欽定古今圖書集成/明倫彙編/官常典/第655卷

欽定古今圖書集成
明倫彙編 第六百五十五卷

欽定古今圖書集成明倫彙編官常典

　第六百五十五卷目錄

　縣令部紀事四

　縣令部雜錄

　縣令部外編

官常典第六百五十五卷

縣令部紀事四

《明外史吳履傳》：「履遷安化知縣。初，豪民以世亂集眾 為兵。天下既定，兵皆散，獨豪長易氏怙勇，率所部入 山自保。江陰侯吳良至，議發旁縣兵進討。履曰：『易氏 自逃死，未有反狀，奈何激之使生變乎？若往招，當必 來。不來，用兵未晚也』。良聽之而事平。無何，良議籍故 兵之為農者，民大恐。履召耆老諭之曰：『侯所籍者兵， 民不與也』。」取其願為兵者數人而止。府檄造戎衣履， 力爭曰：「安化民貧而俗暴，恩之且恐叛，安可責之如 他縣乎？令格：不奉命，其罪小；奉命而致亂，其禍大。不 敢辭小罪，陷大禍也。」事乃巳。

《倪孟賢傳》：「孟賢，洪武中知麗水縣。民有賣卜者， 嘗千謁富室，不應，乃詣闕告大姓陳公望等五十七 人聚眾謀亂，命錦衣衛千戶周原往捕之。孟賢廉得 其實，謂僚屬曰：『朝廷命孟賢令是邑，惟欲撫輯斯民， 安于田里，使善良者橫被惡逆之名，豈朝廷命官意 耶？即具疏聞，復令耆民四十人詣闕訴。帝命法司鞫 實，論』」告密者如律。賜耆老酒食及道里費遣還。 《獻徵錄》：明洪武朝任勉令番陽時，一以法繩治，求受 郡縣寄而得全歸者無幾。勉受事日，思前令所以亟 黜者，率因襲苟且，拂民情而壅上聽，曰：「是法所以逮 也。」即大書「孝弟忠信禮義廉恥」八字於廳壁，訪邑有 德學為民所信嚮者，隨事酌輕重而處之。有不便者， 或粘匿名文於縣門，命守之曰：「是教我也，俾勿壞。」後 潛自毀去。

歐陽銘為臨淄令，時副將軍常遇春略定未附郡縣， 過臨淄，兵士十餘人入民家取酒，不得相毆擊，讙動 一巿。銘出呵止，不服，因笞遣焉，且往見將軍白之。軍 校先走告軍門曰：「知縣毆卒幾死，且罵將軍不戢士。」 常公命銘詬之曰：「汝何敢爾？」銘曰：「軍固王師，民亦王 民也。民被毆擊幾死，軍士固不可笞耶？此軍士之過， 知縣雖不賢，豈敢他有詈言。」常意解，乃獨責軍士而 釋令。由是申嚴約束，無敢譁者。

《明外史李信圭傳》：「信圭，洪熙時授清河知縣，勤於撫 循，招徠流移，課其耕墾。縣瘠而衝，官艘日相銜，役夫 動以千計。前令請得沭陽五百人為助，然去家遠，艱 於衣食。信圭請免其助役，代輸清河浮征三之二，兩 邑便之。俗好發塚縱火，逞其私忿。信圭設教戒十三 條，令里民書於牌，月朔朢儆戒之，且令書其民勤惰」 善惡以聞，俗為之變。歲旱蝗，禱於城隍神，蝗不入境。 宣德三年奏言：「本邑地廣人稀，路當衝要，日發民挽 舟。丁壯既盡，役及老穉，致妨廢農桑。前年兵部有令， 公事急者，舟予五人，緩者則否。今此令不行，役夫無 限，有一舟至四五十人者，兇威所加，誰敢詰問。或遇 快風，步追不及，則沒其所賫衣糧，俾受寒餒。乞申明 前令，哀此憚人。」從之。八年春，又言：「自江淮達京師，沿 河郡縣悉令軍民挽舟。若無衛軍，則民夫盡出，晝夜 以俟，而上司又不分別雜泛差徭，一體派及。致土田 荒蕪，民無蓄積，稍遇歉歲，輒老穉相攜，緣道乞食，實 可憫傷。請自儀真抵通州，盡免其雜徭，俾得盡力農 畝，兼供夫役。」帝亦從之。自是他郡亦蒙其澤。

《獻徵錄》：仁宗朝，鄭汝敬為上虞令，居二年，邑大治。監 察御史尹宗高號嚴厲，有司多望風引退，獨嘉賞汝 敬。嘗問紹興守六邑令孰優，守曰：「惟鄭令清介肯為， 但其人氣大耳。」尹曰：「人惟有氣斯能生，聖賢能養是 氣，故充塞宇宙，可無氣而為人乎？」守不能答。既而考 浙江七十二縣令，置汝敬為第一。

《明外史范希正傳》：「希正為曹縣知縣，涖政嚴明，下不 敢欺，小民多被其澤。有黠吏挾取民財，且縱火焚及 公廨，希正執下獄，械送京師，吏反誣希正他事，亦被 逮。縣中老穉莫不垂涕。於是民八百餘人群走闕下 訟冤。通政司以聞，未報。會侍郎許廓奉使過曹縣，父 老百五十餘人亦遮道號訴，廓以達於吏部，吏部奏」 之，帝即釋希正還，置吏於法。希正既還，善政益著。及 考績北上，民懷其惠，爭持金帛贈遺，悉卻不受。有里 正伺希正獨居，急趨入，投重賄以出，希正追不及。明 日召之，其人懼而逃，即召其父語之曰：「君子不以昭 昭，信節不以冥冥。」行可攜而子金去，遠近益信其 廉。正統中，九載考績，曹人狀其善政，乞留所司覈實。 詔增二秩還任。

