舉持綱目,僕射貳之,誠為崇重。且非統國政,宰天下之任,宜侍中、中書令。如直以尊崇則太師,不然上公、太尉始可師長命百僚也。龍朔中、天寶初,嘗改侍中、中書令為左右相,遠協伊尹、仲虺為左右相,周公、召公相成王為左右之義,斯誠允當。或為尚書令、僕射、錄尚書之職,是官之師長。按前代錄尚書霍光、張安世、王鳳、趙憙、牟融、鄧彪、張禹、李固、王導、褚彥回、齊明帝之徒,或是丞相,或是三公,或是大將軍、大司馬兼之,皆秉朝政,猶古塚宰百官總已,實宰輔也,其時別自有令、僕。今僕射雖嘗改為丞相,名同而職異,品秩又未崇極,上有三師、三公、尚書令七人,豈得比前代丞相受任也?其襲舊名無實者,若今刺史皆云使持節,按前代使持節,得戮二千石;其王公以下封國,皆南面臣人,分茅建社;其開府儀同三司,則禮數、班秩皆如三公,置府辟吏。今豈有其實乎?此例甚眾,不能遍舉。安有僕射因改丞相之名,都無丞相之實,而為百僚師長也?又與丞、郎絕禮,若不隔品致敬,則諸司長官與隔品寮屬,其可絕禮乎?斯不然矣。
宋制,左、右僕射掌佐天子議大政,貳令之職,與三省長官皆為宰相之任。元豐官制行,不置侍中、中書令,以左僕射兼門下侍郎,右僕射兼中書侍郎,行侍中、中書令職事,寄祿為特進。政和中,詔曰:"昔神考訓迪厥官,有司不能奉承,仰惟前代以僕臣之賤,充宰相之任。可改左僕射為太宰,右僕射為少宰。"靖康元年,詔依元豐舊制,復為左右僕射。乾道八年詔左、右僕射依漢制,改為左、右丞相。
左右丞
編輯秦置尚書丞一人,屬少府。漢因之,至成帝建始四年,置丞四人。及後漢光武始減其二,唯置左、右丞,佐令、僕之事,臺中紀綱無所不統。左丞主吏民章服及騶伯史黃香字文疆,部左丞,功滿當遷,和帝留,增秩,後部尚書,遷僕射,右丞與僕射皆掌授廩假錢榖,又假署印綬及紙筆墨諸財用庫藏楊喬為右丞,行值太常辛柔,柔不避車,喬奏柔不敬,下廷尉。左、右丞闕,以次夕郎補之,三歲為刺史。漢御史中丞、侍御史行復道中,遇尚書及丞、郎,避車執板揖,丞、郎坐車舉手禮之,車過遠,乃去。尚書言左丞,敢告知如詔書律令。郎見左、右丞,對揖無敬,稱曰左、右君。丞、郎見尚書,執板揖,稱曰明時。郎見令、僕,執板拜,朝賀對揖。魏、晉左右丞,銅印青黑綬,進賢一梁冠,介幘,絳朝服。左丞主臺內禁令、寢廟祠祀、朝儀禮制、選用置吏、急假兼糾彈之事傅咸答辛曠詩序曰:"尚書左丞,彈八座以下,居萬機之會,乃皇朝之司直,天臺之管轄。"又郤詵為左丞,奏推吏部尚書崔洪。洪曰:"我舉郤丞,而還奏我,此挽弓自射之謂。"。右丞掌臺內庫藏、廬舍,凡諸器用之物及刑獄兵器,督錄遠道文書章表奏事。宋因之,而右丞亦主錢榖。虞玩之字茂瑤,宋元徽中為右丞。齊高帝參政,與玩之書曰:"今漕藏有闕,吾賢居右丞,已覺金粟可積矣。"皆銅印黃綬。齊左右丞寢廟郊祀、吉慶瑞應、災異、立作格制、諸案彈、用除置吏、吏補滿除遣注職任遐為右丞,奏御史中丞陸澄不糾事,請免其官。視中書郎遷黃門郎。左丞掌兵士百工補役死叛考代、年老疾病解遣,其內外諸庫藏榖帛,刑刻創架爭訟,田地船乘稟拘,兵工死叛、考剔討捕,差分百役,兵器諸營署人領,州郡租布、民戶移徙,州郡縣並帖,城邑人戶割屬,刺史二千石令長丞尉被收及免贈,文武諸犯削官事。白案則右丞上署,左丞次署。黃案則左丞上署,右丞次署。諸立格制及詳讞大事,郊廟朝廷儀體,亦左丞上署,右丞次署。梁皆銅印黃綬,一梁冠。左丞掌臺內分職儀、禁令、報人章,督錄近道文書章表奏事,糾諸不法。凡諸尚書文詣中書省者,密事皆以契刀囊盛之,封以左丞印劉洽字義瓘,為左丞,準繩不避貴戚,尚書省賄賂莫敢通。右丞掌臺內藏及廬舍,凡諸器用之物,錄遠道文書章表之事。陳因之。後魏、北齊左丞為上階,右丞為下階。