文獻通考/卷六十三

●卷六十三 職官考十七

京尹三輔 河南尹

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  周官有內史,秦因之,掌治京師。漢景帝二年,分置左、右內史。武帝太初元年,更名右內史為京兆尹絕高曰京,十億曰兆。大眾所聚,故曰京兆,更名左內史為左馮翊馮,輔;翊,佐也。初,秦官有主爵中尉,掌列侯;漢景帝中元六年,更名都尉;武帝太初元年,更名右扶風扶,助;風,化也,與左馮翊、京兆尹是為三輔,治長安城中《三輔黃圖》曰:"長安以東為京兆,長陵以北為左馮翊,渭城以西為右扶風。"皆治在城中。故趙廣漢歎曰:"亂吾治者,三輔也。誠得兼之,直差異耳。"。銀章青綬,進賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉。秩異凡州,所監郡為京師,置尹一人、丞一人王尊、王章、王駿並為京尹,皆有名。京師稱曰:"前有趙、張,後有三王。"。漢初,三輔治長安。後漢都雒陽,置河南尹,以三輔陵廟所在,不改其號,但減其秩與太守同後漢延篤、宇叔固,及邊鳳皆為京兆尹,並有雄名。語曰:"前有趙、張,後有邊、延。"趙、張謂趙廣漢及張敞。後漢左馮翊、右扶風屬司隸,尋省。魏、晉為京兆太守。至後周都關中,又為京兆郡。隋京兆郡置尹並佐吏,合二百四十四人。唐京兆府本為雍州,置牧一人,以親王為之。太宗為秦王、中宗為英王、睿宗為相王時,並居其任,多以長史理人。開元元年,改雍州為京兆府,置牧如故。掌宣風導俗,肅清所部。或以親王居閤而遙領焉。初,雍州置別駕以貳牧之事。永徽中,改別駕為長史。開元初,改雍州長史為京兆尹,總理眾務。凡前代帝王所都,皆曰尹南朝曰丹陽尹,後魏初曰代尹,東魏曰魏尹,齊曰清都尹

  河南尹,其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周,曰:"尹茲東夏蓋唐河南牧之任,亦留守之始。"秦兼天下,置三川守三川,河、洛、伊也。秦末,李由為三川守。漢興,更名三川為河南,後增守為太守。王莽改太守為大尹,改河南大尹為保忠信卿。光武中興,徙都洛陽,改太守為尹,章綬服秩與京兆同,主京都,特奉朝請李膺為河南尹。魏、晉皆為河南尹。後魏太和中,遷都洛陽,又置河南尹。東魏置洛州刺史。後周置洛州總管,尋罷之。隋初為洛州刺史,復為河南內史,至大業初為荊河州刺史,又為河南太守,尋為河南尹,與京兆同。唐武德四年,置洛州都督;貞觀十七年,改為刺史;顯慶二年,置東郡,改刺史為長史。而洛州本置牧一人,以親王為之,中宗為周王時及衛王重俊實居其任,多以長史理人。至開元元年,改洛州為河南府,改長史為尹,其牧尹之制一如京兆諸曹僚佐亦如之。各有少尹二員,通判府事京兆少尹,魏、晉以來治中之任。隋文帝改為司馬,煬帝又改為贊治,後又改為丞。武德初,復為治中。永徽元年,以太皇帝諱,改為司馬。本一員,太極元年,雍、洛二州各加司馬一員,分為左、右。開元元年,並改為少尹。開元以後,增置太原府為北京,官屬制置悉同兩京初,武太后長壽元年,以并州後之故里,改為北都,神龍初廢。開元十一年,又以并州高祖起義之始,復置太原府,號曰北京。初,開元元年正月,於蒲州置中都,改州為河中府,至六月而罷。後上元元年,復置岐州為鳳翔府,又以益州為成都府。五代都汴,為開封尹。

  宋朝牧、尹不常置,太宗、真宗皆嘗尹京,後親王無繼者。權知府一人,以待制以上充。掌正畿甸之事。中都之獄訟皆受而聽焉,小事則裁決,大事則稟奏,若承旨已斷者,刑部、御史臺無輒糾察。典司轂下,建隆以來為要劇之任。崇寧三年,蔡京乞罷權知府,置牧、尹各一員,專總府事,牧以皇子領,尹以文臣充《四朝志》:"尹以親王為之,號判南衙。凡命知府,必帶'權'字,以翰林為之。翰林學士及雜學士若待制,則權發遣而已。以河南府為西京,應天府為南京,大名府為北京,皆置留守。崇寧中,蔡京奏京畿四輔置輔郡,屏衛京師,以潁昌府為南輔,襄邑縣升為拱州,為東輔,鄭州為西輔,澶州為北輔。知州兼都總,依三路帥臣法。中興駐驆杭州,建炎三年改杭州為臨安府,守臣帶浙西安撫,多卿監、從臣兼。紹興三年,詔臨安府有奏稟事,許不隔班上殿。乾道七年,皇太子領臨安府尹,就東宮為廨,廢臨安府通判、簽判職官,置少尹、判官、推官。少尹依淳化判官例,差侍從以上;判官依《天聖令》,用郎官以上,餘曹掾依舊。府官庭參仍拜。小事少尹裁決,徒流以上悉按判。准表奏則系皇太子銜申中書,以下文移則少尹簽書。九年,皇太子辭免臨安府尹,其知、通、簽判、推判官並復置。

留守

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  留守,周之君陳似其任也,此後無聞。後漢和帝南巡,祠園廟,張禹以太尉兼衛尉留守。晉張方劫惠帝幸長安,僕射荀藩等與其遺官在洛陽為留臺,承制行事,號為東西臺。至安帝時,劉裕置留臺,具百官。後魏孝文南伐,以太尉元丕、廣陵王羽留守京師,並加使持節。唐太宗貞觀十七年親征遼東,置京城留守,以房元齡充,蕭瑀為副。其後,車駕不在京都則置留守,以右金吾大將軍為副。咸亨二年,高宗幸洛陽,以雍州長史李晦為西京留守。其後車駕發京都則置留守,以右金吾大將軍為副留守。太原府亦置尹及少尹,以尹為留守,少尹為副留守。謂之三都留守。

