焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例
| 焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例 制定機關：焦作市人民代表大會常務委員會 |
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焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例
（2019年4月29日焦作市第十三屆人民代表大會常務
委員會第八次會議通過 2019年5月31日河南省第十
三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批准）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃和用地
第三章 建設
第四章 配建和移交
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強中小學校、幼兒園的規劃和建設，促進教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內中小學校、幼兒園的規劃和建設，適用本條例。
本條例所稱中小學校、幼兒園，包括全日制小學、初中、普通高中和幼兒園。
第三條 中小學校、幼兒園的規劃和建設，應當堅持政府主導、科學規劃、合理布局、統籌建設的原則，保障中小學校、幼兒園的規劃和建設與經濟社會發展相適應。
第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將中小學校、幼兒園的規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃，並與國土空間規劃相銜接。
第五條 教育、自然資源和規劃、住房城鄉建設主管部門按照各自職責，共同做好中小學校、幼兒園的規劃編制、用地供給、建設管理等工作。
發展改革、公安、財政、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅遊、應急管理、市場監督管理、電力、通信等有關部門和單位按照各自職責，配合做好中小學校、幼兒園的規劃和建設工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助做好中小學校、幼兒園的土地徵收、供給等工作。
第二章 規劃和用地
第六條 市、縣（市）教育主管部門應當會同自然資源和規劃、住房城鄉建設等有關部門，組織編制中小學校、幼兒園專項規劃，經本級人民政府批准後公布實施，並報同級人民代表大會常務委員會備案。
組織編制中小學校、幼兒園專項規劃，應當採取座談會、論證會、聽證會、向社會公示等方式，徵求相關單位、專家學者和社會公眾的意見。
第七條 編制中小學校、幼兒園專項規劃，應當綜合考慮規劃居住的人口、交通、環境和城鎮化進程等因素，合理確定中小學校、幼兒園的布局、建設規模、用地面積和服務半徑等內容。
第八條 城市規劃預留中小學校、幼兒園建設用地，應當符合下列標準：
（一）每千人口按二十名普通高中學生配建相應規模普通高中，生均用地面積不低於二十六平方米；
（二）每千人口按四十名初中學生配建相應規模初中，生均用地面積不低於二十六平方米，服務半徑不宜大於一千米；
（三）每千人口按八十名小學生配建相應規模小學，生均用地面積不低於二十二平方米，服務半徑不宜大於五百米；
（四）每千人口按四十名學齡前兒童配建相應規模幼兒園，生均用地面積不低於十五平方米，服務半徑不宜大於三百米。
寄宿制學校每名寄宿生生均用地面積應當增加十平方米以上。
農村地區中小學校、幼兒園布局，由縣（市、區）人民政府根據本行政區域內教育資源的實際情況合理確定。
第九條 市、縣（市）教育主管部門應當會同自然資源和規劃等有關部門，至少每三年對中小學校、幼兒園專項規劃實施情況評估一次，並提出評估報告。
第十條 任何單位和個人不得擅自改變中小學校、幼兒園專項規劃。確需修改的，組織編制機關應當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地主要媒體上公示或者採用其他方式徵求公眾意見，必要時可以組織聽證；
（三）徵求同級人民代表大會常務委員會的意見；
（四）依法提出修改建議並附論證、公示等相關材料，報本級人民政府審查同意後，編制修改方案。