《西墅雜記》：宣德間，慈谿一縣令，初至任，謂群下曰：「汝聞諺云：『滅門刺史，破家縣令否乎？此固非有道者言 也』。」中有一父老對曰：「間者生員多讀書，某等只聞得 豈弟君子，民之父母。」縣令為之默然。

《蓉塘詩話》：宣德中，全椒章惠知溫州之平陽縣，奉公 愛民，理繁就簡，凡百公務，不差隸卒勾攝。止用粉板， 背繪刻隸卒，甲乙為次，傳遞勾攝。題其板曰：「不貪不 食，與民有益。」人隨牌至，庶免譴責。人咸信服，不敢稽 違。由是案牘清簡，囹圄空虛。

《通紀》：天順間，御史盛顒以言石亨出知束鹿邑，豪士 聞其來，相戒曰：「是嘗劾石總兵者，其人不可犯也。」顒 至，變搏擊而為撫循，吏畏而民安之。未幾，丁內艱去。 民俟其服闋，相率詣闕乞顒再任，不復用刑罰。有爭 訟者，諭之以理，輒聽受，不復辯。鄰邑訟多年不決者， 各來詣顒訴，折以片言，必心服而去。時人有「『清如水， 明如鏡』之謠。邑界、真定二府，四境之民，亦聞風趨赴。 郊外有荒落地，自然聚以成巿，邑人稱為清官店。」 《明外史陳鋼傳》：「鋼中成化元年鄉試，授黔陽知縣。稽 丁稅多寡，均定徭役，招流亡，闢荒田數千畝，置養濟 院，積義倉粟，省刑簡訟，杜吏奸。居一年，庭無煩冤。乃 修文廟，建社學，興孝弟禮義之教，民俗」為變。沅、湘二 江合流城下，數決壞民居。鋼募民採石甃隄，自南門 迄西門，亙千丈，水乃不為害。邑南山厓間有路狹甚， 辰、沅諸軍戍靖州，夜行，多墮死厓下。鋼督郵兵積薪 燒之，沃以醯，石暴裂，拓舊路丈許，繚以鐵緪，行者便 之。將新縣署，忽大水漂木數百至，工遂成。鋼病民憂 惶，禱於神，皆願以餘年益鋼壽。病癒過巿，父老察其 肥瘠，以為欣戚。鄰境猺與民爭田，不決，上官檄鋼往， 鋼開譬切至，眾咸欣服。任滿當代，民乞留於朝，不許， 送者攀泣，為立生祠。

《陳鋼傳》：「同時有陳綱者，成化初，吏部議以兩廣多盜， 請不拘鄉里，得官其鄰郡」，乃用為高州石城知縣。時 猺賊正熾，民戶流亡，土田荒蕪殆盡。綱盡心民事，勞 徠安集，流亡復歸。又招新民附籍，給田使耕。歲凶，發 粟賑貸。善捕盜，盜發輒得請於上官，奏減逃絕漁課 米七百餘石。闔邑戴之。八年，總督韓雍及鎮守巡按 諸臣聯章奏薦。

《蘇州府志》：「吳哲，成化八年任嘉定知縣。瀕海之地，忽 有小蟹群出嚙禾。哲以水族為災，海神失職，為文切 責，蟹一夕盡徙去。」

《明外史王弼傳》：「弼，成化十一年乙未進士，除溧水知 縣，巨猾席勢武斷，捕獲論死。境有湖可田，督民築堤， 遂為良田。中官來視馬例有賄，弼獨不予。」

《獻徵錄》：成化間，張公素為河陰令。適歲大祲，餓莩在 途，又承凋敝之餘，百蠹孔亟，憂形於色，亟求拯救之 方曰：「是不可以他求也，為之在我。」由是簡訟獄，罷追 呼，節廚傳，平巿價，裁靡文，息奢風，一意與民休息。歲 餘，病者興，困者蘇，翕然大治。庭無敲扑之煩，齋有垂 簾之靜，隸卒倚其杖於壁，兩兩立左右，結絲網以資 用，有太古之風焉。

《山西通志》：「趙清，成化十九年癸卯舉人，授齊河知縣。 清勘事外出，邑之洪店，有盜王山，殺人於王臻之側， 眾誣執臻，臻不勝掠，亦誣服。清還過洪店，群牛中一 牛奔向清跪而悲鳴，若有所訴。清問之，蓋臻牛也。清 曰：『臻冤乎』？抵邑，辯釋臻，然殺人者未得，眾猶疑。後鞫 大盜王山，山款服曰：『殺人於王臻之側者，山也。牛為』」 臻訴山更何詞。齊河人稱神明，作《青牛記》。

《明外史王時中傳》：「時中授鄢陵知縣，有善政。嘗出郊， 旋風擁馬首不得行，時中曰：『冤氣也』。」命隸蹤之。旋入 蔬園，繞眢井不散，掘之得屍，有識者曰：「某也。」竟其獄， 乃其婦與所私者。殺之，遂伏辜。

《聞見錄》：「宣聖五十八代孫孔公鏞，弘治時進士，知都 昌縣。縣濱彭蠡，每風雨，波濤澎湃，若有物蜿蜒其中， 舟多覆者，相傳以為纜精，過者望而祀之。偶歲大旱， 公往視之，乃巨木，歲久為荇藻所絡，若鱗介然。公火 之，其妄遂絕。」

《明外史申良傳》：「良授招遠知縣時山東盜起，良預為 戰守具。盜至，追擊至黃縣，俘斬數百人。已而盜復至， 再破走之，歷知諸城。良鄉權貴人往來，有所要索，良 悉拒之。」

