深圳經濟特區知識產權保護條例 (2020年)

深圳經濟特區知識產權保護條例
制定機關：深圳市人民代表大會常務委員會
2020年6月30日
發布於深圳市六屆人大常委會公告（第一九七號）

（2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 根據2020年6月30日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議《關於修改<深圳經濟特區知識產權保護條例>的決定》修正）

第一章 總則

第一條　為了加強知識產權保護工作，激發創新活力,建設現代化國際化創新型城市，打造具有世界影響力的創新創意之都，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。

第二條　特區知識產權保護工作機制、行政執法、司法保護、公共服務、自律管理、信用監管等適用本條例。

本條例所稱知識產權,是指權利人依法就下列客體享有的專有的權利：

（一）作品；

（二）發明、實用新型、外觀設計；

（三）商標；

（四）地理標誌；

（五）商業秘密；

（六）集成電路布圖設計；

（七）植物新品種；

（八）法律規定的其他客體。

第三條　深圳市人民政府（以下簡稱市人民政府）以及各區人民政府應當將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強知識產權保護的教育、培訓、宣傳、行政執法和經費保障，完善知識產權保護工作機制，營造崇尚創新、誠信守法的知識產權保護環境。

第四條　市人民政府知識產權主管部門（以下簡稱市主管部門）負責知識產權保護工作的統籌協調與組織實施，依法履行知識產權保護工作職責。

發展改革、工業和信息化、科技創新、財政、文化廣電旅遊體育、公安、司法行政、海關等依法負有知識產權保護工作職責的管理部門，根據有關法律、法規以及本條例的規定，履行知識產權保護工作職責。

第五條　市主管部門應當每年發布知識產權保護工作情況報告。

第六條　建立和完善多元化知識產權糾紛處理機制，實現知識產權行政執法、司法審判、仲裁、調解等工作的有效銜接。

第七條　中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區和深港科技創新合作區可以在創新知識產權保護工作機制和糾紛處理、涉外維權、綜合執法等方面先行先試，提供便捷高效服務，建設知識產權保護工作示範區，其探索成果條件成熟時可以在全市推廣。

第八條　市人民代表大會常務委員會應當加強對知識產權保護工作的監督，聽取市人民政府有關知識產權保護工作的專項報告。

第二章 工作機制

第九條　市人民政府應當加強與粵港澳大灣區其他城市的知識產權保護交流與合作，推動知識產權保護跨境協作、糾紛解決、信息共享、學術研究、人才培養等工作。

第十條　市人民政府設立市知識產權聯席會議，建立知識產權保護工作協調機制，推動解決知識產權保護工作中的重大問題。

聯席會議由市人民政府負責人召集，每年至少召開一次。聯席會議的日常工作由市主管部門承擔。

第十一條　完善知識產權工作情況通報制度。聯席會議成員單位發現屬於其他部門管轄的知識產權案件線索時，應當及時書面通報有管轄權的部門。

有管轄權的部門接到通報後，應當依法及時查處。

第十二條　市、區人民政府應當建立知識產權評議制度，對重大產業規劃、重大政府投資項目以及重大經濟科技活動進行知識產權評議，提高創新效率，防範知識產權風險。

第十三條　市人民政府應當建立知識產權保護工作考核機制，對區人民政府、市主管部門以及其他管理部門依法履行知識產權保護工作職責的情況進行考核。

市、區人民政府應當按照有關規定對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。

第十四條　市主管部門以及其他管理部門應當根據知識產權保護工作的需要，開展知識產權保護專項行動，加大寬帶移動互聯網、雲計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等新領域新業態知識產權保護力度。

第十五條　公安機關應當依法履行知識產權保護工作職責，加大對知識產權犯罪行為打擊力度，並協同市主管部門以及其他管理部門開展相關行政執法工作。

第十六條　公安機關對於移送的涉嫌知識產權犯罪案件，應當在規定時限內決定是否受理，並書面告知移送案件的部門。經審查不屬於其管轄的，應當轉送有管轄權的部門，並書面告知移送案件的部門。