中小學校、幼兒園專項規劃修改後，應當依照本條例規定的程序審批、公布和備案。
第十一條 自然資源和規劃主管部門應當將中小學校、幼兒園專項規劃的有關內容納入控制性詳細規劃，保障中小學校、幼兒園建設用地。
規劃預留的中小學校建設用地，自然資源和規劃主管部門應當確定用地位置和界線；規劃預留的幼兒園用地，自然資源和規劃主管部門應當確定區位和規模。
第十二條 任何單位和個人不得擅自改變規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途，不得侵占其界線範圍內的土地，包括地表、地上和地下。
第十三條 自然資源和規劃主管部門應當根據用地需求，及時將規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地進行儲備、供應。
第十四條 因公共利益需要徵收中小學校、幼兒園土地的，應當按照中小學校、幼兒園專項規劃要求，明確新校選址、建設規模、建設主體、建設周期、建設資金、搬遷時間，妥善安置學生後，進行徵收。
第十五條 市、縣（市、區）人民政府在城市拆遷、舊城改造時，應當根據中小學校、幼兒園專項規劃和現有中小學校、幼兒園用地面積，做好中小學校、幼兒園的增容工作。原有面積低於本條例規定標準的，應當依法提高。
中小學校、幼兒園周邊閒置或者待開發的土地，應當優先規劃為教育增容用地。
城市規劃用地調整造成居住人口增加的，應當對其增加學生人數和所屬區域的中小學校、幼兒園資源進行評估，並徵求教育主管部門意見。
第十六條 中小學校、幼兒園因合併、分立、搬遷等需要對用地進行調整的，由教育主管部門會同自然資源和規劃、發展改革、財政等有關部門提出方案，按照規定程序報批後實施。
中小學校、幼兒園調整後的用地面積應當符合本條例的規定。中小學校調整後的富餘資產和閒置校區應當優先設立幼兒園。
本市行政區域內大中專院校因合併、分立、搬遷後閒置的教育資源，以及其他單位閒置的土地和房產，應當優先改建為中小學校、幼兒園。
第十七條 現有中小學校、幼兒園不動產權屬存在爭議的，在爭議解決前，任何單位和個人不得改變土地利用現狀。
第三章 建設
第十八條 市、縣（市、區）教育主管部門應當會同發展改革、財政等有關部門，根據入學需求，按照中小學校、幼兒園專項規劃，提出中小學校、幼兒園年度建設計劃，報請本級人民政府批准後列入政府投資建設計劃。
第十九條 市人民政府負責市區範圍內普通高中建設計劃的組織實施。縣（市）人民政府負責本行政區域內中小學校、幼兒園建設計劃的組織實施。區人民政府負責本轄區內初中、小學、幼兒園建設計劃的組織實施。
推進校舍、教學設施等標準化建設，促進教育公平。
第二十條 市、縣（市、區）人民政府應當將中小學校、幼兒園建設資金納入同級財政預算，保障資金投入。
市人民政府應當根據實際情況，對新建初中、小學、幼兒園的區人民政府給予獎補。
任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金。
第二十一條 政府舉辦的中小學校、幼兒園建設資金，按照下列渠道籌措：
（一）財政撥款；
（二）社會組織和個人捐資；
（三）開發建設單位納入綜合開發計劃的建設資金；
（四）法律、法規規定的其他渠道籌措的資金。
第二十二條 中小學校、幼兒園周圍按照有關規定禁止建設、構築下列場所或者設施：
（一）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或者設施；
（二）加油加氣站；
（三）其他可能影響中小學校、幼兒園安全的場所或者設施。
中小學校、幼兒園圍牆外禁止倚建建（構）築物或者其他設施。
第二十三條 在中小學校、幼兒園周邊禁止下列行為：
（一）周邊五十米範圍內，新建廢棄物分類、收集、轉運場所；
（二）正門兩側一百米範圍內，新建商場、集貿市場，擺攤設點；
（三）周邊二百米範圍內，設立網吧、娛樂遊藝、彩票銷售等影響正常教學秩序和中小學生、學齡前兒童身心健康的經營性場所；
（四）周邊五百米範圍內，建設畜禽養殖場所和高噪音企業；
（五）其他可能影響中小學校、幼兒園教學秩序和安全的規劃建設活動。
第二十四條 自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安、交通運輸等有關部門，應當在中小學校、幼兒園門前規劃接送中小學生、學齡前兒童的空間，設置相應的安全設施以及規範的警告、限速、禁鳴、慢行、讓行等交通標誌、標線，確保中小學生和學齡前兒童安全通行。
