最高人民法院關於支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設的意見

最高人民法院
關於支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設的意見
法發〔2022〕4號
2022年1月17日
發布機關：中華人民共和國最高人民法院

文件

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記關於粵澳合作開發橫琴的重要指示精神，認真貫徹落實中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，充分發揮司法服務保障職能作用，為橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱橫琴合作區）建設提供優質的司法服務和更加有力的司法保障，結合人民法院工作實際，制定如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署，創新完善司法政策，統籌推進粵澳法治深度合作，全面推進法治建設，促進澳門經濟適度多元發展，支持澳門長期繁榮穩定和進一步融入國家發展大局。

　　2.主要目標

　　進一步解放思想，堅持改革創新，在「一國兩制」制度下推進與澳門法律規則銜接、機制對接，積極參與橫琴合作區條例制定，提升內地與澳門司法交流合作水平。努力營造橫琴合作區安全穩定、透明有序、互利共贏的法治環境，全力推進新時代珠海經濟特區「二次創業」，為助力粵港澳大灣區建設作出積極貢獻。

　　二、推動規則銜接和機制對接

　　3.完善域外法查明和適用機制。支持在橫琴粵澳深度合作區人民法院（以下簡稱橫琴法院）設立域外法查明機構，重點加強包括葡語系國家（地區）、澳門在內的域外法查明服務，支持境內外法律專家在橫琴法院出庭提供法律查明協助。支持橫琴法院申請授權試點探索域外法適用機制，在不違反我國法律基本原則或者不損害國家主權、安全和社會公共利益的前提下，允許在橫琴合作區註冊的港資、澳資、台資及外商投資企業協議選擇域外法解決合同糾紛，或者適用國際條約、國際慣例和國際商事規則化解糾紛。

　　4.構建多元化商事糾紛解決機制。支持橫琴法院深化「一站式」多元解紛機制建設，鼓勵其與國內外商事仲裁機構、調解組織及其他法律服務機構進行工作對接，推動社會解紛資源的合理配置和高效利用。支持橫琴法院與葡語系國家（地區）相關機構開展合作，吸納符合條件的外國及港澳地區調解組織、調解員參與國際商事、知識產權等領域糾紛調解，探索由橫琴法院試點受理該類型調解協議的司法確認案件。

　　三、強化橫琴法院職能作用

　　5.深化體制機制改革。支持橫琴法院根據其自身職能定位和橫琴合作區發展需要，依法申請授權在組織體系、機構設置、功能定位等方面深化改革創新，努力打造彰顯「一國兩制」優勢的新型示範法院。

　　6.推動優化法治營商環境。妥善審理公司、金融、知識產權及消費者權益保護等類型案件，平等保護橫琴合作區各類市場主體合法權益，維護市場主體的投資信心，構建以保護產權、維護契約、公平競爭、有效監管、統一市場為基本導向的市場化法治化國際化營商環境。

　　7.提升智慧法院訴訟服務水平。支持橫琴法院加強智慧法院建設，以「一網通辦」「一次辦好」為目標，完善國際化、標準化、智能化訴訟服務平台建設，着力構建全流程在線訴訟新機制和訴訟服務新模式，加強與港澳訴訟服務對接，為境內外當事人提供便捷、高效、低成本的糾紛解決服務。

　　8.積極延伸司法職能。與橫琴合作區職能部門建立會商研究、風險預警機制，加強對於涉港澳企業案件的梳理分析，定期通報典型案例或相關情況，為企業防範法律風險提供參考，發揮司法引導功能。

　　四、深化粵港澳司法協作交流

　　9.簡化涉港澳案件訴訟程序。支持橫琴法院簡化港澳訴訟主體資格司法確認、授權委託見證、送達程序及訴訟證據審查認定。支持橫琴法院與澳門特別行政區法院建立直接委託送達和調取證據機制，提高涉港澳民商事糾紛訴訟效率。

　　10.加強與港澳地區司法交流力度。落實珠澳法院互訪和日常交流機制，推動簡化跨境司法交流合作審批程序，加強粵港澳三地司法部門的交流合作，就粵港澳司法資源共享、業務培訓與課題研究等方面加強交流學習，培養具有國際化視野、專業化能力的人才隊伍。

　　五、加強組織保障

　　11.加強組織領導。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話精神。要以粵港澳大灣區發展和橫琴合作區建設為契機，進一步深化人民法院司法體制綜合配套改革，堅持系統觀念，強化統籌協調，確保各項改革於法有據、協調推進，確保各項舉措務實管用、科學有效。

　　12.完善工作機制。最高人民法院各有關單位要加強條線指導，第一巡迴法庭和第一國際商事法庭要增強做好服務黨中央重大決策部署的主動性、前瞻性，充分利用派駐廣東的便利條件，立足司法職能，主動服務橫琴合作區建設重大戰略，持續推進改革進程。廣東省高級人民法院要壓實主體責任，強化督促落實，積極爭取有關部門支持，凝聚服務保障合力，加快推動各項建設和改革任務落地見效。

最高人民法院

2022年1月17日