《馬錄傳》：「錄授固安知縣，居官廉明，後盜襲破其縣，錄 被執，見署舍無長物，乃得釋。」

王以旂《傳》以旂，除上高知縣。縣故無城，而華林賊方 熾，邑人皆恐。以旂訓鄉兵，治戎器，賊不敢犯。

《王儀傳》：「儀除靈璧知縣，歲大祲，抵官未及視事，輒發 廩賑貸。奸民有窟盜者，儀貰其罪，令諸盜出入則報 之，立捕而火其家，自是盜絕。」

《常德府志》：「陳仲錄，嘉靖丙戌進士，授新奉令。有廖氏 兄弟，家訟十年，仲錄取手足共械，出入與俱。閱月，兄 弟情好如初。」

《明外史戚賢傳》：「賢授歸安知縣，省廚傳，平徭役，躬行 郊野，問疾苦，悉知閭里奸豪，有犯輒窮治。性不惑神怪，縣有蕭總管廟，報賽無虛日。賢入廟諭諸賽者曰： 『天久旱，若能禱神得雨甚善。否則毀其廟，取木偶沉 之。既而禱不驗，竟沉之河。居數日，賢舟行經其地，木 偶自水躍入舟中，侍者皆失色。賢徐笑曰：『是特未焚 耳』』。」命焚之。顧岸傍有社祠，潛令健隸易服入其中，誡 之曰：「俟水中人出，械以來。」已而果獲數人，蓋奸民募 善泅者為之也。由是遠近畏服。

《陳雲登傳》：「雲登除鄢陵知縣，縣有大猾，號五龍首」，寘 之法，躬度民田，以三等定徭賦，有罪者得墾田贖。自 是歲增百餘頃。為置廬舍，具牛種，益招集流傭，教之 樹畜，民業日繁。

《陳幼學傳》。「幼學萬曆十七年進士，授確山知縣。政務 惠民，積粟至萬二千石以備荒。墾萊田八百餘頃，給 貧民牛五百餘頭，種子三百餘石，覈黃河退地百三 十餘頃以賦民。里婦不能紡者，授紡車八十餘輛。置 屋千二百餘間，分處貧民。增養濟院，新獄舍，建公廨 八十間以居六曹吏，俾食宿其中。節公費六百餘兩」， 代正賦之無徵者。栽桑榆諸樹二萬八千餘株，開河 渠百九十八道，水利大興。邑素多盜，嚴行保甲法，盜 為屏跡。國初，州縣皆設「旌善」、「申明」二亭，紀民善惡。至 是久廢，幼學特復之，嚴為彰癉。旌孝子，表節婦，民知 勸誡。歲旱，禁屠沽，潞府中使出其境，索肉不得，縛縣 吏擊傷役夫，令校尉四人譁於庭，幼學怒，執而杖之， 錮內使於館舍，絕其飲食。內使窘，哀訴乞去，乃釋之。 歸而謀諸長史，欲害幼學。長史力為解，事竟已。布政 使劉渾成里居，其弟燦成助妾殺妻，幼學治如律。渾 成為請，不能得行。太僕卿陳耀文縱家人犯法，幼學 捕治之，兩人怒。汝寧知府丘度慮幼學得禍，言於撫 按，調繁中牟。二十一年冬抵任，值歲饑，議勸輸。有宗 室出粟百石為倡，因獲三千餘石，設廠煮糜，自明年 正月迄五月乃已。時河南大荒，他邑亦煮糜療饑。巡 按御史遣左右為丐者遍嘗諸邑糜，稱中牟獨善。神 宗發內帑，遣使行賑，幼學策馬走赤日中，躬為給散， 不假手吏胥，民獲實賜。至秋成，飛蝗蔽天，亟下令捕 者予粟，得蝗千三百餘石，乃不為災。縣故土城卑且 圮，給饑民五百人粟，俾修築，工成而民不知役。縣南 荒地多茂草，根深難墾，令民投牒者必入草十觔，未 幾草盡，得沃田數百頃，悉以畀民。有大澤積水，占膏 腴地二十餘里。幼學疏「為河者五十七，為渠者百三 十九，俱引入小河」，民大獲利。大莊諸里多水，害於耕， 為築隄十三道障之，給貧民牛、種、居室、貧婦紡具俱 備於確山。越五年，政績茂著。以不通問權貴，當考察 拾遺，掌道御史擬斥之，其子爭曰：「兒自中州來，咸言 中牟治行無雙，今予殿，何也？」其父為停筆，而意猶未 已。其同官陳登雲曰：「盍聽之，天乎？」乃書幼學及他縣 令名入瓶中，探之終不得，始已。及將行，取給事、御史 聚議，諸應格者悉有品題，至幼學，俱握筆不下。一給 事問故，咸曰：「我不識陳中牟也。」給事俱言中牟治狀， 乃得中考。

《楊天民傳》：「天民除朝城知縣，調繁諸城。大水，民饑，亟 發粟賑救，復煮糜哺之，病則與善藥，以故諸城獨無 道。殣是時承平久，山谷民有終身不識城巿者，聞天 民賢，一日相率入縣，皆古衣冠，瞻覲而去。」

《王洽傳》：「洽歷知東光、任丘二縣，服闋，改長垣。汰冗費， 寬重徭，掃除蠹弊，政聲大起。洽儀表頎偉，危坐堂上， 吏民望之若神明，其廉能為一方最。」

《徐從治傳》：「從治除桐城知縣，歲大潦，浪過峽山口，從 治躬親相度，築堤八萬餘丈，邑以無虞。」

《張慎言傳》：「慎言除壽張知縣，有能聲。調繁曹縣，曹人 故少蓋藏，會歲豐粟賤，請於上官，出庫銀千餘糴粟 備賑。已而連歲大祲，平價糶之，民賴以濟。」

練國事，傳國事，授沛縣知縣，有能聲，調繁山陽，大水 決隄，三城俱浸。國事躬親捍衛，兩月始平。鋤擊豪猾， 徵輸令民自投，不遣胥役，政績甚著。

《劉璞傳》：「璞授鄠縣知縣，歲大饑，承施粥之檄，公廩空 虛，捐貲易米五百石為之倡，富室爭輸，更得千二百 石，民免流移。回賊久踞龐家村及盩厔白龍溝為民 患。璞申嚴保伍，每保擇壯丁二十，以教師一人訓之， 月三肄習，餘令務農，民間自是有武備。置社學，建社 倉，教養具舉，政績卓然。」

