浙江省教育廳對省政協華小洋委員《科學布局、多方協同、有效推進我省現代產業學院建設》提案的答覆

浙江省教育廳關於省政協十二屆四次會議第322號提案的答覆
浙教廳提〔2021〕243號
2021年7月2日
發布機關：浙江省教育廳

建議提案辦理

華小洋委員：

您在省政協十二屆四次會議上提出的《科學布局、多方協同、有效推進我省現代產業學院建設》（322號提案）悉。衷心感謝您對我省現代產業學院建設的關心和支持。經研究，結合省經信廳的意見，現答覆如下。

近年來，我廳積極貫徹落實《國務院辦公廳關於深化產教融合的若干意見》《浙江省人民政府辦公廳關於深化產教融合的實施意見》和教育部、工業和信息化部《現代產業學院建設指南（試行）》精神，引導高校主動面向區域、面向行業、面向產業辦學，創新人才培養，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推動高校加快培養適應新產業、新技術、新業態的高水平人才。主要做了以下兩方面工作：

一是持續推進產教融合工程項目。充分發揮高校與地方政府、科研院所、行業協會、企業等雙方或多方作用，加強區域產業、教育、科技資源的統籌和部門之間的協調，與省相關部門共同推進產教融合，實施產教融合「五個一批」工程項目，立項建設由高校牽頭組建的產教融合聯盟13個、產教融合工程項目63個、產學合作協同育人項目495個，立項省級產教融合示範基地（人才培養類示範基地）71個。

二是引導高校與企業共建產業學院。據調查統計，目前全省高校共建設產業學院276個，其中30所本科高校建設產業學院114個、41所高職院校建設產業學院162個，領域覆蓋我省三大科創高地建設和八大萬億等主要產業群。2021年上半年，推薦與我省重點發展產業緊密度高，與相關行業企業合作基礎良好，符合現代產業學院建設要求的8個產業學院申報教育部首批現代產業學院。

正如您在提案中所述，我省在推進現代產業學院建設中還存在一些問題，如：激勵政策落地不足，部分企業參與產業學院建設動力不足；運行機制有待完善，產業學院的法律地位難明晰；內涵建設尚需夯實，校企共建共享機制尚不完善，專兼結構「雙師型」教學團隊不夠穩定等。

您提出的「搶抓機遇、科學布局、多方協同，將現代產業學院建設納入我省『十四五』規劃和年度重點工作」的建議非常及時且有針對性，我們完全同意並採納您的建議。我廳已將省級重點產業學院建設納入我省高等教育「十四五」發展規劃專項建設。下一步，我們將從以下幾方面推進現代產業學院建設：

一、引導建設以高校為主導多元辦學主體共建的產業學院

按照「政府引導、高校主導、多元參與」的建設思路，充分發揮高校與地方政府、科研院所、行業協會、企業機構等雙方或多方作用，加強區域產業、教育、科技資源的統籌和部門之間的協調，鼓勵先行先試，探索構建校企合作長效機制與運行機制。強化共建共管，推動共建專業、共建課程、共建實習實訓基地、共建師資團隊，共享資源、共育人才，實現共享共贏、互惠互利。「十四五」期間瞄準數字經濟、生命健康、新材料、人工智能、航空航天、生物工程和「八大萬億」產業等戰略性新興產業和未來技術，分批立項50個左右建設基礎好、產教融合深入、特色鮮明的融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能於一體的省級重點現代產業學院建設點，加強示範引領，對現代產業學院進行統籌規劃和布局。2025年，建成一批產業特色突出、辦學成效明顯、治理體系完善的高水平現代產業學院，形成產教融合發展新格局，產教融合、協同育人走在全國前列。

