法部奏酌擬各級審判廳試辦章程摺

法部奏酌擬各級審判廳試辦章程摺
大清法部
光緒三十三年十月二十九日日
1907年12月4日
公布於《政治官報》光緒三十三年十一月初六日第46號

法部奏酌擬各級審判廳試辦章程摺（幷淸單）

　　奏為酌擬高等以下各級審判廳試辦章程，繕單進呈恭摺會陳，仰祈　　聖鑒事。

　　竊臣部於本年八月初二日，議覆各省覆奏民刑訴訟法擬請展限詳覈妥擬摺內聲明：「各級審判廳開辦在卽，先由臣部督飭司員編纂試辦章程，奏請施行」等因在案。

　　數月以來，悉心考究各國審判辦法，其程途要非一蹴可幾。惟查升任直隸總督袁世凱奏定天津府屬審判廳試辦章程，當法律未備之時，爲權宜開辦之計，調和新舊，最稱允協，足爲前事之師，第天津開一省之先，而京師實各省之準，此次辦法，繫乎全國司法機關，其規定自應更求完密，旣於該章程所試行者，採用獨多，復取修律大臣沈家本奏呈法院編製法草案，詳加參對，務期損益適中，悉臻妥善。

　　茲擬編次之法，以總綱居首，釋民刑之定義。次審判通則，明司法之權能。次訴訟通則，詳呈訴之方法。次檢察通則，盡補助之作用。而以附則終之，定施行之期間。凡爲五章，每章之中，自分節目，都爲一百二十條，雖細則尙有未賅，而大端差已略舉所尤要者。閭閻之釁隙，每因薄物細故而生，苟民事之判決咸宜，則刑事之消弭不少。惟向來辦理民事案件，僅限於刑法之制裁，今審判各廳旣分民事爲專科，自宜酌乎情理之平，以求盡乎保護治安之責。茲擇其簡要易行者，量爲規定，庶與刑事顯有區別，而適足相成。至訟費一節，係比照天津審判現行之例，而更從輕。蓋訴訟所有之費，取償於輸服之人，乃東西各國之通例，而又有酌量減免之法，以救其窮，不知者或且以爲詬病，抑思一切院廳設備、官吏俸糈，無非出自公家，若訟費尙須仰給度支，焉得人人而濟，且此項規費，亦向來所不能無與其隱恣誅求，不如明定限制，此又臣等所熟思焉，不得不豫爲釐定者也。要之世無不弊之法，而貴有杜弊之人，臣等日與編纂各員及該廳丞等迭次討論，重加考正，並將草案鈔交臣院，逐條詳覈意見，亦復相同。惟有督飭各廳認眞舉辦，務令躬任勞怨，逐漸推行，以副　　朝廷整頓法治之至意。

　　所擬試辦章程，謹另繕淸單，恭呈　　御覽，並請　　飭下憲政編查館覈議，其未經議覆之先，擬暫由各廳先行試辦，俟覆奏奉　　旨後，再行遵照，並通行試辦審判省分，以昭畫一。

　　再此摺係臣部主稿，會同大理院辦理，合併聲明。所有酌擬各廳辦法緣由，理合恭摺會陳，是否有當，伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑒訓示。謹　奏。

　　光緒三十三年十月二十九日，奉　　旨：依議。欽此。

　　謹擬各級審判廳試辦章程，恭呈　　御覽。

又宗室訴訟仍由大理院裁判片

　　再查向來宗室與民人涉訟案件，均係由部派員赴府會審。覺羅案件，則由府派員赴部會審。此外步軍統領及各衙門奏交之案，凡奉　　旨交部審訊者，皆由刑部承審，實以行政而兼任司法之事。自釐定官制以來，臣部卽經停止審判，所有以上各案，均改歸大理院辦理。惟核之此次修律大臣所定法院編製法草案，其於宗室等民事案件及步軍統領奏交各案，應歸何處審判，並無規定明文，卽大理院從前奏定審判權限，亦係略分等級，尙未奏請實行。

　　現在京師各級審判廳漸當成立，若按各國法律言之，宗室民事應以高等審判廳爲始審，惟會府及奏交之例，本爲各國所無，是高等審判廳旣無會府之權，地方審判廳又非奏交之地。値茲司法獨立方始萌芽，全國裁判尙未能一律普變，若將宗室及奏交各案遽行分送各級審判廳承審，深恐職司太微，不足以昭愼重。擬請將宗室覺羅民刑訴訟仍歸臣院特別裁判，其步軍統領衙門及各衙門奏交之案，暫由臣院審判，以固法權，而歸畫一，俟將來法院編製法實行時，再行查照編製法辦理。

　　事關審判權限，是否有當，理合會同附片奏明請　　旨。

　　光緒三十三年十月二十九日，奉　　旨：依議。欽此。