民政部辦公廳關於進一步做好養老服務領域防範和處置非法集資有關工作的通知

民政部辦公廳關於進一步做好養老服務領域防範和處置非法集資有關工作的通知
民辦函〔2018〕116號
2018年8月20日
發布機關：民政部辦公廳

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民政部辦公廳關於進一步做好養老服務領域防範和處置非法集資有關工作的通知

民辦函〔2018〕116號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

近期，一些地方發生以養老服務為名，針對老年人的非法集資行為，嚴重損害老年人合法權益。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的決策部署，進一步貫徹落實《國務院關於進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59號）精神，按照處置非法集資部際聯席會議《關於開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》（處非聯發〔2018〕7號）要求，現就進一步做好養老服務領域防範和處置非法集資工作通知如下：

一、加強宣傳引導，提高老年人防範非法集資能力

各地民政部門要加強法律政策解讀，豐富宣傳渠道，通過以案說法等方式介紹非法集資的特徵、表現形式和常見手段，使老年人及其家人有效識別養老服務領域非法集資行為。加強舉報獎勵政策宣傳，鼓勵群眾舉報養老服務領域非法集資線索。根據各地實際，對以養老服務領域「會員卡」、「預付費」、「投資養老公寓」等名義可能涉嫌非法集資行為，及時發布風險提示，加強金融知識普及。加強城鄉偏遠地區宣傳力度，特別是做好面向空巢、留守等特殊老年群體的宣傳引導，確保宣傳教育全覆蓋。按照《處置非法集資部際聯席會議辦公室關於印發防範非法集資有關宣傳材料的函》（處非聯辦函〔2018〕61號）要求，現將投資理財公益廣告片宣傳材料（下載地址:https://pan.baidu.com/s/1DXLe0mAGd1lhbtSwTzOhBw密码：pvv0)提供各省（区、市）。要配合做好防范非法集资公益广告片的播放工作，部署在行政区域内养老机构、社区服务设施、老年大学等老年人聚集场所持续滚动播放，切实提高社会公众风险防范和责任意识，从源头上防范非法集资。

二、積極配合做好涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理

配合有關部門加強對養老服務機構、商場、超市等老年人經常活動區域排查，重點排查以養老服務名義發布的融資類廣告資訊訊息。除老年報紙刊物、廣播電視、手機、戶外廣告等傳統載體外，重點排查通過互聯網（手機APP、微信）發布的養老或養老服務領域融資類廣告資訊訊息，特別是含有或涉及「養老投資」、「針對老年人群投資理財」等內容，宣傳高回報，暗示或明示保本、無風險等內容的廣告。對排查發現的涉嫌非法集資廣告信息，要將其作為非法集資線索通報相關部門，加強風險摸排和早期處置，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。對跨區域案件，要加強省（區、市）間信息共享，探索開展跨省份、跨區域聯合排查清理，形成聯防聯治的工作格局。

三、加強監測預警，拓寬監測渠道

建立周密、高效、實用的養老服務領域金融風險監測預警體系，及時發現並處置養老服務領域非法集資活動。探索設立統一舉報熱線、利用部門網站等多渠道收集各類舉報線索，對有價值的線索可視情給予獎勵，實現線上線下信息交叉驗證，提高金融風險監測精準度，多層次、多維度發現非法集資線索，有效防控化解苗頭風險。充分運用信息技術手段，加強養老服務領域金融風險監測防控平台建設，建立風險發現預警與分析處置全流程管理機制。切實加強養老機構金融監管。把規範收費管理作為提高養老院服務質量建設專項行動重要內容，防範養老機構採取會員卡、預付費等方式收取大額費用帶來的資金監管和非法集資風險。對查實開展非法集資活動的各類養老服務機構及時納入涉金融失信人名單，會同有關部門實施聯合懲戒。

四、提高責任意識，落實工作要求

各級民政部門要高度重視養老服務領域非法集資風險，充分認識防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，將養老服務領域非法集資行為納入行業監管範圍，督促有關主體落實管理責任。要在本地處置非法集資工作機構指導下，結合實際制定防範和處置養老服務領域非法集資工作方案，明確工作機制和責任機制，切實做到組織領導到位、工作落實到位，做到早發現，早處理。要加強與金融、市場監管、公安等部門協調配合，各司其職、各負其責，形成工作合力，提升防範和處置非法集資工作能力。

請各省（區、市）民政廳（局）按照本通知要求認真開展養老服務領域防範和處置非法集資工作。工作進展情況請於9月30日前報送民政部社會福利和慈善事業促進司。

民政部辦公廳

2018年8月20日

聯繫人：郭秦陽  010-58123244 010-58123266（傳真）