二、進一步深化產業學院內涵建設

引導高校瞄準區域經濟社會發展重點和特色產業群，進一步深化產業學院內涵建設。一是創新人才培養。以強化學生職業勝任力和社會適應力為目標，以提高學生實踐和創新能力為重點，參與主體共同規劃和制定人才培養方案、課程體系、考核評價、實踐實習等，體現產業特色和學科前沿，引入產業標準、行業標準和崗位要求。鼓勵校企聯合設置行業前沿類嵌入式課程，推行合作式、任務式、項目式教學，促進課程內容與技術發展銜接、教學過程與生產過程對接、人才培養與產業需求融合，整合多主體創新要素和資源，實現知識複合和跨界融合，為學生提供多樣化成長路徑。二是打造一流專業。圍繞區域經濟社會發展重點領域，積極對接數字經濟、生命健康、新材料和「八大萬億」產業等新產業、新技術、新業態急需緊缺學科專業，聚焦新工科、新醫科、新農科、新文科，以產業應用為導向，優化和升級傳統專業，建設一批與產業對接深、優勢特色鮮明、社會認可度高的一流專業和專業群。三是強化「雙師型」師資隊伍建設。採取「1+1」等模式，除本校專任教師外，支持企業技術和管理人才到高校任教，打造高素質「雙師結構型」師資隊伍。推動高校與大中型企業、地方政府、行業機構等合作建設「雙師型」教師培養培訓基地，承擔師資交流、培訓、研討等業務。四是構建「政企校研」四位一體的實習實訓平台。採取「引企進校」「引企入教」「校企共建」等方式，共同建設企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地等實習實訓平台，組織大學生社會實踐和實習；鼓勵高校與社會資源對接，引入產業先進設備、應用軟件、前沿技術課程和教學服務；鼓勵企業、研究所、地方政府將產業問題、技術革新項目作為產業學院課題來源、大學生和研究生畢業設計（論文）、實習報告的選題，讓學生貼近行業，提高實戰經驗和掌握行業動態。五是提升國際化水平。鼓勵高校依託我省數字經濟和數字貿易優勢，面向「一帶一路」招生和促進國際合作，引進優質海外教育資源，吸引更多優質國際學生來華學習和交流。探索符合國情、對外開放的校企合作培養人才和協同創新模式，鼓勵「一帶一路」沿線國家和地區建立絲路學院和教育合作平台。構建國際合作網絡，鼓勵高校和國際高水平應用型大學加強交流，推動一批中外院校和企業結對聯合培養國際化應用型人才。六是創新治理機制。建立健全理事會制度，明確各參與主體的主要任務、權利義務、合作期限等，不斷完善產業學院管理體系、運行機制和內部治理機制。賦予現代產業學院改革所需的人權、事權、財權，建設科學高效、保障有力的制度體系。充分考慮區域、行業、產業特點，結合高校自身稟賦特徵，優化創新資源配置模式，增強「自我造血」能力，打造高校產教融合的示範區，實現教育鏈、創新鏈、產業鏈的深度融合。

三、加大產業學院建設支持力度

加大多元經費投入。高校可自籌經費，或者企業、行業以獨資、合資等方式參與產業學院建設，鼓勵探索股份制、混合所有制等形式，與行業龍頭企業開展多種形式的戰略合作。產業學院可實施教師分類考核和評聘制度，推行社會服務型的教師職稱系列；制訂企業人員兼職辦法和評審標準，探索產業學院「雙師型」教師的聘任制度；鼓勵教師積極參與企業實踐、技術服務等活動，積極探索教師薪資及績效等改革制度。支持產業學院招生。對產業學院辦學成效突出的高校，視情在招生計劃上予以傾斜支持。產業學院可以單列專業學位研究生招生名額，提升產業人才培養層次和規模；對列入產教融合型的企業，可以委託高校產業學院進行「訂單式」培養，進一步提高企業人員學歷。加大開發校企合作課程和教材。引導行業企業深度參與高校產業學院的課程建設和教材開發，設計課程體系、優化課程結構，建設一批高質量校企合作課程、教材和工程案例集。

我省目前正全力推進社會主義現代化先行省和共同富裕示範區建設，以全面數字化改革為牽引，加快區域經濟社會高質量發展，迫切需要高質量的人才和科技支撐。我廳將會同省經信廳等有關部門結合我省「十四五」發展規劃，加強頂層設計，引導產業學院做好建設規劃，明確建設重點；加強管理考核，研究制定考核驗收標準；做好總結示範，推動建設特色鮮明的國內高水平現代產業學院。

再次感謝您對我省高等教育改革發展的關心和支持。

（聯繫人：高教處 傅霞，電話：0571—88008976）

浙江省教育廳

2021年7月2日