公安機關受理的涉嫌知識產權犯罪案件，涉案物品在提取證據依法封存後，具備條件的可以交市公物倉保管。

第十七條　公證機構對符合法律、法規規定的知識產權證據保全公證申請，應當自受理公證申請之日起五個工作日內向當事人出具公證書。但是，因不可抗力、需要補充證明材料或者核實有關情況的，所需時間不計算在期限內。

公證機構違反前款規定的，由市司法行政部門予以警告;情節嚴重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第十八條　除涉嫌知識產權犯罪的案件外，市主管部門以及其他管理部門在知識產權案件立案前或者立案後，可以自行或者委託相關組織進行調解。權利人提出給予損失數額五倍以內賠償的，可以予以支持。立案前達成調解協議並履行完畢的，可以不予立案。立案後達成調解協議並履行完畢的，可以依法從輕、減輕處罰；沒有損害第三人合法權益和公共利益的，可以免除處罰。

第十九條　市人民政府設立的知識產權保護中心履行下列職責：

（一）承擔國家知識產權主管部門委託的知識產權申請受理、快速審查和快速確權工作；

（二）宣傳推廣知識產權相關知識，促進企業知識產權自主創新；

（三）提供知識產權保護業務諮詢、分析預警、維權指引、快速維權、政策研究等公益性服務；

（四）建立行政機關、司法機關、仲裁機構、調解組織和公證機構等共同參與的知識產權一站式協同保護平台，加強知識產權行政執法、糾紛調解、司法確認、鑑定評估、存證固證、仲裁、公證、法律服務等工作的銜接和聯動；

（五）對知識產權保護工作提出意見和建議；

（六）市人民政府規定的其他職責。

區人民政府可以根據知識產權保護工作的實際需要，設立區知識產權保護公共服務機構。

第二十條　市人民政府應當建立技術調查官制度，配備技術調查官，為知識產權行政執法活動提供專業技術支持，履行下列職責：

（一）對技術事實調查範圍、順序、方法等提出意見；

（二）參與調查取證，並對其方法、步驟和注意事項等提出意見；

（三）提出技術調查意見；

（四）完成其他相關工作。

為知識產權行政執法配備技術調查官的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十一條　市中級人民法院可以配備技術調查官，為知識產權案件審理活動提供專業技術支持，履行下列職責：

（一）對技術事實調查範圍、順序、方法等提出意見；

（二）參與調查取證、勘驗、保全，並對其方法、步驟和注意事項等提出意見；

（三）參與詢問、聽證、庭前會議、開庭審理；

（四）提出技術調查意見；

（五）協助法官組織鑑定人、相關技術領域的專業人員提出意見；

（六）根據需要列席合議庭評議等有關會議；

（七）完成其他相關工作。

為知識產權案件審理配備技術調查官的具體辦法由市中級人民法院另行制定。

第三章 行政執法

第二十二條　市主管部門以及其他管理部門查處知識產權案件時,可以採取下列措施：

（一）現場檢查；

（二）查閱、複製、暫扣或者封存當事人的經營記錄、網絡銷售記錄、票據、財務賬冊、合同等資料；

（三）要求當事人在規定期限內對案件事實進行說明並提交相應材料；

（四）查封、扣押、登記、保存涉嫌侵權的產品、物品；

（五）採用測量、拍照、攝像等方式進行現場勘查；

（六）涉嫌侵犯他人方法專利權的，要求當事人進行現場演示，但是應當採取保護措施，防止泄密，並固定相關證據。

第二十三條　市主管部門以及其他管理部門在知識產權行政執法過程中，需要技術支持的，可以邀請行業協會、知識產權服務機構等派員協助現場調查取證。

邀請協助現場調查取證的，市主管部門以及其他管理部門應當對涉案信息採取保護措施，防止泄密。協助調查取證人員與案件有利害關係的，應當迴避。

第二十四條　知識產權侵權行為違法經營額按照下列方法計算：

（一）侵權產品已全部銷售的，價值按照實際銷售價格計算；

（二）侵權產品已部分銷售、部分未銷售（含製造、儲存、運輸中）的，已銷售的侵權產品價值按照實際銷售價格計算，未銷售的侵權產品價值按照已銷售的侵權產品的實際銷售平均價格計算；

