民政部關於印發《十省、市民政信訪工作座談會紀要》的通知

民政部關於印發《十省、市民政信訪工作座談會紀要》的通知
民〔1981〕信65號
1981年7月21日
發布機關:中華人民共和國民政部
文件

現將《十省、市民政信訪工作座談會紀要》發給你們,望結合學習黨的十一屆六中全會的有關文件,根據本地區的實際情況,認真研究,貫徹執行,並將執行情況,在年底以前報告我們。

附:      

十省、市民政信訪工作座談會紀要

  五月二十日至六月一日,民政部在北京召開了信訪工作座談會。參加會議的有北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南、四川十省、市民政廳(局)負責信訪工作的處、科長共二十名。民政部部長程子華、副部長王國權,中央機關處理上訪問題領導小組副組長、國務院副秘書長鄭思遠出席了會議並講了話,民政部副部長袁血卒做了總結髮言。同志們學習了中央有關信訪工作的文件,交流了經驗,分析了民政信訪工作的形勢,研究了存在的問題,討論了進一步做好信訪工作的措施。會議開的是好的,是有收穫的。

  根據十省、市的匯報,粉碎四人幫以來,特別是黨的十一屆三中全會以來,全黨抓信訪,平反了大批冤假錯案,貫徹落實了中央關於農業的兩個文件,促進了政治上的安定團結和經濟上的恢復與發展,為做好信訪工作創造了極為有利的條件。各級民政部門發揚了全心全意為人民服務、密切聯繫群眾的優良傳統,信訪工作普遍得到了加強。許多地方把信訪工作列入了領導的議事日程,領導同志親自接待來訪,處理來信,恢復和建立了信訪工作機構,充實了信訪工作人員;加強了對來信來訪人員的政治思想教育,落實了黨的政策,解決了群眾生產和生活上的實際問題,使來信來訪的數量逐年下降。一九八0年與一九七九年相比,民政部來信下降百分之二十三點七,來訪下降了百分之四點四;河南、遼寧、北京、山東來信來訪下降了百分之四十以上,湖北、四川、山西、黑龍江下降了百分之三十以上,河北、湖南下降了百分之二十以上。今年第一季度的來信來訪又有所下降。尤其是解決了一些多年沒有解決的大案積案,受到了群眾的讚揚,促進了安定團結。總起來看,幾年來信訪工作的成績是顯著的,當前的形勢是好的。但是,各地信訪工作的發展是不平衡的,來信來訪的數量仍然很大,工作中急待解決的問題很多,這項工作在整個民政工作中還是一個薄弱環節,急需進一步加強。

  一、充分認識信訪工作的重要意義

  與會同志一致認為,正如周恩來總理所說的「處理人民來信和接待人民來訪,是各級國家機關一項經常的重要政治任務」。它是聯繫人民群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦的一條重要渠道,是解決群眾的實際問題、滿足群眾正當要求、克服官僚主義的一個重要方法。民政部門的信訪工作,歷來在國家機關信訪工作中占有重要位置。做好民政信訪工作,對貫徹落實黨的方針政策,推動優撫、復員、救災、救濟等各項工作的開展,充分調動群眾的積極性,促進安定團結和經濟的發展,具有重要的意義。但是,有些民政部門的個別領導同志,對信訪工作的重要意義認識不足,把信訪工作看成是單純的事務性工作,認為是「應付門面的」、「打雜的」,說時重要,做時次要,忙時應付一陣,平時很少過問。這些都是不對的。各級民政幹部,特別是領導幹部,必須認真學習毛主席、周總理和其他中央領導同志有關信訪工作的重要指示,特別是周總理說的「對上訪者確有困難情事,應予負責解決,一杆子到底,必須追究基層落實情況,務使受害者或有問題不得解決者來信證明得到解決為止。」各地要聯繫實際,提高認識,端正思想,改進作風,以高度的政治熱情和全心全意為人民服務的思想,努力把信訪工作進一步做好。

  二、切實加強對信訪工作的領導

  與會同志一致認為,領導重視是做好信訪工作的關鍵。信訪工作是思想性、政策性很強、涉及面廣、情況複雜而又很具體、很細緻的一項工作,沒有領導的重視和支持,這項工作是很難做好的。各地經驗證明,加強信訪工作的領導,首先要把信訪工作列入民政部門的重要議事日程,及時安排部署,定期討論研究,總結交流經驗,認真解決存在的問題。第二,省級民政部門要配備一定數量的得力幹部,地、縣也要有專人負責這項工作。第三,各級領導同志都要親自處理來信,定期接待來訪,形成制度,言傳身教,作出榜樣。第四,各業務單位要及時研究信訪工作中遇到的政策性問題,提出解決意見,要與信訪部門密切配合,共同做好這項工作。