  宋制,天子巡狩、親征,則命親王或大臣總留守事。建隆元年,親征澤、潞,以樞密使吳延祚為東京留守。其西、南、北京留守各一人,以知府事兼之西京河南、南京應天、北京大名,《分記》。留守司掌宮鑰,及京城守衛、修葺、彈壓之事,畿內錢榖、兵民之政。建炎初,京城有副留守以檢校少傅、寧武軍節度使範訥充留守,以侍衛親軍都指揮使、遂安軍承宣使郭仲荀副之,又有西京留守,並系執政、從臣充,兼節制軍馬。其後武林、建業並建行宮,武林視汴都,而建業視三都焉。紹興四年,參知政事孟庾為行宮留守,從權措置百司事務。六年,有行宮同留守以左通奉大夫孟庾提舉萬壽觀、兼侍讀充,詔二留守並權赴尚書省治事是年八月,三省已降指揮,三省、樞密院常程事務並聽行宮留守司與決,詔秦檜、孟庾並權赴尚書省治事

都廂

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  宋朝大中祥符元年,置京新城外八廂。真宗以都門之外居民頗多,舊例惟赤縣尉主其事,至是特置廂吏,命京府統之。天禧五年,增置九廂。熙寧三年五月,詔以京朝官曾曆通判、知縣者四人,分治京城四廂其先差使臣並罷。凡民有鬥訟事,輕者得以決遣從知開封韓維之請。九月,詔許留後使臣一員分左右廂管句。十一月,臣僚言逐廂一月之內斷決事件不多,欲止令京朝官二員分領二廂決斷所舊來四廂使仍舊存留,以備諸般差使。元祐四年,知開封謝景溫請於新城內外左右置二廂,通為四廂。四年罷,紹聖元年復置。紹興中,臨安府先依開封例,於城外南北廂置主管公事,近又於城內左右廂添置官二員,分減在城詞訟。其後臣僚言將在城左右廂廢罷,其廂官二員移往城南北廂紹興二十六年六月,侍御史周方崇言:"臨安府先依開封府例,於城外南北廂置主管公事,近又於城內左右廂添置官二員,欲令減在城詞訟。本府每日詞訟十有七八並判送二廂,逐廂公吏徇情曲法,非理追人,並不系公行遣送下。詞訟既多,有非廂官所能行者,一切不決。州府既不與決,兩廂又不行遣,人戶怨嗟。緣臨安府與昔日開封府繁簡不同,本府長官置吏不少。見今城南北廂官全闕,欲乞將在城左右廂廢罷,其廂官二員卻移往城北廂所。有城內詞訴,令本府依前自行理決。"從之

郡太守

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  郡守,秦官。秦滅諸侯,以其地為郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之,尉典兵。漢景帝中元二年,更名郡守為太守。凡在郡國皆掌治民、進賢、勸功、決訟、檢奸。常以春行所主縣,秋冬遣無害吏按訊諸囚,平其罪法,論課殿最,按律有無害都吏,言如公平吏。《漢書》:"蕭何以文無害,為沛主吏掾。"並舉孝廉。漢制,歲盡遣上計掾、史各一人,條上郡內眾事,謂之計偕簿。郡為諸侯王國者,置內史以掌太守之任。宣帝以為太守吏民之本,數變易則下不安;民知其將久不可欺罔,乃服從其教化;每拜刺史、守相,輒親見問,觀其所繇,退而考察,以質其言質,正。常稱曰:"與我共治者,唯良二千石乎!"是以漢世良吏於是為盛,稱中興焉元帝建昭二年,益三河大郡太守秩。凡戶十二萬為大郡。帝又下制,令諸侯王相位在太守下。成帝綏和元年省內史,以相治民,則相職為太守哀帝初,御史大夫王嘉上疏曰:"公卿以下變易促急,數改更政事。吏或居官數月而退,送故迎新,交錯道路。二千石輕賤,吏人慢易,則有離叛之心。前山陽亡徒縱橫,吏士臨難,莫肯仗節死義者。以守相威權素奪也。故成帝悔之,詔二千石不以故縱為罪,賜金以厚其意。誠以國家有急,取辦於二千石。二千石尊重難危,乃能使下。故尚書章文必有'敢告之'字乃下,所以丁寧告者之辭。今二千石、刺史、三輔縣令有材任職者,若有過差,宜可闊略,令盡力者有所勸。此方今急務,國家之利也。"。王莽改太守曰大尹。後漢亦重其任,或以尚書令、僕射出為郡守鍾離意、黃香、桓榮、胡廣是也,或自郡守入為三公虞延、第五倫、和虞、鮑昱是也。三國時,有郡守、國相、內史。晉郡守皆加將軍,無者為恥王導永嘉末選丹陽太守,加輔國將軍。導上箋曰:"昔魏武,達政之主也;荀文若,功臣之最也,封不過亭侯。倉舒,受子之寵,贈不過別部司馬。今者臨郡,不問賢愚,皆加重號,輒有鼓蓋,有不得者為恥。導饕名竊位,取紊彝典。謹送鼓蓋加崇之物,請從導始。"帝嘉而從之。初,泰始中詔守相三載一巡屬縣,必以春,此古者所以述職、省俗、宣風、展義也。又《山公啟事》曰:"晉制,春夏農月不遷改長吏、郡守、縣令之屬,以其妨農事故也。"。晉宋守相、內史,並銀章青綬,進賢兩梁冠。後魏初,郡置三太守說在《刺史篇》,孝文初,二千石能靜二郡至三郡者,遷為刺史說在《縣令篇》。太和中《次職令》,郡太守、內史、相、縣令,並以六年為限。北齊制,郡為上、中、下三等,每等又有上、中、下之差,自上上郡至下下郡凡九等。後周郡太守各以戶多少定品命。隋郡太守如北齊九等之制。至開皇三年,罷天下諸郡,以州統縣楊尚希上表曰:"當今郡縣,倍多於古,十羊九牧,人少官多。請存要去間,並小為大。"帝嘉之,遂罷諸郡。大業三年,又改州為郡,郡置太守。唐武德元年,改郡為州,改太守為刺史,加號持節總管則加使持節。按:魏、晉制,有使持節、持節、假節。使持節得戮二千石以下,持節得戮無官人,若軍事得與使持節同,假節唯軍事得戮犯令者。皆是刺史兼總軍戎,若唐採訪、節度使也。自宋、齊以降,雖天下分裂,其州郡漸眾。及隋開皇初,有州二百一十,郡五百八。以官煩人弊,遂廢郡,便以州親人,則刺史如太守之職。自後雖官名屢改,而職事不易。蓋制置之際,不詳源本,因襲舊名,遂有持節諸軍之虛稱。其屬官別駕以下,錄事、功戶諸曹參軍事,亦多漢、晉之制,若唐之節度採訪副使、判官之任。本置別駕乘一車行部,其參軍、錄事皆佐戎旅,今並無其實,豈所謂必也正名者乎?又按:加刺史、持節軍事之名以為榮寵,則邊荒萬里三數百戶小郡亦同此號,又無以別遠近大小之差、輕重間劇之異也。顯慶元年,都督府及上州各置執刀十五人,中州、下州各置十人。後加號為使持節諸軍事而實無節,但頒銅魚符而已。天寶元年,改州為郡,刺史為太守漢文帝二年,初與郡守為銅虎符、竹使符,說在《符寶郎篇》。至隋開皇七年,又別頒青龍符於東方總管、刺史,西方以騶虞,南方朱雀,北方玄武。九年,又頒木魚符於總管、刺史,雌一、雄二。至十年,悉頒木魚符於五品以上官。義寧二年,罷竹使符,頒銀菟符於諸郡。唐武德元年,又改銀菟符為銅魚符。自是,州郡史、守,更相為名,其實一也。太宗初理天下也,重親人之任,書督、守之名於屏,俯仰視焉,其人善惡,必書其下,是以州郡無不率理貞觀中,賈敦實為饒陽令,有能名。時制大功以下不得聯職。敦實兄敦頤復為瀛州刺史,朝廷以其兄弟廉謹,許令同州,竟不遷替,時人榮之。逮貞觀之末,昇平既久,郡士多慕省閣,不樂外任。其折沖果敢有材力者,先入為中郎、郎將,次補郡守,其輕也如是。武太后臨朝,垂拱二年,諸州都督、刺史宜准京官帶魚。長安四年,納言李嶠、同平章事唐休璟奏曰:"竊以物議重內官而輕外職,凡所出守,多因貶累,非所以澄風俗、安萬人。臣請擇才於臺閣省寺之中,分典大州,共康庶政。臣等請輟近侍,率先具僚。"太后乃令書名采之,中者當行。於是鳳閣侍郎韋嗣立、御史大夫楊再思等二十人中之,皆以本官檢校刺史後二十人內以政績可稱者,獨常州刺史薛光謙、徐州刺史司馬鍾二人而已。當時復有為員外刺史者永昌中,成王李千里曆遷襄州員外刺史;神龍初,以譙王重福之妃,張易之甥也,貶重福為濮州員外刺史,皆不領州務。開元中,定天下州府,自京都及都督、都護府之外,以近畿之州為四輔同、華、岐、蒲四州謂之四輔。八年,都督、刺史品卑者借緋魚袋。按《武德令》,三萬戶以上為上州。《永徽令》,二萬戶以上為上州。顯慶元年九月敕,戶滿三萬以上為上州,二萬以上為中州,先以為上州、中州者仍舊。至開元十八年三月敕:"太平時久,戶口日殷,宜以四萬戶以上為上州,二萬五千戶為中州,不滿二萬戶為下州;六千戶以上為上縣,三千戶以上為中縣,不滿三千戶為下縣。",其餘為六雄鄭、陝、汴、絳、懷、魏六州為六雄、十望宋、亳、滑、許、汝、晉、洺、虢、衛、相十州為十望、十緊初有十緊州,後入緊者甚多,不復具列、及上、中、下之差凡戶四萬以上為上州,二萬五千以上為中州,不滿二萬為下州。亦有不約戶口以別敕為上州者。又謂近畿者為畿內州,戶雖不滿四萬,亦為上州。其親王任中、下州刺史者亦為上州。王去任後即依舊式。天寶中,通計天下上州一百九,中州二十九,下州一百八十九,總三百二十七州也。時南海太守劉巨鱗以贓罪,詔杖殺之。自至德後,州縣凋弊,刺史之任大為精選,諸州始有兵鎮,刺史皆加團練使,故其任重矣。五代時,仍刺史之號。後唐時,以二十五月為限。

