水利部辦公廳關於印發2019年水利網信工作要點的通知

水利部辦公廳關於印發2019年水利網信工作要點的通知
辦信息[2019]59號
2019年3月20日
發布機關：水利部辦公廳

水利部網站

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水利部辦公廳關於印發2019年水利網信工作要點的通知

辦信息[2019]59號

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為積極踐行國家網絡強國戰略，全面貫徹落實全國水利工作會議精神和「水利工程補短板、水利行業強監管」水利改革發展總基調，加快補信息化短板，着力支撐強監管，做好2019年水利網信重點工作，我部制定了《2019年水利網信工作要點》。現印發給你們，請結合本單位實際認真貫徹執行。

水利部辦公廳

2019年3月20日

2019年水利網信工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」治水方針，全面貫徹落實「水利工程補短板、水利行業強監管」水利改革發展總基調，按照「實用、安全」水利網信發展總要求，通過深化水利業務需求分析、落實水利網絡安全任務細化實化方案、推進智慧水利、實施水利網信水平提升行動方案（2019—2021年），着力補信息化短板；通過整合共享信息資源、完善基礎數據庫和水利一張圖、強化遙感應用，着力支撐強監管。全力推進信息技術與水利業務深度融合，加快提升水利網信水平，為新時代水利改革發展提供強力驅動和有力支撐。

一、加強水利網信頂層設計

1.出台水利業務需求分析報告。編制完成《水利業務需求分析報告》，各地結合實際開展有關業務需求分析工作,為推進水利業務應用系統規劃、設計、建設，切實提升水利網信水平奠定基礎。

2.全面推進智慧水利工作。編制完成《智慧水利總體方案》，印發《關於推進智慧水利健康發展的指導意見》。開展流域區域智慧水利試點和水利業務智能應用成果案例推廣工作。

3.實施《水利網信水平提升行動方案（2019—2021年）》。以加快補齊水利信息化短板，近期明顯提升水利網信水平為目標，提出2019—2021年水利網信重點工作、措施和項目建設方案，並啟動實施。

二、強化水利網信行業管理

4.組織召開行業工作會議。調整水利部網信領導小組成員，召開網信領導小組會議。組織召開水利網信工作會議、水利網絡安全工作座談會、水利網信水平提升座談會和水利通信工作座談會。

5.完善水利網信制度和標準體系。加強水利信息化項目監管，編制《水利網信項目督查辦法》。組織做好《水利對象分類與編碼》等20多項標準制修訂工作。開展強監管應用標準和智慧水利技術裝備標準研究，加快智慧水利有關技術規範編制。開展《水利信息系統運行維護定額標準》修訂工作。

6.推進軟件正版化工作。進一步推進軟件正版化有關工作，調整水利部推進使用正版軟件工作組，做好部直屬單位正版化軟件推進工作，並加強監督檢查。

7.推進資源整合共享工作。出台《水利部數據資源共享管理辦法》。指導流域管理機構信息化資源整合共享項目建設，初步實現水利部與流域管理機構數據資源共享交換。積極引導和推進省級水行政主管部門信息化資源整合共享工作，試點水利部與省級水行政主管部門數據資源共享交換。

8.加快BIM和電子簽章研究和應用工作。制定水利行業BIM應用指導意見和水利工程BIM標準，推進BIM在水利工程全生命周期應用。積極探索電子簽章在水利工程檔案管理中的應用，推進建立統一認證機制和平台。

9.強化水利網站建設與監管。推進網站規範化集約化建設，不斷提升水利部門戶網站管理能力和服務水平。根據國務院辦公廳有關要求，加大水利部政府網站監管力度，持續開展水利部政府網站抽查工作。探索水利融媒體智慧平台研究與試點工作。

10.加強水利網信宣傳和培訓。發布《2018年全國水利網信發展報告》。指導《水利信息化》雜誌編撰與發行。利用一網（網站）、兩信（微信、藍信）、一報（簡報）宣傳平台，為水利網信工作營造良好輿論氛圍。組織做好水利網信人才培養和業務培訓工作。結合國家網絡安全宣傳周，組織水利行業做好網絡安全專題宣傳工作。

三、全面構建網絡安全防線

11.強化落實水利網絡安全管理責任。健全水利網絡安全管理制度體系，編制完成《水利網絡安全管理辦法》，進一步落實主體責任，明確責任分工、工作要求，建立獎懲機制，確保網絡安全各項工作落實到位。

12.推進水利關鍵信息基礎設施網絡安全工作。按照《網絡安全法》和有關規定，編制《水利行業關鍵信息基礎設施認定規則》，擬定《水利關鍵信息基礎設施名錄》，出台《水利關鍵信息基礎設施網絡安全建設指導意見》。探索水利關鍵信息基礎設施首席網絡安全官制度。指導水利關鍵信息基礎設施態勢感知示範工程和南水北調東、中線工程信息安全加固建設項目實施。組織開展部分水利關鍵信息基礎設施網絡安全摸底和風險評估。

13.強化水利網絡安全監測和檢查。加強網絡安全監測，推廣水利網絡安全工作平台應用，確保水利行業信息通報渠道暢通。根據有關要求，在水利行業開展以關鍵信息基礎設施、門戶網站、電子郵件等為重點的網絡安全專項檢查。

14.組織做好重要時期水利網絡安全專項保障工作。在「全國兩會」「中華人民共和國成立70周年紀念活動」等重要時期，統籌資源力量，加強安全監測、重點防護和應急值守，執行每日「零報告制度」，確保水利行業網絡安全。

