水利部辦公廳關於印發水利部落實全國一體化在線政務服務平台建設實施方案的通知

水利部辦公廳關於印發水利部落實全國一體化在線政務服務平台建設實施方案的通知
辦秘[2018]248號
2018年11月6日
發布機關：水利部辦公廳

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水利部辦公廳關於印發水利部落實全國一體化在線政務服務平台建設實施方案的通知

辦秘[2018]248號

部機關有關司局，部直屬有關單位：

為深入貫徹落實《國務院關於加快推進全國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)，我部制定了《水利部落實全國一體化在線政務服務平台建設實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

水利部辦公廳

2018年11月6日

水利部落實全國一體化在線政務服務平台建設實施方案

根據《國務院關於加快推進全國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》(國發〔2018〕27號，以下簡稱《指導意見》)及《國務院辦公廳關於切實做好各地區各部門政務服務平台與國家政務服務平台對接工作的通知》(國辦函〔2018〕59號)的要求，為做好水利一體化在線政務服務平台建設，按時實現與全國一體化在線政務服務平台對接整合的目標，制定本方案。

一、工作目標

(一)總體目標

通過建立有效的工作協調機制，統籌規劃，精心組織，整合共享現有資源，在已建水利部行政審批監管平台等相關應用系統基礎上，按照《指導意見》的要求，進一步整合、升級和完善，構建水利一體化在線政務服務平台，實現與全國一體化在線政務服務平台對接，全面實現「一網通辦」。

(二)階段目標

到2019年6月底前，完成功能擴展、升級改造，水利一體化在線政務服務平台上線運行；

到2019年9月底前，實現水利部政務服務事項應上盡上，與全國一體化在線政務服務平台應接盡接；

到2019年底前，完成水利一體化在線政務服務平台建設，實現與全國一體化在線政務服務平台統一標準、整體聯動、業務協同，全面實現「一網通辦」。

二、組織推進

緊密結合深入推進「放管服」改革各項要求，在已建行政審批監管平台基礎上，整合部本級和流域管理機構各類資源推進標準化改造和數據共享，構建水利一體化在線政務服務平台，確保安全建設與平台建設同步，紮實做好平台建設的組織實施工作，如期完成與全國一體化在線政務服務平台對接的各項任務。

(一)成立建設協調工作組

由辦公廳、政法司、信息中心牽頭，負責行政審批辦理的業務司局、流域管理機構以及其他有關司局參加，成立水利部在線政務服務平台建設協調工作組，負責平台規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導及項目建設運行經費落實等工作，日常辦事機構設在信息中心。辦公廳主要負責行政組織協調及督促工作，政法司主要負責行政審批及相關事項的指導推進及落實工作，信息中心主要負責具體工作任務組織實施以及業務技術支撐工作。

(二)建立推進機制

定期召開水利部在線政務服務平台建設協調工作組會議，對進度、問題和下一月工作等進行研究和安排，積極推動水利一體化在線政務服務平台建設及安全保障和運營管理，並建立會議紀要制度，以確保各項工作落實到位。

(三)加強日常運營管理

按照統一運營管理要求，由信息中心和流域管理機構相關部門牽頭，整合運營資源，加強平台運營管理隊伍建設，統一負責政務服務平台和實體大廳運行管理的組織協調、督促檢查、評估考核等工作，推進「一套制度管理、一支隊伍保障」。

三、重點任務分工及進度安排

(一)水利一體化在線政務服務平台立項工作

做好水利一體化在線政務服務平台項目立項工作。開展調研，廣泛徵求申請人和工作人員對水利部行政審批監管平台的完善建議，結合《指導意見》的要求，梳理現有相關系統，按照國務院一體化在線政務服務平台建設指導意見及對接要求，構建水利一體化在線政務服務平台，實現與國家平台對接，做好立項相關工作。(信息中心、辦公廳牽頭，政法司、規計司、財務司、建設司、水保司、水文司等有關司局和流域管理機構參加，2018年完成)

(二)對接政務服務事項管理庫

按照一體化平台事項管理相關標準規範，建設水利部政務服務事項管理庫，主要包括政務服務事項目錄清單、實施清單、辦件信息表結構，對政務服務事項統一編碼，新增目錄清單和實施清單映射的接口，實現水利部政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素統一，梳理依申請辦理的六類行政權力事項(許可、給付、獎勵、確認、裁決及其他)的目錄清單、實施清單、辦件信息表等。完成與國家政務服務平台統一政務服務事項管理系統對接。(政法司、辦公廳牽頭，部機關有關司局、信息中心和流域管理機構參加，2019年3月底前完成)

(三)對接政務服務門戶及移動端

按照全國一體化在線政務服務門戶標準規範，建設水利平台政務服務門戶和移動端(APP)，主要包括改造門戶徽標、樣式等展現形式，設置獨立的服務界面和訪問入口，新增與國家政務服務平台門戶、移動端欄目數據同步的接口，將政務服務應用資源接入國家政務服務平台，完成與國家政務服務平台統一政務服務門戶及移動端對接，實現事項集中發布、服務集中提供。(辦公廳、信息中心牽頭，有關司局和流域管理機構參加，2019年6月底前實現水利平台政務服務門戶和移動端建設，2019年9月底前完成與國家平台門戶和移動端對接)