《金九陛傳》：「九陛，崇禎四年授棗陽縣，釋冤獄，恤旱災， 蝗不入境。以流寇躪鄖、襄，為訓練民兵，繕甲仗，儲糗 糧以待。七年正月，寇果入境，知有備，不敢薄城。九陛 潛遣兵擊之鹿頭店，射殺其渠，混天一字王，賊盡走。 無何，悉其眾來攻，九陛固守卻之。自是不敢復犯。」 《王漢傳》：「漢除高平知縣，調繁河內，歲大饑，貸萬金易 米」於淮、徐，浮河北上，減價以糶，尤貧者煮糜哺之，因 以脩城垣，募壯士。巨寇劉二，將以正月三日犯濟源， 濟源告警，佯不應，出其不意，以除夕發兵。元旦登天 壇山，山陡絕，用布牽挽，始得上漢。獨持刀前行，眾鼓 勇從之，遂奪其山，擒二以歸。又乘大雪突至山西，破妖僧智善，夜半渡河，破賊楊六郎，威名「甚振。」

縣令部雜錄

《十三洲記》：「縣，絃也。絃以貞直。」言下體之居鄰民之位， 不輕其誓，施綿用法，不曲如絃。絃聲近縣，故以取名。 今縣字在半也。

縣萬戶以上為令，則子國也。千戶為長，男國也。今人 呼縣為「百里」，子男本方百里也，故言「今之百里，古之 諸侯。」

《嬾真子》：陳待制邦先，字應賢，初任差作試官，發解進 士程文中犯聖祖諱衝替，問之，雲「因用《莊子》飾小說 以干縣令。」而疏云：「縣字古懸字，多不著心。懸，高也，謂 求高名令聞也。」然僕以上下文考之，揭竿累以守鯢 鮒，其於得大魚亦難矣；飾小說以干縣令，其於大道 亦遠矣。蓋揭竿累以譬飾小說也，守鯢鮒以譬干縣 令也。彼成元英膚淺，不知《莊子》之時已有縣令，故為 是說。《史記莊子列傳》莊子與梁惠王、齊宣王同時。《史 記年表》，秦孝公十二年，並諸小鄉聚為大縣，縣一令。 是年乃梁惠王之二十二年也。且周嘗往來於楚、魏 之間，所謂「監河侯」，乃西河上一縣令也，時但以「侯」稱 之耳。而《疏》乃以為魏文侯，不知與惠王之時相去遠 矣，且《監河侯》雲「我得邑令」，是以知為縣令也。若晉申 公巫臣為邢大夫，而其子稱邢侯之類是也。

淵明之為縣令，蓋為貧爾，非為酒也。「聊欲絃歌，以為 三徑之資。」蓋欲得公田之利，以為三徑閑居之資用 爾，非謂旋創田園也。舊本云：「公田之利，過足為潤。」後 人以其好酒，遂有公田種秫之說。且仲秋至冬，在官 八十餘日，此非種秫時也。故凡本傳所載與《歸去來 辭序》不同者，當以序為正。

《澠水燕談錄》：「建隆中，擇才能之士出宰大邑。大理正 祈奚知大名府館陶縣，監察御史王祐知魏縣。選朝 官知縣自此始。太祖重縣令之任至矣。」

《東軒筆錄》：「五代任官不權輕重，凡曹掾簿尉有齷齪 無能以至昏老不任驅策者，始注為縣令。故天下之 邑率皆不治，甚者誅求刻剝，猥跡萬狀，至今優諢之 言，多以長官為笑。」及范文正公仲淹乞令天下選人 用三員保任，方得為縣令，當時推行其言，自是縣令 得人，民政稍稍舉矣。

《續明道雜志》：「國初時，天下縣令多是資高選人，年各 已老，故所臨多貪闒，幾與民為等列。然多曉田裡間 事，又既不自尊大，則民間情偽利病得以上達，故下 亦頗安之，稱得人者亦十四五。然當時議者靳笑而 病之久矣。自范文正公始建請舉縣令，佐有出身三 考、無出身、四考有舉主，始得作令。自此諸弊盡革，為 令多新進士，不然，則人家子弟所臨，漸漸曉文法，皆 潔己求進，吏民畏仰之矣」，人皆以為便。某在洛中時， 見一二老成所論異於此，其說以謂舊令雖無峻整 治狀，而與民意親，上下相安，往往蒙利。今令徒文具， 可以為美觀耳，於民無甚益。往時雖有求於民，而民 樂輸，不以為費，比之事鞭箠以急賦「稅，擾田裡以督 期會，則大異矣。自舉令以來，民不敢仰視令矣，何有 哉？」此說亦有理。

燕翼《貽謀錄》。舊制，監司、太守舉京官有定數，縣令初 不限員數。皇祐二年五月庚午，京西提點刑獄張易 舉十六人縣令。乃詔「河北、陝西漕舉十二員，憲六員； 河東、京東西、淮南漕十員，憲五員；兩浙、江東西、福建、 湖南北、廣東、西、益利、梓路漕憲各四員；夔路漕四員， 憲二員；六路制置發運使、副六員，開封府、諸州軍各」 一員。然立法之初，舉縣令有出身三考，無出身四考， 有舉主二人，移注近縣令，任滿無贓私升幕職，再任 知縣，再任滿引對改京官。則是受舉之後，歷知縣兩 任，六考改官。此天聖七年閏二月甲辰《詔書》也。至熙 寧四年，詔「再任知縣、縣令人，須有安撫、轉運、提刑、知 州、通判奏舉五員，方許再任，內有職司二人者亦聽」， 此乃就任改官也。政和間，又以州縣增官員，復增舉 員。中興以來，一循前例，然亦時有增損。