  宋太祖開基,革五季之患,召諸鎮會於京師,賜第以留之,分命朝臣出守列郡,號權知軍州事,軍謂兵,州謂民政焉。其後,文武官參為知州軍事,二品以上及帶中書、樞密院、宣徽使職事稱判。掌總理郡政,宣佈條教,導民以善而糾其奸慝;歲時勸課農桑,旌別孝悌;其賦役、錢榖、獄訟之事,兵民之政皆總焉。凡法令條制,悉意孝行,以率所屬;有赦宥則以時宣讀,而頒告於治境;舉行祀典,察郡吏德義材能而保任之,若疲軟不任事或奸貪冒法,則按劾以聞;遇水旱,以法振濟,安集流亡,無使失所。若河南、應天、大名府則兼留守司公事。太原府、延安府、慶州、渭州、熙州、秦州則兼經略安撫使、馬步軍都總管。定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府則兼安撫使、馬步軍都總管。瀘州、潭州、廣州、桂州、雄州則兼安撫使、兵馬鈐轄。潁昌府、青州、鄆州、許州、鄧州則兼安撫使、兵馬巡檢。其餘大蕃府或沿邊州郡,或當一道沖要者,並兼兵馬鈐轄、巡檢、都監,或帶沿邊安撫、提轄兵甲、沿邊谿峒都巡檢。餘州、軍則否。其屬官有無及員數多寡,皆視其地望之高下與職務之繁簡而置之。建炎元年,詔河北、京東西路除帥臣外,舊差文臣知州去處,許通差武臣一次。後詔要郡帶本路兵馬鈐轄,次要郡帶本路兵馬都監,紹興三年罷元年七月,詔要郡文臣帶本路兵馬鈐轄,武臣副之,次要郡文臣帶本路兵馬都監,武臣副之,令逐州改正稱呼。至紹興三年,臣僚言:"既與異時沿邊事體不同,又於今日諸州統制無補,徒著名位,以成虛文。"詔並罷之。五年,令郡守除授、罷,並令上殿。凡從官出知郡者,特許不避本貫。詔應守臣以三年為任。六年,詔控扼去處守臣,並以三年為任。九年,罷令郡守並帶提舉學事九月,禮部言:"知建昌軍李長民奏,宣和以前,應知、通、令、佐階銜並帶主管學事,自軍興以來中輟。今欲郡縣依舊法給銜,從官以上知郡系帶提舉學事,餘郡知、通,縣令、佐並帶主管學事給銜。"從之。孝宗乾道三年令,不任守臣不為郎中書門下省言:"勘會已降指揮,非曾任守臣及監司不得除郎官,著入條令。"。淳熙中,令郡守罷帶主管學事。