（三）侵權產品未銷售（含製造、儲存、運輸中）的，價值按照標價計算；沒有標價或者標價明顯與產品價值不符的，按照被侵權產品的市場中間價格計算；

（四）侵權產品無實際銷售價格或者無法查清實際銷售價格的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。

前款所稱違法經營額是指侵權人在實施侵犯他人知識產權行為過程中，製造、儲存、運輸、銷售侵權產品的價值；前款第三項所稱標價包含已經簽訂的供貨合同、銷售合同中確定的供貨價格和銷售價格，但是單純收取加工費的來料加工合同中的合同價格除外。

第二十五條　被侵權產品屬於不進行市場單獨銷售的配件或者產品組成部分的，可以按照權利人生產、製造、加工的成本價格計算違法經營額；無法確定成本價格的，可以按照更換、維修價格計算違法經營額。

被侵權產品只在境外銷售的，按照離岸價格計算違法經營額；無法查明離岸價格的，可以參考同類合格產品的國際市場中間價格或者國內市場中間價格計算違法經營額。

侵權人在不同時間多次實施侵權行為，未經行政處理的，其違法經營額應當累計計算。

第二十六條　被侵權產品的市場中間價格按照被侵權人已公布的同種產品官方指導零售價格確定，沒有公布官方指導零售價格的，按照下列方法確定：

（一）同一市場有多個商家銷售同種被侵權產品的，抽樣調取其中若干商家的零售價，取其平均值確定市場中間價格；只有一個商家銷售的，按該商家的零售價確定市場中間價格；

（二）市場沒有同種被侵權產品銷售的，按照此前市場同種被侵權產品銷售的中間價格確定，或者按照市場有銷售的與侵權產品在功能、用途、主要用料、設計、配置等方面相同或相似的同類被侵權產品的市場中間價格確定；

（三）以許可方式分銷的，按照許可費確定；分銷給多個被許可人的，按照許可費的平均值確定。取得許可的權利人未再許可他人使用的，按照其取得許可的許可費確定，或者參照其他權利人的同一或者同類分銷產品的許可費平均值確定。

按照前款規定難以確定市場中間價格的，可以由價格鑑定機構鑑定後確定，也可以由市主管部門或者其他管理部門結合前款規定，按照有利於權利人的原則予以確定。

第二十七條　市主管部門以及其他管理部門在查處知識產權侵權案件時，涉嫌侵權人無正當理由拒不提供或者逾期未提供相關證明材料的，根據查明的事實認定構成侵權後，可以對侵權人從重處罰。

第二十八條　權利人或者利害關係人投訴知識產權侵權行為，市主管部門或者其他管理部門對有證據證明存在侵權事實的，可以先行發布禁令，責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為，並依法處理。發布禁令前，可以要求權利人或者利害關係人提供適當擔保。經調查，侵權行為不成立的，應當及時解除禁令。

涉嫌侵權人對禁令不服的，可以依法申請行政複議或者提請行政訴訟。

涉嫌侵權人拒不執行禁令停止涉嫌侵權行為，經認定構成侵權的，按照自禁令發布之日起的違法經營額的兩倍處以罰款。違法經營額無法計算或者違法經營額五萬元以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十九條　市主管部門或者其他管理部門依照本條例第二十八條規定發布禁令之後，可以根據需要通知電子商務平台經營者在規定期限內採取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施協助執行禁令，接到通知的電子商務平台經營者應當及時予以配合。