北齊左丞掌吏部等十七曹吏部、考功、主爵、殿中、儀曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右戶,並糾彈見事,又主管轄臺中違失,並糾駁之崔昂除左丞,兼度支尚書。左丞兼尚書,近代未有,唯昂為冠首,朝野榮之。右丞掌駕部等十一曹駕部、虞曹、屯田、起部、兵部、比部、水部、膳部、倉部、金部、庫部,亦管轄臺中,唯不彈糾,餘悉與左同。隋左、右丞掌分尚書諸司糾駁元壽字長壽,為尚書左丞。蕭摩訶妻患將死,奏令其子向江南收家產。壽奏劾之曰:"摩訶遠念資財,近忘匹好,令其子舍屯駁之母,為聚斂之行。御史韓微之等見而不彈,請付大理。臣忝居左轄,無容寢默。"。唐因隋制。龍朔二年,改為左、右肅機,咸通九年復舊。左丞掌管轄諸司,糾正省內,句吏部、戶部、禮部等十二司,通判都省事。右丞掌管兵部、刑部、工部等十二司,餘與左丞同。
宋制,左、右丞掌參議大政,通治省事,以貳令、僕射之職。僕射輪日當筆,遇假故,則以丞權當筆、知印。大祭祀酌獻,薦饌進熟,則受爵酒以授僕射。舊班六曹尚書下,官制行,升其秩為執政官。元豐五年五月,詔左右僕射、丞合治省事。是月,御史言:"左、右丞蒲宗孟王安禮於都堂下馬,違法犯分。"安禮爭論帝前,以謂今左、右丞為執政官,不應又有厚薄。左、右丞於都堂上下馬,自此始。元祐元年,詔:"本省應受御劄事大者,送中書省取旨。事小急速,止本省行訖奏知,仍關報中書門下。其未便者,聽執奏。"又六曹擬鈔,左、右丞簽書,僕射書檢。又事有條例不至大者,六曹長官專決,非六曹所能決者申省。常程及訟牒,止付左、右丞初,藝祖既因唐制置宰相,復用翰林學士陶榖之言,命薛居正、沈義倫為參知政事,以為宰相趙普之貳。官制行,罷參知政事,以門下中書侍郎、尚書左右丞為執政。時章惇以前參知政事除門下侍郎,張儘以參知政事除中書侍郎,蒲宗孟、王安禮自翰林學士除尚書左、右丞雲。元豐寄祿為光祿大夫。建炎三年,詔中書、門下二侍郎並復改為參知政事,廢尚書左、右丞。
左右司郎中員外郎
編輯隋煬帝三年,於尚書都省初置左、右司郎二人,品同諸曹郎,從五品,掌都省之職。唐貞觀二年,改為郎中。龍朔二年,改為左、右成務。咸通元年復舊。令掌副左、右丞所管諸司事,省置鈔目,勘稽失,知省內宿直,判都省事。若右司不在,則左並行之;左司不在,右亦如之。員外郎,武后永昌元年置,與郎中分掌曹務。神龍元年省,二年復置。
宋制,左司郎中、右司郎中、左司員外郎、右司員外郎各一人,掌受付六曹之事,而舉正文書之稽失,分治省事:左司治吏、戶、禮、奏鈔、班簿房,右司治兵、刑、工、案鈔房,而開拆、制敕、御史元豐六年,都司置御史房,主行彈糾御史案察失職、催驅、封椿、印房,則通治之,有稽滯,則以期限舉催。初,於都司置吏設案,而議者謂臺郎宰掾不當自為官司,遂隨省房分治所領之事,惟置守分、書奏各四人,主行校定省吏都事以下功過及遷補之事。元豐元年,都司御史房置簿,以書御史六曹官糾劾之多寡當否為殿最,歲終取旨升黜。紹聖元年,詔諸司以歲終點檢六曹稽遲最多者,具郎官姓名上省取旨。二年,詔御史臺察六曹稽緩違失者,送左司籍記。宣和二年,左司員外郎王蕃奏:"都司以彌綸省闥為職,事無不預。今宰、丞入省,諸房文字填委,次第呈覆,自朝至於日中,或昏暮僅絕,其勢不暇一一檢閱細故,而省吏往稟宰丞請筆,以草檢令承從官齎赴郎官廳落日押字。謂宜遵守元豐及崇寧舊法,諸房各具簽貼,先都事、次點檢、次郎官押訖,赴宰、臣請肇行下。於是詔曰:"先帝肇正三省,詔給、今、都司以贊省務。今都司浸以曠官,緣省吏強悍,敢肆侵侮。自今違法事,其左右司官勿書,其事舉劾,情重者竄責。"元豐寄祿為朝議大夫。