民政部關於組織開展全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護「政策宣講進村（居）」活動的通知

民政部關於組織開展全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護「政策宣講進村（居）」活動的通知
民函〔2020〕55號
2020年5月19日
發布機關：民政部

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民政部關於組織開展全國農村留守兒童和困境兒童

關愛保護「政策宣講進村（居）」活動的通知

民函〔2020〕55號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關於加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作的部署要求，決定在全國開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護「政策宣講進村（居）」活動，現將有關事項通知如下：

一、活動目的

通過深入開展「政策宣講進村（居）」活動，引導父母或者其他監護人強化監護主體責任意識，依法履行監護職責和撫養義務；引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對監護人的法制宣傳、監護督促和指導等工作；引導兒童主任進一步提升業務素質、提高關愛服務技能，及時協助提供針對性關愛服務，切實維護兒童基本權益，讓村（社區）真正成為農村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。

二、活動時間

宣講活動原則上自2020年「六一」前後啟動，到2021年6月底前結束，實現全國所有村（社區）全覆蓋。各地可根據新冠肺炎疫情防控情況自行安排2020年內的宣講活動任務進度。2021年7月後，將政策宣講轉入常態化。

三、宣講對象

主要針對農村留守兒童和困境兒童、農村留守兒童和困境兒童父母或者其他監護人、村（居）兒童主任等。有條件的地方可以擴大到全體兒童和村（居）民。

四、宣講內容

重點突出四個專題。一是家庭監護專題，引導兒童父母或者其他監護人進一步強化監護主體責任意識，依法盡責，加強對兒童的有效監護。二是兒童安全自護專題，教育引導兒童增強自我保護意識，學習自我保護技能，提高自我判斷危險能力。三是親情溝通專題，宣講父母或者其他監護人掌握溝通交流方式方法，加強親情關愛。四是工作履職專題，宣講村（居）民委員會成員、兒童主任落實工作職責，切實完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預的救助保護機制，提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平。

五、組織形式

主要採取集中宣講的形式進行。各縣級民政部門應選取農村留守兒童和困境兒童較多的村（社區），至少組織一次示範宣講課，同時邀請部分兒童督導員、兒童主任學習觀摩。兒童督導員至少選取一個村（社區）開展集中宣講。兒童主任負責對本村（社區）服務對象進行不少於一次的集中宣講，對兒童主任因文化、語言等限制不宜宣講的，由各村（居）民委員會另行確定宣講人或由兒童督導員協調其他兒童主任代講。在學農村留守兒童和困境兒童由各級民政部門協調教育部門，督促指導所在學校負責組織，村（居）民委員會可在寒暑假期間適當組織集中宣講。

民政部兒童福利司和各省（區、市）、市（地、州、盟）民政部門至少確定1個村（社區）作為政策宣講聯繫點組織實地宣講，並做好持續跟蹤問效。

集中宣講按照就近、就便、就簡的原則，在村（社區）當地依託村（居）民會議室、廣場、院壩等場所進行。對地廣人稀不適宜組織集中宣講的西部山區、少數民族等地區，可採取觀看錄像、廣播等形式進行。對服務對象少的，可以採取聯合宣講、入戶宣講等形式。

六、活動要求

（一）加強領導，精心組織。各級民政部門要充分認識開展政策宣講活動的重要意義，把政策宣講工作作為實施鄉村振興戰略、強化父母或者其他監護人監護主體責任、維護兒童合法權益的基礎工作來抓，貫穿工作全過程。要結合工作實際，統一部署，統籌協調，周密實施，認真制定宣講方案，明確宣講重點，創新宣講方式，豐富宣講內容。要加強工作策劃，認真做好活動流程、宣講會場布置、人員組織等工作，紮實推進活動開展。

（二）培訓師資，注重實效。各級民政部門要遴選專家學者、社會工作者、志願者、「五老」隊伍、村（社區）婦聯主席或婦聯執委、村（居）兒童主任等組成宣講團隊，並邀請教育、司法、團委、婦聯、關工委等相關部門同志參加，組織開展實地宣講。要充分發揮兒童督導員、兒童主任在此次宣講活動中「主力軍」作用，採取多種措施提升其宣講水平和業務能力。要組織兒童督導員和兒童主任開展講前培訓，對相關政策法規、保障標準、關愛技能等宣講內容進行集中輔導；宣講活動過程中，要組織大家研討交流宣講心得、分享宣講經驗；要組織觀看民政部兒童福利司錄製的示範課視頻，學習宣講技巧和方法（視頻課下載郵箱：ertongbaohuchu@163.com，密碼：58123284，6月1日以後可下載）。

（三）加強協調，統籌安排。要充分發揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障領導協調機製作用，加強組織協調，統籌各方資源，形成工作合力。要加強與司法部門溝通，綜合運用基層法治宣傳陣地，把家庭監護、父母履責等納入鄉村法律顧問服務內容。要加強與教育部門溝通，指導學校加強兒童安全自護教育，開展假期安全專題宣講，充分藉助家長會等有效載體引導父母或者其他監護人強化監護主體責任意識。要加強與共青團、婦聯組織溝通，把政策宣講與「七彩假期」志願服務項目、「三下鄉」社會實踐活動、「把愛帶回家」特別行動等品牌項目相結合。要強化主陣地意識，指導村（居）民委員會通過召開村（居）民會議、村（居）廣播、村（社區）宣傳欄等形式，加大政策宣講力度，營造「人人關愛兒童」的良好氛圍。

（四）加強宣傳，擴大影響。各地要及時收集整理宣講工作進展動態，加強信息交流和報送，推廣好經驗、好做法。要藉助各類宣傳媒體的力量，運用微信、微博等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平台，增強宣講實效，擴大影響力，努力營造良好社會環境。民政部兒童福利司將對典型經驗做法及時向民政部網站、「中國民政」和「民政兒童福利」微信公眾號等推送。

各省（區、市）民政廳（局）應於2021年6月底前報送活動開展情況總結報告，並對省（區、市）、市（地、州、盟）民政部門負責同志參加宣講情況進行列表統計。

民政部

2020年5月19日