接到通知的電子商務平台經營者無正當理由拖延、拒絕配合執行禁令的，由市主管部門或者其他管理部門依照《中華人民共和國電子商務法》的相關規定予以處罰。

第三十條　侵權人因侵犯他人知識產權受到罰款處罰後，自行政處罰決定書生效之日起五年內再次侵犯同一知識產權，或者五年內三次以上侵犯他人知識產權的，市主管部門以及其他管理部門可以按照有關法律、法規規定的相應罰款數額予以雙倍處罰。

第四章 司法保護

第三十一條　人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法履行知識產權保護職責，在辦理知識產權案件中分工負責，互相配合，強化知識產權司法保護。

加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，建立行政機關和司法機關信息共享、案件移送、協調配合、監督制約、責任追究等工作機制，保證涉嫌知識產權犯罪案件依法及時進入司法程序。

第三十二條　人民法院、人民檢察院、公安機關應當依照有關規定協商統一知識產權刑事案件的立案、追訴和裁判標準，並向社會公開。

第三十三條　人民法院應當深入推進知識產權民事、刑事、行政案件「三合一」審判機制改革。

人民法院可以對外觀設計類以及部分實用新型類案件實行集中快速審理，提高專利侵權糾紛案件審判效率。

人民法院應當建立健全全領域知識產權保護案例指導機制和重大案件公開審理機制。

第三十四條　人民法院審理知識產權民事案件，主張權利的一方已經盡力舉證，且提供了另一方持有相關證據的初步證據時，人民法院可以責令另一方提供其所掌握的相關證據；另一方無正當理由拒不提供或者提供虛假證據的，人民法院可以推定主張權利的一方關於該證據的主張成立。

第三十五條　在知識產權民事訴訟中，當事人及其代理訴訟的律師因客觀原因不能自行收集證據時，代理訴訟的律師可以申請人民法院簽發調查令，由代理訴訟的律師持調查令向接受調查的單位、組織或者個人調查收集相關證據。有關單位、組織或者個人應當予以配合。

接受調查的單位、組織或者個人無正當理由拖延、拒絕調查的，人民法院可以根據情節輕重，依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關妨害民事訴訟的規定予以處罰。

第三十六條　故意侵犯知識產權情節嚴重的，由人民法院依照國家法律的規定決定適用懲罰性賠償。有下列情形之一的，可以在國家法律規定的幅度內，從重確定懲罰性賠償數額：

（一）與權利人之間的代理、許可關係終止後未經權利人同意繼續實施代理、許可行為構成侵權並給權利人造成重大損失；

（二）拒不履行人民法院行為保全裁定繼續實施相關侵權行為；

（三）在人民法院作出認定侵權行為成立的裁決後再次實施相同侵權行為；

（四）拒不執行本條例第二十八條規定的禁令，導致權利人損失擴大；

（五）在行政機關作出認定侵權行為成立的行政處理決定後再次實施相同侵權行為；

（六）其他需要從重確定懲罰性賠償數額的情形。

第五章 公共服務

第三十七條　市主管部門應當加強知識產權信息化建設，建立知識產權保護綜合信息庫，實現行政機關、司法機關、行業協會、知識產權服務機構之間信息共享，為知識產權保護提供政策指導、技術諮詢、信息情報等公共服務。

市主管部門應當建立知識產權糾紛網上處理機制。

第三十八條　市主管部門以及其他管理部門應當建立健全知識產權預警和引導機制，加強知識產權發展現狀、趨勢和競爭態勢的監測、研究，為相關產業和企業及時提供預警和引導服務。