《齊東野語》：龔聖任言林德崇父嘗為劇縣，有聲，其與 監司啟有云：「鳴琴堂上，將貽不治事之譏；投巫水中， 必得擅殺人之罪。」時以為名言。劉潛夫宰建陽，亦有 一聯云：「每嗟民力，至叔世而張弓；欲竭吏能，恐聖門 之鳴鼓。」語意尤勝，信乎治邑之難也。

《文獻通考》：詔立「考課縣令之法，以斷獄平允、賦入不 擾、均役止盜、勸課農桑、賑恤饑窮、導修水利、戶籍增

衍、整治簿書為最，而參用德議清謹、公平、勤恪為善

參考縣令治行，分定上、中、下等，至其能否尤殊絕者，

別立優、劣二等，歲上其狀，以詔賞罰。其入優、劣者，賞 罰尤峻。」

《後山談叢》：「閩中諸縣，多至十萬戶，堅忍喜訟，號難治。」 邵武其尤者。自國初至今有四令，張鄧公、杜宗會，其 二人則忘之矣。宗會，澶人。

《野客叢談》：「古者字人之官甚重，漢郎官出宰百里，必 其閱歷稍深，望實稍重，然後畀以是任，非如今日限 以改秩之制，其權既輕，其責甚重，往往人以為難。且 以後漢杜詩觀之，詩始仕郡功曹，有公平稱。辟大司 馬府，歲中三遷為侍御史。安集洛陽還，以狀聞，世祖 賜以棨戟，復使河東翦滅賊徒，拜成皋令。」且詩自功 曹超三遷為侍御史，又兩持使節，方為縣令，則其令 不亦重哉！惟其望重，所以人服權重，不敢動搖，是以 一邑之治，無難能者。觀《漢碑》嚴訢凡七為縣，不以為 煩，蓋以此也。今人為邑，得一滿秩，如釋重負，雖有過 人之材，孰肯希於再試乎？

《古今印史》：縣，古縣字也，從糸，糸倒𩠐以見意。從世假 借為州縣字，其旨深矣。以近民者莫如縣令，欲為令 者察民間疾苦，故刻之印章，俾其怵目而警於心。民 之困於倒懸也，救之惟恐後篤。吾赤誠惻怛，愛民如 子，而民亦愛之如父母，上下感應而政成矣。故先儒 稱上任者曰視篆，不曰視印，而曰視篆者，有以哉！有 以哉！

潛溪邃言：「縣大夫問政，宋子曰：『民病久矣，其視之如 傷乎』？」曰：「『是聞命矣。願言其它』。宋子曰：『勿為盜乎』？」曰：「何 謂也。」曰：「私民一錢，盜也，官盜則民愈病矣。」曰：「若是其 甚乎？」曰：「殆有甚焉。不稱其任而虛冒既稟者，亦盜也。」 《群碎錄》：宋太宗立郡國戒碑：「爾俸爾祿，民膏民脂。下 民易虐，上天難欺。」乃景煥《野人閒語》書中語也。又云： 「摘蜀王孟昶之文。」按《歐陽集古錄》戒碑起唐明皇，特 不見其詞耳。又云：「宋高宗頒是黃庭堅書。」

《新知錄》：「居官以不擾為貴」，老子烹鮮之喻，柳子種樹 之說，可謂達於治體者矣。淺識之人每自矜其智，自 炫其才，日驅所治之民而奔走之，日取前人之成規 而更易之，殊不知上日勞而下日困矣，其何能治哉！ 王陽明先生知廬陵時，務以元默化民，縣庭晏然。民 有訟者，亦不令人拘捕，但以一木牌付訟者，俾人隨 牌至而已。其不擾類如此。噫！天下本無事，庸人自擾 之耳。父母斯民者，所宜深念也。

《日知錄》：「漢時縣制，萬戶以上為令，秩千石至六百石； 減萬戶為長，秩五百石至三百石。唐則州有上、中下 三等，縣有京畿上、中中、下下六等，品各有差。」《太祖實 錄》：「吳元年定縣有上中下三等，稅糧十萬石以下為 上縣，知縣從六品，縣丞從七品，主簿從八品；六萬石 以下為中縣，知縣正七品，縣丞正八品，主簿從八品； 三萬石以下為下縣；知縣，從七品；丞、簿如中縣之秩。」 《漢書百官表》：「縣令、長皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為 令，秩千石至六百石；減萬戶為長，秩五百石至三百 石，皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以 下有斗食佐史之秩，是為少吏。大率十里一亭，亭有 長。十亭一鄉，鄉有三老，有秩，嗇夫、游徼。三老掌教化， 嗇夫職聽訟，收賦稅，游徼徼循禁賊盜。縣大率方百 里，其民稠則減，稀則曠，鄉亭亦如之。」皆秦制也。《高帝 紀》：「二年二月，令舉民年五十以上，有脩行，能率眾為 善，置以為三老，鄉一人擇鄉三老一人為縣三老，與 縣令丞尉以事相教，復勿由戍。」此其制不始於秦漢 也。自諸侯兼併之始，而管仲、蒍敖、子產之倫，所以治 其國者莫不皆然。而《周禮地官》「自州長以下有黨正、 族師、閭胥、比長；自縣正以下有鄙師、酇長、里宰、鄰長」， 則三代明王之治亦不越乎此也。夫惟於一鄉之中， 官之備而法之詳，然後天下之治若網之在綱，有條 而不紊。至於今日，一切蕩然無有存者，且守令之不 足任也，而多設之監司；監司之又不足任也，而重立 之牧伯。積尊累重，以臨乎其上，而下無與分其職者， 雖得公廉勤幹之吏，猶不能以為治，而況託之非人 者乎？後魏太和中，給事中李沖上言：「宜準古，五家立 一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長，長取鄉人彊 謹者，鄰長復一夫，里長二，黨長三，所復復」征戍。餘若 民三載無愆，則陟用陟之一等。孝文從之。詔曰：「鄰里 鄉黨之制，所由來矣，欲使風教易周，家至日見，以大 督小，從近及遠，如身之使手，榦之總條，然後口算平 均，義興訟息。」史言立法之初，多稱不便，及事既施行， 計省昔十有餘倍，於是海內安之。後周蘇綽作《六條 詔書》曰：「非直州郡之官，皆」須善人。爰至黨族閭里正 長之職，皆當審擇，各得一鄉之選，以相監統。隋文帝 師心變古，開皇十五年始盡罷州郡鄉官，而唐柳宗 元之言曰：「有里胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有 諸侯，有諸侯而後有方伯連帥，有方伯連帥而後有 天子。」由此論之，則天下之治，始於里胥，終於天子，其 灼然者矣。故自古及今，小官多者其世盛，大官多者其世衰，興亡之塗，罔不由此。