15.開展網絡安全攻防演練。選擇有關直屬單位和關鍵信息基礎設施運行管理單位，參照「四不兩直」模式，開展「背靠背」網絡安全攻防實戰演練，檢驗網絡安全監測預警、防護和應急處置能力，查找安全漏洞和薄弱環節，積極督促整改。

16.開展水利部網絡安全能力提升工程建設。初步構建水利部機關網絡安全大數據分析平台，實現網絡安全威脅感知，提升網絡安全防護能力。打造水利部業務網和移動平台安全運行環境。開展水利政務外網身份認證體系改造和密碼基礎設施建設，完成密碼基礎設施、多因子認證系統、水利藍信移動平台建設並投入運行。

17.推進國產密碼應用。組織實施《水利部密碼應用與創新發展實施方案（2018—2022年）》，繼續推進三峽水利樞紐、南水北調工程等重要水利基礎設施和國家防汛抗旱指揮系統、國家水資源管理系統等水利行業重要信息系統的密碼應用。組織編制《水利工程工控系統安全防護方案》，指導做好水利行業重要工業控制系統安全防護工作。

18.推進等級保護和分級保護工作。開展水利行業重要信息系統等保定級、備案和測評工作。完成水利部機關政務內網分級保護風險評估工作。

四、加快補信息化能力短板

19.提升信息感知能力。建立堤防、水閘基礎信息數據庫，完善水庫大壩基礎信息數據庫。提升水文、水資源、水利工程、水土流失等監測感知能力。推進中小型水庫、堤防、水閘、水電站、灌區等工程安全監測預警設施建設和應用技術研究。開展重點水利工程運行、管理活動感知技術和模式研究與試點。初步建立水利應用遙感影像數據接收、處理、提取和服務的一體化體系。

20.完善水利信息化基礎設施。推進省級以下水利業務網完善，擴充覆蓋範圍，實現縣級以上水行政主管部門網絡全聯通，提升骨幹網、流域省區網互聯帶寬。統籌做好水利電子政務內網建設與管理工作，推動網絡升級改造，加快接入國家電子政務內網。完善水利異地會商視頻會議系統，建設水利部視頻會議雲平台，推進移動視頻會議系統廣泛應用。編制水利視頻大聯網方案，推進建立三級級聯、多級應用的水利視頻集控體系。

21.提升水利通信保障能力。加強水利衛星通信網絡建設，研究拓寬衛星通信帶寬資源，探索新型通信衛星網絡在水利行業應用，加強5G技術、北斗三號衛星、新型遙感衛星在水利工程安全監測預警中應用研究。加強無線電站點登記管理，協調解決部分流域無線頻譜使用授權。組織應急通信演練。

22.加強水利數據整合共享和分析應用。加快數據資源整合共享，初步建立水利部與長江委、黃委及2～3個試點省的基礎數據同步和服務調用機制，建立水庫大壩基礎信息動態更新機制，推進堤防、水閘、水電站等工程基礎信息動態更新。完善水利數據目錄服務體系，充分應用國家數據共享交換平台，進一步推進部門間數據共享機制建立，拓展數據資源獲取渠道，逐步實現數據的「全」「新」和「准」。提升數據分析處理能力，服務九大業務、水利監督和綜合決策需求。加強政務內網信息資源整合利用，推動業務協同、資源共享和信息交換，全面提高辦公效率和信息化水平。

23.推進重點工程建設。全面完成國家地下水監測工程、國家防汛抗旱指揮系統二期工程、全國大型水庫大壩安全監測監督平台一期工程、安全生產監管信息化工程（一期）水利部建設項目、水利部電子公文系統試點、水利部在線政務服務平台等項目建設。持續推進國家水資源監控能力建設二期項目、全國河湖長制管理信息系統、生態環境保護信息化工程等項目建設。完成三峽庫區綜合管理網絡軟件與空間信息服務平台與水信息基礎平台整合。推進各類業務應用APP的整合工作。

24.謀劃關係全局的水利網信項目。加快開展水利大數據中心、水工程防災聯合調度系統、公共安全信息化工程、國家水文數據庫、水利綜合監管平台、陸地水資源衛星等重點工程前期工作。積極開展防汛抗旱水利提升工程等水利信息化補短板方面的前期工作。

五、全力支撐水利行業強監管

25.加大遙感應用支撐強監管力度。充分發揮遙感技術的宏觀直觀客觀、及時便捷高效的優勢，推進建立河湖、水資源、水土保持、水利工程等強監管遙感應用的「四查」（巡查、詳查、核查、複查）技術支撐機制，提高遙感數據獲取和存儲處理能力。探索遙感影像人工智能識別技術，提升水利監管工作數字化智能化水平。

26.開發水利督查移動工作平台。加快完成小水庫、農飲工程、水毀項目等督查對象基礎數據整理入庫上圖工作，完成水利督查移動工作平台開發並上線應用，支撐水利現場督查及各業務司局專項督查、檢查等工作，並通過密傳密存、身份識別等措施確保信息安全。

27.支撐重點業務領域強監管。通過整合完善全國河長制湖長制管理、國家水資源管理、國家地下水監測、水利工程建設與管理、水土保持信息管理、水利財務管理和水利部政務督辦等應用系統並推進業務協調，支撐河湖、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政管理等重點業務領域監管工作。

28.初步搭建「互聯網+監管」系統。按照國務院辦公廳有關要求，依託水利部在線政務服務平台，整合水利部各類監管業務信息和數據，建設「互聯網+監管」系統，並與國家系統初步聯通，為開展「雙隨機、一公開」監管、協同監管、信用監管提供平台支撐。