第四章 配建和移交
第二十五條 新區開發、舊城改造以及住宅建設項目需要配建中小學校、幼兒園的，除政府組織建設外，可以委託開發建設單位根據中小學校、幼兒園專項規劃及有關規定予以配建。
第二十六條 中小學校、幼兒園由開發建設單位配建的，自然資源和規劃主管部門應當將配建中小學校、幼兒園的用地面積、建築面積、綠地率等指標及產權歸屬、無償移交等事項納入建設用地規劃條件，作為國有土地使用權出讓公告內容。
自然資源和規劃主管部門應當按照國有土地使用權出讓合同的約定，在建設用地規劃許可證中明確建設主體、產權歸屬及無償移交的義務。
第二十七條 政府委託開發建設單位配建中小學校、幼兒園的，應當在辦理住宅建設項目用地手續前，與開發建設單位簽訂協議，明確配建中小學校、幼兒園的建設規模、建設標準、裝修要求、建設時序、驗收交付、產權歸屬、無償移交及違約責任等事項。
配套中小學校、幼兒園的建設方案，開發建設單位應當書面徵求教育主管部門意見。
第二十八條 配建的中小學校、幼兒園應當與首期住宅建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
第二十九條 開發建設單位應當按照建設工程規劃許可證的規定配建中小學校、幼兒園，並在施工現場和房屋銷售現場公示配建中小學校、幼兒園的總平面圖、建設時序、產權歸屬及無償移交等內容。
第三十條 自然資源和規劃主管部門應當對開發建設單位配建的中小學校、幼兒園是否符合規劃條件、許可內容和建設時序進行核實。
未經核實或者經核實不符合規劃條件、許可內容的，自然資源和規劃主管部門不得出具建設工程規劃核實合格手續，開發建設單位不得組織竣工驗收，住房城鄉建設主管部門不得辦理住宅建設項目竣工驗收備案手續，不動產登記機構不得辦理房屋產權登記手續。
第三十一條 開發建設單位應當自竣工驗收備案手續辦理完畢之日起三十日內，按照協議約定將校舍、場地和相關建設資料無償移交給教育主管部門，並協助辦理不動產登記手續。教育主管部門應當及時辦理接收手續。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十三條 市、縣（市、區）人民政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關機關通報批評，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照本條例規定組織編制、報批或者擅自改變中小學校、幼兒園專項規劃的；
（二）未將中小學校、幼兒園專項規劃納入控制性詳細規劃的；
（三）擅自改變規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途或者侵占其界線範圍內土地的；
（四）未及時將規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地進行儲備、供應的；
（五）未按照本條例規定製定和執行中小學校、幼兒園年度建設計劃的；
（六）侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十四條 違反本條例第二十二條第二款規定的，由自然資源和規劃主管部門責令停止建設、限期拆除；不停止建設或者逾期不拆除的，依法採取查封、強制拆除等措施。
第三十五條 違反本條例第二十三條第三項規定的，由文化廣電和旅遊、市場監督管理、公安等有關部門依法查處。
第三十六條 違反本條例第二十八條規定，開發建設單位未與首期住宅建設項目同步建設中小學校、幼兒園的，由自然資源和規劃主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令停止同期住宅項目建設。
違反本條例第二十九條規定，開發建設單位未按照建設工程規劃許可證的規定配建中小學校、幼兒園的，由自然資源和規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第三十一條規定，開發建設單位未在規定期限內，按照協議約定將校舍、場地和相關建設資料無償移交給教育主管部門的，由政府及有關部門依法追究其責任。
第六章 附則
第三十八條 市城鄉一體化示範區根據市人民政府的授權，依照本條例做好中小學校、幼兒園的規劃和建設工作。
第三十九條 本條例自2019年9月1日起施行。
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