郡尉京輔屬國等都尉附

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  郡尉。秦官有郡尉,掌佐守典武職甲卒。漢凡郡口二十萬,舉一人典兵,禁備盜賊。景帝更名曰都尉。武帝元鼎四年,又置三輔都尉各二人,譏出入。邊郡置農都尉,主屯田殖榖。又置屬國都尉,主蠻夷降者。中興,建武七年,省諸郡尉,並職太守,無都試之役《漢舊儀》曰:"民年二十三為正,一歲以為衛士,一歲為材官騎士,習射禦馳陣。八月,太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試,課殿最。水軍為樓船,亦習戰射。年五十六老衰,乃得免為民就田。今乃罷其役焉。"。每有劇賊,郡臨時置都尉,事訖罷。又省關都尉,唯邊郡往往置都尉及屬國都尉。《宋志》曰:"光武省郡尉,後往往置東、南、西、北四部都尉。"稍有分縣,治民北郡。安帝以西羌盛,三輔有陵園之守,乃復置右扶風都尉於雍,京兆虎牙都尉於長安。自後無聞。至隋煬帝時,別置都尉領兵,與郡不相知;又置京輔都尉,立府於潼關,主兵鎮。唐無其制。

  按:自秦置三十六郡,而郡官有守,有尉,有丞。然考之《西漢 百官表》稱,郡守掌治郡,秩二千石,有丞,秩六百石;郡尉掌佐守典武職,秩比二千石,有丞,秩亦六百石。是守、尉皆二千石,而俱有丞以佐之。尉之尊蓋與守等,非丞掾以下可擬也。《酷吏傳》言周陽由為守,視都尉如令;為都尉,陵太守,奪之治。明守不可卑視尉也。然武帝欲以甯成為郡守,公孫弘言:"成為濟南都尉,其治如狼牧羊。不可令治民。"又帝拜吾丘壽王為東郡都尉。帝以壽王故,不復置太守。是時軍旅數發,年歲不熟,多盜,乃賜壽王璽書曰:"子在朕前之時,知略輻湊,以為天下少雙。及至連十餘城之守,任四千石之重守、尉皆二千石,壽王兼二任,故云四千石也,職事並廢,盜賊縱橫,甚不稱前時。"壽王謝罪。又翟義為南陽都尉行太守事,行縣至宛,以事按宛令下之獄,威震南陽。則知漢時都尉,蓋不特典軍,而未嘗不行太守之事也。魏、晉以後,無都尉之官,然晉郡守皆加將軍之號。唐郡守曰使持節諸軍事。宋朝則大郡皆兼兵馬總管、兵馬鈐轄,而小壘亦曰軍州事,或帶節制軍馬。則秦、漢所謂都尉之職,歷代以太守兼任之,亦以一郡掌兵權之官,不可下於太守,故不別置官而守就治其事,循宰相之兼元樞是也。《通典》敘都尉,而以置之郡佐之末,非是,故今以次郡守。

郡丞別駕 長史 司馬 通判

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  秦置郡丞以佐守,在邊為長史,掌兵馬。漢因之。於定國條州大小,為設吏員治中、別駕、諸郡從事,秩六百石。晉因之,而省郡丞,唯丹陽不省。宋、梁以下復置。至隋改別駕、治中為長史、司馬,蓋隋以州為郡,無後軍府,則州府之職參為郡官,故有長史、司馬。煬帝罷之,而置通守,又置郡贊治,後又改為丞,位在通守下。至唐而郡丞廢矣。武德元年,改丞為別駕。十年,改雍州別駕曰長史。高宗即位,改別駕皆為長史。別駕以皇族為之,開元始通用庶姓,以貳都督、刺史之職。天寶八載,諸郡始廢別駕。玄宗由潞州別駕入定內難,登大位,乃廢別駕。下郡置長史一員。上元二年,諸郡始置別駕別駕一人,從四品,《百官志》,德宗時復省。元和、長慶之際,兩河用兵,裨將有功者稱東宮王府官,久次當進及受代於京師者常數十人,訴宰相以求官。文宗世,宰相韋處厚建議,復置兩輔、六雄、十望、十緊州別駕。

  宋藝祖懲五代藩鎮之弊,乾德初下湖南,始置諸州通判,命刑部郎中賈玭等充。建隆四年,詔知府公事並須長史、通判簽議連書,方許行下。時大郡置兩員西京、南京、天雄、成德、益、杭、並、晉、荊南、潭、廣、秦、定等州,餘置一員,州不及萬戶不置。廣南小州有試秩充通判兼知州者。正刺史以上及諸司使、副知州者,雖小郡亦特置天聖三年,中書門下言:"新授虢州團練使田敏知隰州。自來防、團、刺史赴本任及知州無同判處,權置同判,候差朝臣及內職知州,即行省罷。"。掌倅貳郡政,與長史均禮。凡兵民、錢榖、戶口、賦役、獄訟聽斷之事,可否裁決,與守通簽。所部官有善否及職事修廢,得刺舉以聞。至景德,宋興三十四年,戶口浸息,解州以滿萬戶,置通判,自是諸郡多滿萬戶矣。宣和二年,詔諸州茶、鹽、香、礬並委通判此事據《續會要》。但通判掌常平、水利、免役等錢,《續會要》既不載,而中興以後通判掌經制、總制錢,《會要》亦不載,當考。建炎初,諸州通判二員減一員。紹興五年以後,旋行申請添置,帥府通判並以兩員為額。

  司馬本主武之官。自魏、晉以後,刺史多帶將軍,開府者則置府僚。司馬為軍府之官,理軍事晉謝弈字無弈,桓溫辟為安西司馬,在溫座,岸幘嘯詠如常。溫曰:"我方外司馬也。"。宋制,司馬銅印墨綬,絳朝服,武冠。至隋,廢州府之任,無復司馬,而有治中焉。治中舊州職也舊謂隋以前,州廢遂為郡官說在《州佐》後《治中篇》。開皇三年,改治中為司馬隋房恭懿為澤州司馬,有異績,遷德州司馬,理為天下之最。文帝曰:"此乃上天社稷之所祐,豈朕寡薄能致之乎?"遷海州刺史。煬帝又改司馬及長史,並置贊治一人,尋又改贊治為郡丞。唐武德初,復為治中。貞觀二十三年,高宗即位,遂改諸州治中並為司馬長安元年,洛、雍、並、荊、揚、益六州置左右司馬各一員,四年復舊。太極元年,又置四大都督府,置左右司馬各一員,所職與長史同。