對於具有重大影響的知識產權事件，市主管部門以及其他管理部門應當及時向社會公布並就可能產生的風險發出預警。

第三十九條　市主管部門應當會同相關部門制定知識產權服務業發展規劃，鼓勵和支持知識產權諮詢、培訓、代理、鑑定、評估、運營、大數據運用等知識產權服務業發展。

第四十條　市主管部門應當組織開展公益性知識產權專業培訓，加強知識產權人才培養。

培訓可以委託高等院校、科研機構、相關行業協會和知識產權服務機構等承辦。

第四十一條　市主管部門以及其他管理部門應當加強知識產權法律、法規的宣傳教育，普及知識產權相關知識，增強全社會知識產權保護意識。

第四十二條　市主管部門會同司法行政部門提供知識產權保護相關法律諮詢、代理、法律援助、公證、司法鑑定、法律專業培訓等公共法律服務。

公共法律服務可以通過購買服務的方式提供。

第四十三條　市主管部門會同有關部門加強對高等院校、科研機構、行業協會、知識產權服務機構以及高新技術企業等相關單位的知識產權管理指引，引導其建立和完善內部保護機制。

市主管部門應當會同有關部門編製發布企業知識產權保護指南，制定合同範本、維權流程等操作指引，鼓勵企業加強風險防範機制建設。

第四十四條　支持仲裁機構、人民調解組織以及商事調解、行業調解組織開展知識產權糾紛仲裁、調解，公平、高效處理知識產權糾紛。

鼓勵行業協會、知識產權服務機構等建立知識產權糾紛解決機制，為當事人提供便捷、高效的知識產權糾紛處理服務。

市主管部門、司法行政部門應當對行業協會、知識產權服務機構等建立知識產權糾紛處理機制提供必要的支持和指導。

第四十五條　市人民政府應當加強境外知識產權保護協助工作，建立境外維權援助服務平台，發揮國家知識產權海外維權應對指導中心深圳分中心作用，提供境外知識產權糾紛應對指導，健全境外知識產權糾紛預警防範機制，跟蹤境外知識產權法律修改變化動態，及時發布風險預警提示信息，為企業和其他組織在境外處理知識產權糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持。

支持重點行業、企業建立知識產權境外維權聯盟，促進聯盟成員在知識產權保護領域的交流與合作。

鼓勵保險機構開展知識產權境外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。

第四十六條　支持行業協會、知識產權服務機構等建立知識產權保護服務平台，提供對外投資、參加展會、招商引資、產品或者技術進出口業務的知識產權狀況檢索、查詢等服務。

支持行業協會、知識產權服務機構等開展知識產權託管業務。

第四十七條　支持志願者組織以及志願者參與知識產權保護相關活動，調動社會力量參與知識產權保護治理。

第六章 自律管理

第四十八條　企業事業單位應當提高知識產權保護意識，建立健全知識產權保護制度，強化合規管理，增強自我保護能力。

第四十九條　企業可以與員工簽訂商業秘密保密協議，約定雙方在保守本企業和第三人商業秘密方面的權利義務。

第五十條　企業事業單位在開展對外投資、參加展會、招商引資、產品或者技術進出口業務時，應當及時檢索、查詢有關國家或者地區的相關知識產權情況。

第五十一條　鼓勵建立知識產權相關行業協會和產業聯盟。

行業協會、產業聯盟應當指導和幫助會員、聯盟成員提高知識產權保護意識，建立和完善知識產權保護制度，為會員、聯盟成員提供知識產權保護業務培訓、信息諮詢、預警、維權援助等服務。

第五十二條　鼓勵和支持知識產權相關行業協會、產業聯盟制定知識產權保護公約，規範會員、聯盟成員的行為，尊重和保護知識產權。

知識產權相關行業協會、產業聯盟可以根據章程或者公約對侵犯他人知識產權的會員、聯盟成員進行規勸懲戒，並將規勸懲戒情況通報市主管部門。

第五十三條　推動建立知識產權合規性承諾制度。

參加政府投資項目、政府採購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動的，應當向有關主管部門提交未侵犯他人知識產權的書面承諾，並在簽訂協議時約定違背承諾的責任。