  三、堅決按政策辦事是做好信訪工作的根本原則

  從十個省、市的情況來看,民政部門的來信來訪,大量的是人民內部矛盾,應該按照黨的政策,分別不同情況,加以妥善處理。對於人民群眾要求解決的問題,凡是情況屬實,黨的政策又允許的,都應該實事求是、認真負責地加以解決,不能敷衍、推拖、甚至刁難。凡屬要求合理而暫時辦不到的,要進行耐心的解釋,使他們體諒國家的困難。對於要求過高、政策不允許的,應進行批評教育,一定要堅持原則,不能遷就。對於個別無理取鬧、糾纏不已而又屢教不改的,要進行嚴肅處理,決不能大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決。

  四、要把解決老上訪戶的問題和抓鬧事的苗頭作為當前信訪工作的重點

  與會同志反映,當前老上訪戶的數量仍然不少。有的人從縣到中央逐級上訪,問題幾年得不到解決,給他們的工作、生產和生活帶來很大困難,給社會的安定團結造成了不良影響。我們必須把解決這些人的問題,作為信訪工作的重點,集中力量打殲滅戰,力求在今明兩年內,把過去的積案一件一件地作出處理。要克服畏難情緒,加強調查研究,耐心傾聽他們的陳訴,認真分析導致問題久拖不決的真正原因,對症下藥,儘快地、實事求是地加以解決。遼寧把到省上訪三次以上的重信訪戶,按地區和問題分類排隊,下發到地、市、縣民政部門,限期處理;對積案、要案採取把當地的同志請上來共同研究,統一認識或會同有關部門帶案下鄉,協助當地共同辦案的辦法,加快了處理積案的進程。山東把民政信訪積案作為省委檢查落實政策工作組的內容之一,自己也派出工作組進行催辦,湖南、河北通過典型案例,解剖麻雀,推動一片,河北省平山縣在糾正農村錯劃階級成份的工作中,把頂着不辦的基層幹部集中起來,進行教育。這些做法,都收到了明顯的效果。

  會上反映,退伍軍人進行秘密串聯,集體鬧事的事件仍時有發生,這個問題應引起各地的高度重視。對這類問題,要抓住苗頭,堅持教育疏導方針,結合解決實際問題,把問題解決在萌芽狀態。關於領導同志抓信訪問題,胡耀邦同志最近批示:「帶頭親自抓,碰上一個就抓住一個不放,直到解決才罷手。這樣搞上兩年,黨風就會大變,四化就有希望了。」四川、湖南發現退伍軍人集體上訪鬧事的苗頭後,廳黨組立即研究,及時報告省委,由黨政軍領導組成工作組,摸清情況,注意做好重點人的思想轉化工作,並且逐人逐戶解決他們的思想和實際問題,防止了事態的擴大,教育了群眾,清除了不安定的因素。

  五、要發揮地方的主動性,實事求是、因地制宜地解決問題。

  與會同志一致認為,我國幅員遼闊,情況千差萬別,很多問題不可能都由中央統一解決,要發揮省、地、縣各級的主動性和積極性,對那些應該而又可能解決的問題,要從實際出發,因地制宜地制定一些規定和辦法,實事求是地解決問題。要切實加強基層的信訪工作,力求把問題解決在基層。這樣,就可以大大減少來信來訪,不要什麼問題都等待上級民政部門來決定。與會同志反映,不少地方適應農村實行聯產計酬生產責任制的新形勢,因地制宜地制定了優待勞動日的新辦法,有的還對義務兵家屬實行普遍優待,鼓舞了士氣,鞏固了部隊,並且解決了退伍安置中的許多實際問題,使來信來訪普遍減少。還有些地方對優撫、救濟對象的治病、住房、工作、生活等問題也作了一些相應的規定,都起了良好的作用。河北廊坊地區,錯劃階級成份問題非常突出,他們根據中央的精神,結合當地的實際情況,認真地進行了糾正。幾年來,全區受理階級成份的申訴一萬五千三百零八戶,到今年三月,已解決了一萬三千五百九十五戶,占申訴戶的百分之八十八點八,促進了安定團結,群眾反映很好。

  六、加強信訪隊伍的思想建設和業務建設

  信訪工作是一項非常辛苦、非常繁雜的工作。這就要求信訪幹部要有高度的政治覺悟,有負責到底的精神,付出艱苦的勞動,做耐心細緻的工作,任勞任怨,甘做無名英雄。要努力學習馬列主義、毛澤東思想,聯繫工作和思想實際,清除「左」的思想影響,自覺地執行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,在政治上和黨中央保持一致。要不斷提高對信訪工作重要意義的認識,熱愛信訪工作,積極主動地做好信訪工作。要經常組織信訪工作幹部學習政策、鑽研業務,加強調查研究,改進工作作風。努力培養出一支政策水平高、業務能力強、工作作風好的信訪工作隊伍。要建立登記、批轉、催辦、歸檔、統計等一整套信訪工作制度,做到件件有着落、有結果,有檔可查。要定期進行綜合分析,研究解決帶有普遍性、傾向性的問題,以提高工作質量,把信訪工作做的更好。

本作品是中華人民共和國的法律法規,國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件,及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條,本作品不適用於該法,在中國大陸和其他地區屬於公有領域


註:中文維基文庫社群認為,中華人民共和國公務演講,不總是具有立法、行政、司法性質的文件。

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