  白居易《江州司馬廳記》:"自武德以來,庶官以便宜制事,大攝小,重侵輕。郡守之職,總於諸侯帥;郡佐之職,移於部從事。故自五大都督府至於上、中、下郡,司馬之事盡去,惟員舉奉在。凡內外文武官左遷右移者遞居之。凡執役事上與給事於省寺軍府者遙署之。凡仕久資高,耄昏懦弱不任事,而時不忍棄者實蒞之。蒞之者,進不課其能,退不殿其不能,才不才,一也。若有人蓄器貯用急於兼濟者居之,雖一日不樂。若有養志忘名安於獨善者處之,雖終身無悶。官不官,系乎時也;適不適,在乎人也。江州左匡廬,右江湖,土高氣清,富有佳境。刺史,守土臣,不可遠觀遊;群吏,執事官,不敢自暇佚。惟司馬綽綽可從容於山水詩酒間。由是郡南樓山、北樓水、湓亭、百花亭、風篁、石岩、瀑布、廬宮、源潭洞、東西二林寺、泉石松雪,司馬盡有之矣。苟有志於吏隱者,舍此官何求焉?按《唐六典》,上州司馬,秩五品,歲廩數百石,月奉六七萬。官足以亢身,食足以給家。州民康,非司馬功;郡政壞,非司馬罪。無言責,無事憂。噫!為國謀,則屍素之尤蠹者;為身謀,則祿仕之優穩者。予佐是郡,行四年矣,其心休休如一日二日,何哉?識時知命而已。又安知後之司馬,不有與吾同志者乎?因書所得,以告來者。"

  按:漢所置郡佐,只丞及長史而已,其後又有治中、別駕。至魏、晉間,始有司馬,本主武之官。自後長史、司馬與治中、別駕迭為廢復,然歷代皆並設二員。至唐而司馬多以處遷謫,蓋視為冗員。故宋只設通判一官佐郡守,不仍前代之舊雲。

  容齋洪氏《隨筆》曰:"今世士大夫既貴,不可復賤。淳化中,北戎入寇,以殿前都虞候曹璨知定州。時趙安易官宗正少卿,已知州,遂就徙通判。同時有羅延吉者,既知彭、祁、絳三州而除通判,廣州滕中正知興元府而通判河南。袁郭知楚、鄆二州,會秦王廷美遷置房州,詔崇儀副使閻彥進知州,而以郭通判州事。範正辭既知戎、淄二州而通判棣、深。又陳若拙曆知單州、殿中侍御史、西川轉運使召歸,會李至守洛,乃表為通判。久之,柴禹錫鎮涇州,復表為通判。連下遷而皆非貶降,近不復有矣。"

  按:藝祖之設通判,本欲懲五季藩鎮專擅之弊,而以儒臣臨制之,號稱監州。蓋其官雖郡佐,而其人間有出於朝廷之特命,不以官資之崇卑論,如野處所言是也。其與後來之汎汎以半刺稱者不侔矣。

教授

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  漢郡國有文學,文翁治蜀,起學成都市,招下縣子弟以為學官弟子。武帝時,天下郡國皆立學校官,自文翁為之始雲。平帝時,郡國曰學,縣、道、邑、侯國曰校。校、學置經師一人。鄉曰庠,聚曰序,序、庠置《孝經》師一人。魏、晉以下,郡國並有文學,即博士、助教之任《唐六典》。隋潘徽為州博士。唐府、郡置經學士各一人,掌以《五經》教授。開元二十六年,敕州縣,每鄉之內各置一學,仍擇師資,令其教授。

  宋初有四書院:廬山白鹿洞太平興國二年,知江州周述言,廬山白鹿洞學徒常數十百人,望賜《九經》,詔乃從其請,嵩陽書院至道二年,賜額及印本《九經》,嶽麓書院咸平四年,鄆州守臣李允則奏:"嶽麓山書院修廣舍宇,有書生六十餘人聽誦,乞下國子監降《釋文》等書。"詔從之,應天府書院祥符二年,新建書院,詔以曹誠為助教。國初有戚同文者,通《五經》業,高尚不仕,聚徒教授常百餘人,許讓、郭承範、董循、陳象與、王礪、滕涉皆其門人。同文卒後,無能繼其業者,至是始有是命,並賜院額。此四書院之外,又有茅山書院。未建州學也。乾興元年,兗州守臣孫奭私建學舍,聚生徒,乞請太學助教楊光輔充本州講書。從之。餘鎮未置學也。景祐四年,詔藩鎮始立學,他州勿聽也。寶元元年,潁州守臣蔡齊請立學,時大郡始有學,而小郡猶未置也自明道、景祐間,累詔州郡立學,賜田、紿書,學校相繼而興。近制惟藩鎮立學,潁為支郡,齊以為言而特許之。慶曆四年,詔諸路州、軍、監,各令立學,學者二百人以上,許更置縣學。於是州郡不置學者鮮矣。又置教授,以三年為一任,以經術行義訓導諸生,掌其課試之事,而糾正不如規者。委運司及長史於幕職、州縣官內薦教授,或本處舉人舉有德藝者充。當時雖置教授,或用兼官,或舉士人,委於漕司,而未隸朝廷也。熙寧六年,詔諸路學官並委中書門下選差,至是,教授始命於朝廷矣。元豐元年,州、府學官共五十三員,諸路唯大郡有之,軍、監蓋未盡有也。元祐元年,詔齊、廬、宿、常等州,各置教授一員。自是以後,列郡多有教官矣。建炎三年,教授並罷。紹興三年復置四十二州。十二年,詔興教授官州、軍,令吏部申尚書省選差。十三年,詔諸州、軍並各置教授,其禮部長貳正系所隸,合依崇寧、大觀格法,許按劾體量及歲舉改官。從司業高閱之請也。二十六年,詔並不許兼他職,令提舉司掌切遵守,從知郢州路採訪使之請也。若試教官,則始於元豐元豐七年立法試學官,上等為博士,下等為正、錄,願授教授者聽。中丞胡宗愈言:學者初登科,遂顓師席,非是。詔內外學官經任年至三十,方得在選。又有薦舉學官法。紹聖初,乃令中制科及進士第在上五人、禮部奏名在上三人,府、監、廣文館第一人,或從太學上捨得第,即不試而用。元符元年,詔學官歲一試。紹興五年,罷試學官科。十五年,詔試諸州教授,自來春始。添差教授,則始於政和政和三年,詔公行添差諸州教授