漢時嗇夫之卑，猶得以自舉其職，故爰延為外黃鄉 嗇夫。仁化大行，民但聞嗇夫，不聞郡縣。而朱邑自舒 桐鄉嗇夫官至大司農，病且死，屬其子曰：「我故為桐 鄉吏，其民愛我，必葬我桐鄉，後世子孫奉嘗我，不如 桐鄉民。」及死，其子葬之桐鄉西郭外，民為起冢立 祠，歲時祠祭，至今不絕。二君者，皆其縣人也，必易地 而「官，易民而治」，豈其然哉？

今代縣門之前秩多有牓曰：「誣告加三等，越訴笞五十。」 此先朝之舊制，亦古者懸法象魏之遺意也。今人謂 不經縣官而上訴司府，謂之越訴，是不然。《太祖實錄》， 洪武二十七年四月壬午，命有司擇民間高年老人 公正可任事者，理其鄉之詞訟。若戶婚、田宅、鬥毆者， 則會里胥決之，事涉重者，始白於官。若不由里老處 分，而徑訴縣官，此之謂越訴也。惟其大小之相維，詳 略之各得，然後上不煩而下不擾。唐至大曆以後，干 戈興，賦稅煩矣，而劉長卿之《題霅溪李明府》曰：「落日 無王事，青山在縣門。」蓋縣令之職猶不下侵，而小民 得以安其業，是以能延國命百有餘年。迄於僖、昭，而 後大壞。然則鳴琴戴星，有天下者宜有以處之矣。 洪熙元年七月丙申，巡按四川監察御史何文淵言： 「太祖高皇帝令天下州縣設立老人，必選年高有德， 眾所信服者，使勸民為善，鄉閭爭訟亦使理斷，下有 益於民事，上有助於官司。比年所用多非其人，或出 自隸僕，規避差科。縣官不究年德如何，輒令充應，使 得憑藉官府，妄張威福，肆虐閭閻。或遇上司官按臨， 巧進讒言，變亂黑白，挾制官吏。比有犯者，謹已按問 如律。竊慮天下州縣類有此等，請加禁約。」上命申明 洪武舊制，有濫用匪人者，并州縣官皆寘諸法。然自 是里老之選輕而權亦替矣。漢世之於三老，命之以 秩，頒之以祿，而文帝之詔，俾之各率其意以道民。當 日為三老者，多忠信老成之士也。上之人所以禮之 者甚優，是以人知自好，而賢才亦往往出於其間。新 城三老董公，遮說漢王為義帝發喪，而遂以收天下。 壺關三老茂，上書明戾太子之冤，史冊炳然，為萬世 所稱道。近世之老人，則聽役於官，而靡事不為，故稍 知廉恥之人，不肯為此，而願為之者，大抵皆奸猾之 徒，欲倚勢以陵百姓者也。其與太祖設立「老人」之初 意悖矣。

明初，以大戶為糧長，掌其鄉之賦稅，多或至十餘萬 石，運糧至京，得朝見天子。洪武中，或以人才授官。至 宣德五年閏十二月，南京監察御史李安及江西廬 陵、吉水二縣耆民。六年四月，監察御史張政各言糧 長之害，謂「其倍收糧石，準摺子女，包攬詞訟，把持官 府，累經禁飭，而其患少息，然未嘗以是而罷糧長也。」 惟《老人》則名存而實亡矣。

知縣者，非縣令，而使之知縣中之事。杜氏《通典》所謂 「檢、校、試、攝、判、知之官」是也。唐姚合為武功尉，作詩曰： 「今朝知縣印，夢裏百憂生。」唐人亦謂之知印。其名始 於貞元已後，其初尚帶一「權」字。《白居易集》有《裴克諒 權知華陰縣令制》曰：「華陰令卒，非選補時，調租勉農， 政不可缺。前鎮國軍判官、試大理評事裴克諒，久佐 本府，頗有勤績，屬邑利病，爾必周知，宜假銅墨，試其 才理，待有所立，方議正名。」是權知者，不正之名也。至 於普設知縣，則起自宋初。《本朝事實》云：五代任官，凡 曹掾簿尉之齷齪無能，以至昏老不任驅策者，始注 縣令，故天下之邑，卒皆不治，誅求刻剝，猥跡萬狀，至 優諢之言，多以令長為笑。建隆三年，始以朝官為知 縣，其間復參用京官，或幕職為之。《宋史》言：「宋初，內外 所授官，多非本職，惟以差遣為資。歷建隆四年，詔選 朝士，分治劇邑。大理正奚嶼知館陶，監察御史王祐 知魏，楊應夢知永濟，屯田員外郎於繼徽知臨清，常 參官宰縣自此始。」又曰：「初州郡多闕官，縣令選尤猥 下，多為清流所鄙薄」，每不得調，乃詔吏部選幕職官 為知縣。自此以後，遂罷令而設知縣，沿其名至今。 《雲麓漫鈔》曰：「唐制，縣令缺佐官，攝令曰知縣事。李翱 《任工部誌》文雲『攝富平尉，知縣事』是也。今差京官曰 知縣，差選人曰令，與唐異矣。」