(四)對接數據資源共享系統

按照一體化平台數據資源共享相關標準規範，建設水利部數據資源共享系統，實現水利部數據資源共享系統與國家政務服務平台資源共享服務中心對接，實現政務服務事項管理庫、電子證照庫目錄等業務數據的匯聚以及與國家政務服務平台的實時交換等。(信息中心牽頭，部機關有關司局及流域管理機構參加，2019年9月底前完成)

(五)對接安全保障體系

按照一體化平台網絡安全保障體系相關標準規範，完善水利部政務服務平台網絡安全保障體系，使之符合國家電子政務外網接入要求，並通過網絡安全等級保護和密碼應用測評，達到一體化平台安全准入要求；實現水利部安全管理中心與國家政務服務平台安全管理中心上下聯動，及時上報安全態勢和事件信息，接收和處置國家政務服務平台通報的安全事件。加強對涉及國家利益、公共安全、商業機密、個人隱私等重要信息的保護和管理，加強政務大數據安全管理。(信息中心牽頭，政法司、規計司、建設司、水保司、水文司等有關司局及流域管理機構參加，2019年底前完成)

(六)對接運維管理體系

按照一體化平台運維管理體系相關標準規範，完善水利部政務服務平台運維管理系統，完成與國家政務服務平台運維管理系統的技術對接和管理對接，支持運維服務流程的標準化管理，達到一體化平台綜合運維要求，實現一體化平台運維統一監控和協同管理。(信息中心牽頭，有關司局和單位參加，2019年底前完成)

(七)對接身份認證系統

按照一體化平台統一身份認證相關標準規範，集成國家政務服務平台統一身份認證服務，實現政務服務平台自然人、法人、政務人員的註冊、登陸、信任傳遞等功能與國家政務服務平台統一身份認證系統對接。解決企業和群眾辦事在不同地區和部門平台重複註冊驗證等問題，實現「一次認證、全網通辦」。(辦公廳、信息中心牽頭，規計司、建設司、水保司、水文司等有關司局和流域管理機構參加，2019年9月底前完成)

(八)對接電子證照系統

按照一體化平台電子證照相關標準規範，建設水利部政務服務平台電子證照系統，對水利部取水許可、水利工程建設監理單位資質認定、水利工程質量檢測單位資質認定等證照類行政許可事項實現電子化管理；對水利部政務服務應用系統按照一體化平台電子證照相關標準規範開展業務邏輯改造、服務接入流程接口改造、服務調用流程接口改造等相關系統接口開發工作，實現水利部電子證照目錄信息向國務院電子證照庫的匯聚，實現水利部政務服務應用系統跨地區證照查詢、電子證照下載、信息獲取、信息核驗、數據歸集等服務功能，實現與國家政務服務平台資源共享服務中心的系統對接和數據交換，實現電子證照跨地區跨部門互信互認。(信息中心、水資源司、建設司牽頭，部機關有關司局和流域管理機構參加，2019年9月底前完成)

(九)對接電子印章系統

依託國家政務服務平台統一電子印章系統製作水利部一體化政務服務平台使用的電子印章；後期按照一體化平台電子印章相關標準規範，對水利部已建電子印章系統按照相關規範進行改造，實現與國家政務服務平台統一電子印章系統對接，實現電子印章跨地區跨部門互信互認。(辦公廳、信息中心牽頭，規計司、建設司、水保司、水文司等有關司局和流域管理機構參加，2019年9月底前完成)

(十)對接專項領域跨部門重點信息系統

按照一體化平台數據資源共享相關標準規範，實現與投資項目審批平台、公共資源交易平台、相關信用信息系統等專項領域國家重點信息系統的對接改造，將數據統一推送到國家政務服務平台資源共享服務中心，改造相關查詢接口並接入國家政務服務平台。完善水利數據共享交換平台建設，實現與國家對接，滿足全國一體化在線政務服務平台數據共享需求。發揮國家數據共享交換平台做為全國一體化在線政務服務平台的基礎設施和數據交換通道作用。(信息中心、規計司、建設司牽頭，有關司局及流域管理機構參加，2019年9月底前完成)

四、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要高度重視，圍繞職能全面梳理工作任務，精心安排部署，認真組織實施，層層壓緊夯實責任，做到有布置、有檢查、有落實，確保各項工作有條不紊順利推進。

(二)抓好協同配合。牽頭單位對工作任務負總責，要做細做實任務分工，逐項落實具體責任部門和責任人，提出工作措施；參加單位按照職責分工全力配合，積極支持，確保各項重點任務落實到崗位和人頭。

(三)細化任務分工。分工任務中，屬於制度建設的，要儘快研究提出方案，抓好落實；屬於項目實施的，要制定具體方案和進度安排，推動項目早日落地見效；屬於組織推動的，要加大指導和督促力度，確保工作實效。

(四)保證進度質量。各單位要對照時限和質量要求，明確時間節點，加強溝通協調，切實加快重點任務進度，做到各項工作同安排、同推進、同落實，確保各項工作任務按期保質保量完成。