  朱子《漳州教授廳壁記》:"教授之為職,其可謂難矣,惟自任重而不苟者知之。其以為易而無難者,則苟道也。何也?曰:教授者,以天子之命教其邦人。凡邦之士,廩食縣官而充弟子員者,多至五六百餘,少不下百十數,皆惟教授者是師,其必有以率厲化服之,使躬問學,蹈繩矩,出入不悖所聞,然後為稱,此非反之身而何以哉!是可不為難矣哉?不特此爾,又當嚴先聖先師之典祀,領護廟學,而守其圖書服器之藏,其體至重;下至金榖出內之纖悉,亦皆獨任之。嗚呼!是亦難矣。然凡仕於今者,無大小莫不有所臨制統攝,其任無劇易,必皆具文書,使可覆視,是以雖甚弛者,亦有所難而不敢肆。獨教授官雖有統,若其任之本諸身者,則非簿書期會之所能察。至其具於有司而可考者,上之人又以其儒官優容之,雖有不合不問,以是為便。故今之任者反利焉而喜為之,而孰知所以充其任者如彼其難哉!故曰惟自任重而不苟者知之,其以為易而無難者則苟道也。"

錄事參軍司功 司倉 司兵 司士等參軍 參軍事 經學博士 醫學博士 中 正 通守 五官掾 督郵 司理 司法 司戶

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  後漢有郡主簿官,在漢、魏間及江左為督郵主簿皆太守自辟除。晉置本為公府官,非州郡職也。掌總錄眾曹文簿,舉彈善惡。後代刺史有軍而開府者,並置之。後魏洎隋,皆有錄事參軍及罷郡,以州統縣,皆吏部選除之。煬帝置郡,有東西曹掾及主簿。唐武德復為錄事參軍,開元改司錄參軍。掌正違失,蒞符印。後唐應順間,州置錄事參軍三考者主劇縣,以上定格滯壅故也

  宋朝沿唐制,州有錄事參軍,然不盡置也。諸府為司錄,諸州為錄事。乾興元年,丁度申請,諸州始各置錄事參軍。慶曆二年,河西、河東、陝西諸州,權令京官知錄事參軍。熙寧三年,詔繁難去處錄事參軍,並差職官知縣及奏舉縣令人充。政和三年,尚書省言:"州建六曹參軍,參軍之稱,起於行軍之際,恐不當襲。錄事參軍欲改為司錄。"奉聖旨,參軍改為掾。建炎初復舊名。錄事掌州縣庶務,糾諸曹稽違。乾道中,汪大猷申請依司理例,不兼他職。從之。

  司功參軍。兩漢有功曹史,主選署功勞後漢范滂字孟博,汝南太守宗資請為功曹,委任政事,抽拔幽陋,不軌者皆掃跡。謠曰:"汝南太守範孟博,南陽宗資主畫諾。"又岑晊字公孝,南陽太守成瑨請為功曹。謠曰:"南陽太守岑公孝,弘農成瑨但坐嘯。"又許劭字子將,為郡功曹。府中聞子將為史,莫不改操歸行。歷代皆同。北齊諸州有功曹參軍。隋亦然,及罷郡置州,以曹為名者改曰司。煬帝罷州置郡,改曰司功書佐。唐改曰司功參軍。開元初,京尹屬官及諸都督府並曰功曹參軍,而列郡則曰司功參軍。令掌官員、祭祀、禮樂、學校、選舉、表疏、醫筮、考課、喪葬之事。

  司倉參軍。兩漢有倉曹史主倉庫。北齊以下,並同功曹。唐亦掌倉廩、庖廚、財物、廛市之事。

  司兵參軍。漢司隸屬官有兵曹從事史。蓋有軍事則置之,以主兵事。至北齊以後,並同功曹。唐掌軍防、烽候驛傳、送馬、門禁、田獵、儀仗之事。

  司士參軍,兩漢無聞。北齊以後,與功曹同。唐掌管河津、營造、橋梁、廨宇之事。

  參軍事。後漢靈帝時,陶謙以幽州刺史參司空、車騎張溫軍事。晉時,軍府乃置為官員中軍羊祐置參軍二人,太尉楊濬置參軍一人。歷代皆有。至隋為郡官,謂之書佐。唐改為參軍,掌直侍督守,無常職,有事則出使前付又有行參軍者,晉河間王顒以太宰輔政,始置之,掌使命。歷代皆有。唐惟王府有之,餘則無矣

  經學博士。漢郡國皆有文學掾漢鄭崇為郡文學。後漢光武問功臣曰:"諸卿不遭際會,自度爵祿何所至乎?"鄧禹曰:"臣少嘗學問,可郡文學。"。歷代多闕隋潘徽為州博士。唐府、郡置經學博士各一人,掌以《五經》教授學生,多寒門鄙儒為之助教、學生各有差

  醫博士一人,唐開元十一年七月制置,階品同錄事。每州寫《本草》、《百一集驗方》,與經史同貯。其年九月,禦撰《廣濟方》五卷頒天下。貞元十二年二月,禦撰《廣利方》五卷頒天下。自今以後,諸州府應闕醫博士,宜令長史各自訪求選試,取人藝業優長堪效用者,具以名聞。已出身人及前資官,便與正授;其未出身,且令權知,四考後州司奏與正授。餘准恆式,吏部更不須選集。

  中正,魏置中正之始,已具《州中正篇》。晉諸中正,率一國所推,臺閣取信。後魏孝明正光元年,罷諸郡中正。北齊郡、縣皆有之。他史多闕。隋初有,後罷而有州都。唐並無此官,每歲貢士符書所關及鄉飲酒之禮,則司功參軍主其事。

  通守,隋煬帝置。每郡各一人,位次太守,而京兆、河南謂之內史,今無。

  五官掾,後漢有之,署功曹及諸曹事。今無。

  督郵,漢有之。掌監屬縣,有東、西、南、北、中部,謂之五郡督郵也。故督郵,功曹之極位漢尹翁歸為東河督郵。時太守田延年分河東二十八縣為兩部,閎孺部汾北,翁歸部汾南,舉法皆得其罪。屬縣長吏雖中傷,莫有怨者