宋時結銜曰「以某官知某府事」，「以某官知某州事」，「以 某官知某縣事。」以其本非此府、此州此縣之正官，而 任其事，故云然。今則直雲「某府知府」、「某州知州」、「某縣 知縣」，文複而義舛矣。

北齊宰縣，多用廝濫，至於士流，恥居百里。五代選令， 必皆鄙猥之人。自古以來，以「社稷民人寄之庸瑣者， 有此二敗。以今準古，得無同之。」

元吳淵穎歐陽氏《急就章解後序》曰：「今之世，每以三 歲為守令，滿秩，曾未足以一新郡縣之耳目而已去， 又況用人不得專辟，臨事不得專議，錢糧悉拘於官 而不得專用，軍卒弗出於民而不得與聞，蓋古之治 郡者，自辟令丞，唐世之大藩，亦多自辟幕府僚屬，是 故守主一郡之事，或司金穀，或按刑獄，各有分職，守不煩而政自治。雖令之主一邑，丞則贊治而掌農田 水利，主簿掌簿書，尉督盜賊，令亦不勞獨議其政之 當否而已。

宋理宗淳祐八年，監察御史兼崇政殿說書陳求魯 奏：「今日救弊之策，大端有四：宜採夏侯太初併省州 郡之議，俾縣令得以直達於朝廷；用宋元嘉六年為 斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳為 令之典，以重其權；遵光武擢卓茂為三公之意，以激 其氣；然後為之正其經界，明其版籍，約其妄費，裁其 橫斂。」此數言者，在今日亦可采而行之。

漢時令長於太守，雖稱屬吏，然往往能自行其意，不 為上官所奪。如蕭育為茂陵令，會課育第六，而漆令 郭舜殿見責問，育為之請。扶風怒曰：「君課第六，裁自 脫，何暇欲為左右言？」及罷出，傳召茂陵令詣後曹，當 以職事對，育徑出，曹書佐隨牽育，育按佩刀曰：「蕭育 杜陵男子，何詣曹也？」遂趨出，欲去官。明旦，詔召入，拜 為司隸校尉。育過扶風府門，官屬掾吏數百人拜謁 車下。陶謙為舒令，太守張磐同郡，先輩與謙父友，意 殊，親之，而謙恥為之屈。嘗舞屬謙，謙不為起，固強之， 乃舞，舞又不轉。磐曰：「不當轉邪？」謙曰：「不可轉，轉則勝 人。如此事在今日，即同列所難堪」，昔人以行之上 官，漢時長吏之能自樹立，可見於此矣。

《漢書·地理志》言：秦併兼四海，以為周制微弱，終為諸 侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，盪滅前聖 之苗裔，靡有孑遺。後之文人祖述其說，以為廢封建， 立郡縣，皆始皇之所為也。以余觀之，殆不然。《左傳僖 公三十三年》，晉襄公以再命命先茅之縣賞胥臣。《宣 公十一年》，楚子縣陳。《十二年》，鄭伯逆楚子之辭曰：「使 改事君，夷於九縣。」十五年，晉侯賞士伯以瓜衍之縣。 《成公六年》，韓獻子曰：「成師以出，而敗楚之二縣。」《襄公 二十六年》，蔡聲子曰：「晉人將與之縣，以比叔向。」《三十 年》，絳縣人或年長矣。《昭公三年》，二宣子曰：「晉之別縣 不惟州。」五年，薳啟疆曰：「韓賦七邑，皆成縣也。」又曰：「因 其十家九縣，其餘四十縣。」十年，叔向曰：「陳人聽命而 遂縣之。」二十八年，晉分祁氏之田以為七縣，分羊舌 氏之田以為三縣。《哀公十七年》，子穀曰：「彭仲爽，申俘 也，文王以為令尹，實縣申息。」《晏子春秋》，昔我先君桓 公予管仲狐與穀，其縣十七。《說苑》，景公令吏致千家 之縣一於晏子。《戰國策》，智過言於智伯曰：「破趙則封 二子者，各萬家之縣一。」《史記·秦本紀》：「武公十年，伐邽、 冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。」《吳世家》：「王餘祭三年， 予慶封朱方之縣。」則當春秋之世，滅人之國者，固已 為縣矣。《史記》：吳王發九郡兵伐齊，范蜎對楚王曰：「楚 南塞厲門而郡江東。甘茂謂秦王曰：『宜陽大縣名曰 縣，其實郡也』。」春申君言於楚王曰：「淮北地邊齊，其事 急，請以為郡便。」《匈奴傳》言，趙武靈王置雲中、鴈門、代 郡，燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。又言 魏有河西、上郡以與戎界邊，則當七國之世而固已 有郡矣。吳起為西河守，馮亭為上黨守，李伯為代郡 守，西門豹為鄴令，荀況為蘭陵令，城渾說楚新城令， 衛有蒲守，韓有南陽假守，魏有安邑令，蘇代曰：「請以 三萬戶之都封太守，千戶封縣令。」而齊威王朝諸縣 令長七十二人，則六國之未入於秦，而固已先為守、 令長矣。故《史》言樂毅下齊七十餘城，皆為郡縣。而齊 湣王遺楚懷王書曰：「四國爭事秦。」則楚為郡縣矣。張 儀說燕昭王曰：今時趙之於秦，猶郡縣也，安得謂至 始皇而始罷侯置守邪？《傳》稱禹會諸侯執玉帛者萬 國，至周武王僅千八百國。春秋時見於經傳者百四 十餘國，又並而為十二諸侯，又並而為七國，此固其 勢之所必至。秦雖欲復古之制，一一而封之，亦有所 不能。而為罷侯置守之始於秦，則儒生不通古今之 見也。