鼓勵自然人、法人和非法人組織在合同中約定知識產權合規性承諾的內容以及相應的違約責任。

第五十四條　電子商務平台經營者應當建立知識產權侵權投訴處理機制，加強知識產權保護。

電子商務平台經營者處理實用新型和外觀設計專利侵權投訴時，可以運用國家知識產權主管部門出具的專利權評價報告快速處理。

第五十五條　展會主辦單位和承辦單位應當依法維護知識產權權利人的合法權益。

展會主辦單位或者承辦單位應當要求參展方提交未侵犯他人知識產權的合規性書面承諾，必要時可以要求參展方提供知識產權相關證明文件，對參展項目的知識產權狀況進行合規性審查。

參展方未提交書面合規性承諾或者未按照要求提供知識產權相關證明文件的，展會主辦單位或者承辦單位不得允許其參加展會特定活動或者可以取消其參展資格；參展方提供虛假書面合規性承諾或者違背合規性承諾的，展會主辦單位或者承辦單位應當取消其參展資格並清理出場。

第五十六條　展會舉辦時間三天以上的，展會主辦單位或者承辦單位應當自行或者與仲裁機構、行業協會、知識產權服務機構等設立展會知識產權糾紛處理機構，並在展會顯著位置予以公示。

展會主辦單位、承辦單位或者其設立的展會知識產權糾紛處理機構認為參展產品構成侵權，參展方無法在限定時間內證明未侵權的，展會主辦單位或者承辦單位應當立即責令參展方撤下參展的侵權產品，並移送市主管部門或者其他管理部門依法處理。

第五十七條　參展方在同一展會主辦單位舉辦或者承辦單位承辦的展會活動上再次侵犯他人知識產權，或者在展會期間兩次以上侵犯他人知識產權的，展會主辦單位或者承辦單位應當在兩年內禁止該參展方參加其舉辦或者承辦的展會活動。

第五十八條　展會主辦單位或者承辦單位違反本條例第五十五至五十七條規定的，由市主管部門或者其他管理部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令停辦展會。

第七章 信用監管

第五十九條　市主管部門應當建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒機制，將自然人、法人和非法人組織的下列知識產權失信違法信息納入公共信用信息系統：

（一）知識產權司法裁判和行政處罰；

（二）涉嫌侵犯他人知識產權，隱匿證據、拒不接受調查，妨礙行政執法；

（三）在政府投資項目、政府採購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動中被認定侵犯他人知識產權；

（四）在政府投資項目、政府採購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動中提供虛假知識產權申請材料或者違背知識產權合規性承諾；

（五）其他應當納入的侵犯他人知識產權的信息。

第六十條　市、區人民政府及其職能部門在開展與知識產權相關的政府投資項目審批、政府採購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等行政管理活動時，應當查詢相關自然人、法人和非法人組織的知識產權公共信用狀況。

自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，五年內不得承接政府投資項目、參加政府採購和招標投標、申請政府相關扶持資金和表彰獎勵：

（一）提供虛假知識產權申請材料的；

（二）拒不執行生效的知識產權行政處理決定或者司法裁判的；

（三）侵犯他人知識產權構成犯罪的；

（四）有其他侵犯他人知識產權的行為造成重大社會影響的。

有前款規定情形且情節特別嚴重的，可以永久性禁止其承接政府投資項目、參加政府採購和招標投標、申請政府相關扶持資金和表彰獎勵。

第六十一條　建立知識產權失信違法重點監管名單制度。

市主管部門可以根據自然人、法人和非法人組織知識產權失信違法嚴重程度，確定重點監管名單，並向社會公布。

第六十二條　權利人或者利害關係人對公共信用信息系統披露的知識產權相關信息有異議的，可以提出異議申請，並提交相關證據，由有關部門按照公共信用信息管理的相關規定處理。

第八章 附則

第六十三條　本條例自2019年3月1日起施行，2008年4月1日市人民代表大會常務委員會通過的《深圳經濟特區加強知識產權保護工作若干規定》同時廢止。