  右司功參軍、司倉、司兵、司士、中正、五官掾、督郵七職,宋無。

  司理。五代以來,諸州皆有馬步獄,以牙校充。馬、步都虞候,掌刑法,謂之馬步院。

  宋太祖慮其任私,高下其手,開寶六年始置諸州司寇參軍,以新進士及選人為之。後改為司理。掌獄訟勘鞫之事,不兼他職。元祐定令,上州從八品,中、下州九品。

  司法。兩漢有決曹、賊曹掾主刑法。歷代皆有或謂之賊曹、法曹、墨曹。隋、唐更革與司戶同。唐掌律令、定罪、盜賊、贓贖之事。

  宋沿唐制,諸州置司法參軍,掌議法、斷刑品同司戶。紹興三年,權行減罷,後復舊。

  司戶。漢、魏以下有戶曹掾,主民戶。北齊以下,與功曹同。隋有戶曹參軍,文帝時為司戶參軍,煬帝為司戶書佐。唐開元復為戶曹參軍。掌戶口、籍帳、婚姻、田宅、雜徭、道路之事在府為曹,在州為司。梁開平省六曹掾屬,留戶曹一員,通判六曹。

  宋朝沿唐制,諸州置司戶參軍,掌戶籍賦稅、倉庫交納。《元祐令》,中州從八品,下州從九品。乾道六年,汪大猷乞令司戶專差主倉庫。

縣令

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  周官有縣正四百里為縣,各掌其縣之政令而賞罰之。春秋時,列國相滅,多以其地為縣,則縣大而郡小,故《傳》雲上大夫受縣,下大夫受郡《周書 作雒篇》曰:"千百里縣,縣有四郡。"。縣邑之長曰宰,曰尹,曰公,曰大夫晉謂大夫,魯、衛謂之宰,楚謂之公、尹,其職一也孔子為中都宰一年,四方皆則之,由中都宰為司空。至於戰國,則郡大而縣小矣。故甘戊謂秦武王曰:"宜陽,大縣。名曰縣,其實郡也。"漢制,列侯所食縣曰國,皇太后、公主所食曰邑,有蠻夷曰道。凡縣萬戶以上為令,減萬戶為長,侯國為相,秩次亦如之。皆秦制也,漢因之漢書》曰:"凡縣,大率方百里,民稠則減,稀則曠。"。成帝綏和元年,長、相墨綬。哀帝建平二年,復黃綬。秋冬集課,上計於所屬郡國胡廣云:"秋冬歲盡,各計縣戶口、墾田、錢榖入出,盜賊多少,上集簿。丞、尉以下歲詣郡,課校其功。功多尤為最者,於庭慰勞勉之,以勸其後;負多尤為殿者,於後曹對責,以糾怠慢也。"又《漢官》曰:"明帝臨觀,見洛陽令車騎,意河南尹,及至而非,尤其泰盛,敕去軒綏。時偃師長治有能名,以事詣臺,因取賜之下縣,遂以為故事。"。其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者,隨事廣狹置令、長及丞,秩序皆如縣。道無分土,給均吏後漢,凡郡縣出鹽多者置鹽官,主鹽稅。出鐵多者置鐵官,主鼓鑄。有工多者置工官,主工稅物。有水池及漁利多者置水官,主平水,收漁稅。所在諸縣均差吏更給之,署吏隨事,不具縣員。晉制,大縣令有治績,官報以大郡《山公啟事》曰:"溫令許奇等並見能名,雖在職各日淺,宜顯報大郡,以勸天下。"詔曰:"按其資歷,悉自足為郡守。各以在職日淺,則宜盡其政績,不宜速他轉也。";不經宰縣,不得入為臺郎。宋諸縣署令,銅印墨綬,進賢兩梁冠。自晉、宋以後,令、長、國相皆如漢制。後魏縣置三令長說在《刺史篇》,孝文初制,縣令能靜一縣劫盜者,兼理二縣,即食其祿;能靜二縣者,兼理三縣,三年遷為郡守。二千石能靜二郡者,兼理至三郡,亦如之,三年遷為刺史。太和中,《次職令》,其祿甚厚後魏孝文以北平府長史裴聿、中書侍郎崔亮並清貧,欲以奉祿優之,乃以亮帶野王令、聿帶溫縣令,時人榮之。其後,令、長用人益雜,但選勤舊令史為之,而縉紳之流恥居其位。北齊制,縣為上、中、下三等,每等又有上、中、下之差,自上上縣至下下縣凡九等。然猶因循後魏,用人濫雜,至於士流恥居之。元文遙遂奏於武成帝,請革之。乃密令搜揚世胄子弟,恐其辭訴,總召集神武門,宣旨慰諭而遣。自此,縣令始以士人為之。隋縣有令,有長。煬帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令並增正五品,諸縣皆以所管間劇及沖要之處以為等級。唐縣有赤三府共有六縣、畿八十二、望七十八、緊百一十一、上四百四十六、中二百九十六、下五百五十四七等之差京都所治為赤縣,京之旁邑為畿縣。其餘則以戶口多少、資地美惡為差。凡一千五百七十三縣,令各一人。五代任官,凡齷齪無能者始注為縣令故天下之邑,率皆不治,甚者誅求刻剝,猥瑣萬狀

  宋朝建隆元年,應天下諸縣除赤、畿外,有望、緊、上、中、下四千戶為望,三千戶以上為緊,二千戶以上為上,千戶以上為中,不滿千戶為中下,五百戶以下為下也。掌總治民政,勸課農桑。凡戶口、賦役、錢榖、振濟、給納之事皆掌之。有孝悌行義聞於鄉閭者,申州激勸,以勵風俗。有戎兵則兼兵馬都監或監押。三年,始以朝臣為知縣,其間復參用京官或幕職為之朝臣知縣自大理正奚嶼、監察御史王祐等始。天聖間,天下多缺官,而令選尤猥下,貪庸耄懦,為清流所不與,而久不得調乃為縣令。人數言其病民,乃詔:"為舉法,以重令選。凡知州、轉運使歲舉見任判、司、簿、尉,有罪非贓私、有出身三考、無出身四考,堪為令者一人或二人。"自是人重為令,令選稍精。慶曆間,詔天下知縣,非鞫獄,毋得差出。政和二年,詔縣令以十二事勸課農桑,宜各遵行,上副朝廷一曰敦本業,二曰興地利,三曰戒遊手,四曰謹時候,五曰戒苟簡,六曰厚蓄積,七曰備水旱,八曰戒宰牛,九曰置農器,十曰廣栽植,十一曰恤苗戶,十二曰無妄訟。自政和以來,太平盛時,人皆重內輕外,士大夫皆輕縣令之選,吏部兩選不注者甚多,然後議所以增重激勸之法。宣和五年,縣令止差六十以下人從利運判王敏之之請也。靖康初,詔初改官必為縣七月,詔三省申明舊制,今後不以堂除吏部人,凡初改官未曾實曆知縣者,不許別除差遣。紹興七年,詔將寺監丞、簿等任滿已改官人未曆民事者,各與堂除知縣一次,並借緋章服。九年,詔吏部,自後縣令差文臣臣僚奏建炎以來始注武臣,為害甚眾故也。乾道元年,詔京官知縣以二年為任。雖屢有更革,卒以三年為任二年,詔吏部依四川專法施行,以三十個月為任,從吏部陳之茂請。三年,詔依舊以三年為任。九年,復以二年為任,從吏部李彥穎請。淳熙三年,復以三年為任,從王師愈之請也。二年,御筆:"今後非兩任縣令,不除監察御史。"初改官人必作令,謂之"須人"。紹興初,數申嚴之,後或廢。孝宗在位,持之甚嚴。慶元初,復詔除殿試上三名省元外,並作邑。五年,又令試大理評事官已改官未曆縣人,並親民一次,著為令;舊捕盜改官人,並試邑。自後雖宰相子殿試科甲人,無不宰邑者矣。