縣令部外編

《搜神記》：段孝直，漢景帝時舉孝廉，為長安令。孝直志 性清慎，美聲遠聞，所乘𩢍駮馬一疋日行五百里。雍 州刺史梁緯與帝連婚，時恃形勢，見孝直馬好，每索 之。孝直答云：「亡考所乘之馬，不忍捨之，不敢輒奉，伏 願使君照悉。」梁緯因此致恨，密搆孝直取受贓事，乃 教下獄，不令家人通往。孝直知屈枉，不免此難，使人 告妻曰：「刺史陰謀，欲奪我馬，私捏人訴，意欲殺我，我 必死矣。嗟！汝等幼沖，未解申雪我屈死，汝各努力，但 將取紙三百張，筆十管，墨五挺，安我墓裏，我自申理。 不經旬，害於獄中致死。」家人收而葬之，仍以紙筆安 墓中。不經五十餘日，遇景帝大會群臣，孝直於殿前 上表云：「天地雖明，詎悉無辜之老；日月垂照，必鑒有 滯之人。且臣早忝宦途，頗彰濟慎，尋以論遷劇邑，稍 免瑕疵。不謂刺史梁緯，心縱貪婪，勢連內戚，欲臣亡 父之馬，戮臣枉冤之刑，上訴皇天，許臣明雪。若不聞 於陛下，罔以免此幽沉。並刺史梁緯行事二十一條， 不依法令，一一條奏，列狀以聞。伏願陛下聰明，哀臣冤屈。」景帝覽表訖，忽然不見。孝直甚怪夫宇宙之內， 有此異事，遂手詔收梁緯付獄勘詰，事事不虛。及枉 殺段孝直事奏帝，帝敕下將梁緯往孝直墓所斬而 祭之，仍追贈尚書郎，守長安令。故語云：「莫言鬼無身， 杜伯射宣王。莫言鬼無形，孝直訟生人。」此之謂也。 《南唐近事》：江都縣大廳，相傳雲陰有鬼物所據，前政 令長升「之者，必為瓦礫所擲，或中夜之後毀去案硯， 或家人暴疾，遺火不常，斯邑皆相承居小廳，蒞事，始 獲安康。」江夢孫聞之，嘗憤其說。然夢孫儒行正直，眾 所推服。無何，自祕書郎出宰是邑，下車之日，升正廳， 受賀訖，向夜具香案端笏，當中而坐，誦《周易》一遍。明 日如常理事，蔑爾無聞。自始來至終考，莫睹「怪異。」後 之為政者，皆飲其惠焉。

《聞見雜錄》：張文懿為射洪令時，出城遇村寺老僧於 道，邂逅過之，亦必出迎。文懿怪而詰之，僧曰：「長官來， 則山神夜夢告某曰：『相公至矣』。」一日復往，而僧不出。 文懿曰：「不出何也？」僧謝曰：「神不我告也。」文懿以為誕， 問僧所以夜夢告曰：「長官誤斷殺牛事，天符已下，不 復相矣。」文懿驚駭，省之，果嘗有殺牛事也，遂復改正。 明日再過，寺僧復出曰：「昨夕山神雲。長官復為相，明 日當來。但減筭爾。」後文懿再入中書。

《明外史呂光洵傳》：「光洵知崇安縣，縣有女子中祟，或 導其父投牒訴，光洵曰：『此欲困我耳』。立草檄移城隍 神。明日，鬼謂女曰：『汝家驅我，我姑去，霜降當復來』。」 《獻徵錄》：「張昺字仲明，鄞人也。成化間，知鉛山縣，政通 神明。有賣薪者食鱔魚，忽死，鄰保疑其妻殺之，拷訊 無他狀，械繁踰年，昺初至任，嘗白晝登堂，恍惚見有 綠」袍烏巾者語昺曰：「吾非人，乃某鄉之土地也。鄉民 某甲之妻，以殺夫繫獄。此人本中鱔毒，而殂非婦罪 也。公欲驗之，但置鱔於水甕中，昂頭出水二三寸者， 必殺人，試之則事白矣。」言訖不見。昺異之，詰旦，命闔 境漁者捕鱔，得百斤。以神言驗之，得昂頭者凡七。因 召婦烹之，以食死囚。纔下咽，便稱腹痛仆地死。婦冤 遂白，乃釋之。

《開封府志》：「魏灃，嘉靖中進士。初授濬縣令。午堂夢鐵 佛寺伽藍云：亟詣寺救李舉人。醒趨寺，閴如也。扺伽 藍座宛夢中睹者。俄風吹壁上軸起，有隘牖，一生一 婦在焉。訊之，生曰：『生誤至此，僧欲中傷之，緩則無濟 矣』。旋率役搜捕婦歸本主，僧讞大辟，生得釋。後登賢 書。」

《明外史朱維京傳》：「維京改知崇德縣，前令有死於署 者，時出為祟。維京至則屏跡。及去，人怪之，祟見夢曰： 『朱君不取民一錢，何可犯也』？」

《兗州府志》：「任勵為長葛知縣，部使私囑曰：『邑產水牛， 幸為少購皮革』。勵陽應諾。少頃，牽水牛數隻詣堂下 曰：『此赤子耕具粒食之原也』。部使慚怒，因以他事誣 之，羅織下獄，竟憤抑死。邑人流涕，如喪慈母。居數日， 邑人見勵鼓吹旗幟，復入城門，皆怪且喜曰：『吾君復 來矣，孰謂君死。追而視之，入城隍廟，忽不見部使者』」 尋死，邑人為之立祠。