縣丞主簿 縣尉

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  漢氏縣丞、尉多以本部人為之,三輔縣則兼用他郡。諸縣皆有,主刑獄、囚徒。後漢署文書,典知倉獄。署諸曹掾史。凡諸縣署丞,皆銅印黃綬,進賢一梁冠。自晉後無丞。宋惟建康有獄丞。及夫隋氏革選,盡用他郡人。漢已下皆用一人。唐置京縣丞三員,北京、太原、晉陽各置一人。高宗始為品官,吏部選授,為縣令之貳。

  宋初不置丞,天聖中因蘇耆請,開封兩縣始各置丞一員,在簿、尉之上,仍於有出身幕職、令錄內選充時兩赤縣簿、尉多差出外,本縣闕官,故耆有此請。皇祐中,詔赤縣丞並除新改官人。熙寧四年,編修條例所言:"諸路州、軍繁劇縣,令戶二萬已上增置縣丞一員,以幕職官或縣令人充。"元祐元年,詔:"應因給納常平、免役置丞,並行省罷。如委是事務繁劇,難以省罷處,令轉運司存留。"崇寧二年,宰臣蔡京言:"熙寧之初,修水土之政,行市易之法,興山澤之利,皆王政之大。請縣並置丞一員,以掌其事《國史外補》云:縣丞昔大邑有之,至是不以邑之大小,皆得置丞,使主管常平、坑冶、農田、水利。"大觀三年,詔:"昨增置縣丞內,除舊額及萬戶以上縣令委是事務繁冗,並雖非萬戶實有山澤、坑冶之利可以興修去處,依舊存戶外,餘皆減罷。"建炎元年,詔縣丞系嘉祐以前員闕並萬戶處存留一員,餘並罷。紹興三年,以淮東累經兵火,權罷縣丞。十八年,置海陵丞一員。嘉定後,小邑不置丞,以簿兼。

  主簿,漢、晉有之。自漢以來,皆令長自調用。至於隋,始置之。唐主簿,上轄赤縣置二人,他縣一人。武德初,以流外為之。高宗始以為品官,吏部選授。掌付事句稽,省署鈔目,糾正縣內非違。

  宋朝開寶三年,詔諸縣千戶以上置令、簿、尉;四百戶以上置令、尉,今知主簿事;四百戶以下置簿、尉,主簿兼知縣事。咸平四年,王欽若言:"川峽縣五千戶以上請並置簿,自餘仍舊以尉兼。"從之。天禧五年,劍州梓、潼等各增主簿。皇祐五年,詔南川縣置主簿。嘉祐五年,婺州義烏、永康、武義、浦江四縣置主簿。熙寧四年,陝西、河東沿邊城寨置主簿。

  縣尉,漢大縣兩尉,小縣一人《漢官儀》、《後漢 百官志》。長安有四尉,分為左、右部,城東、南置廣部尉,是為左部;城西、北置明部尉,是為右部,並四百石,黃綬,大冠。主追捕盜賊,伺察奸非。魏因之。晉洛陽、建康皆置左部尉。宋、齊、梁、陳並因之。餘縣如漢制。諸縣道尉銅印黃綬,朝服,武冠。北齊郡縣置三尉。隋改為正,後置尉,又分為戶曹、法曹。唐初因隋制武德元年,萬年縣法曹孫伏伽論事是也。武德中,復改為正;七年,復為尉。赤縣置六員,他縣各有差,分判諸司事。高宗時為品官,吏部選授。五代久廢,而盜賊鬥競則屬鎮將。

  宋朝建隆三年,始每縣復置尉一員,在主簿之下,奉賜與主簿同。其鎮將只許句當鎮下煙火、爭競公事。至和二年,開封、祥符兩縣增置一員。元豐五年,詔重立法地縣尉並差使臣。元祐元年,蘇轍言:"舊法縣尉皆用選人,近歲並用武臣。自改法已來,未聞盜賊為之衰息,請復舊法。"詔除沿邊縣尉依舊外,餘並差選人。崇寧元年,詔重立法地縣尉舊差武臣處,並依元豐法。

  按:後之稱縣佐曰丞、簿、尉,然而《漢書 百官志》所載只丞、尉而已。簿雖起於漢,而《志》無之。又丞、尉雖皆縣佐,而各有印綬,簿獨無。蓋古者官府皆有主簿一官,上自三公及御史府,下至九寺、五監以至州、郡、縣皆有之,所職者簿書,蓋曹掾之流耳。漢人所謂高士不為者,御史府之主簿也。《容齋隨筆》言元豐令文,寺、監主簿專以鉤考簿書為職,不得與卿丞連署文書。然則主簿之官雖在雄要之司,猶為卑賤,而況縣乎?後漢繆肜為縣主簿,縣令被章見考,吏皆畏懼自誣,而肜獨證其枉,考掠苦毒,換五獄,閱四年,令卒自免。又寧陽縣主簿詣闕訴其縣令之枉,積七八歲不省。虞詡言,主簿所訟乃君父之怨,百上不達,是有司之過。仇覽為蒲亭長,考城令王渙聞其以德化人,署為主簿。以是觀之,則主簿之在漢,其視縣令猶掾史之視使。長安得與丞、尉等。後來以簿先於尉,非古義也。

鎮戍關市官

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  隋鎮置將、副。戍置主、副,關市置令、丞。唐因之。各有上、中、下三等關令,古官。戍主,晉、宋之顯職。鎮將,後周之通班。今以其卑賤與隋制同,故舉隋而已

  宋制,諸鎮監官掌巡邏盜竊及火禁之事;兼徵稅榷酤,則掌其出納會計。鎮寨凡杖罪以上並解本縣,餘聽決遣。