煤碳工業部關於加強火藥、雷管管理的指令

煤碳工業部關於加強火藥、雷管管理的指令
煤炭工業部安全指令〔1981〕第4號
1981年8月6日
發布機關：中華人民共和國煤炭工業部

文件

　　近年來，有些煤礦火藥、雷管管理十分混亂，到處亂扔亂放，不僅給煤礦造成事故隱患，混入煤內威脅用戶安全，而且給一些盜竊火藥、雷管的人以可乘之機。他們中有的利用盜竊來的火藥、雷管炸魚、採石蓋房；有的販賣牟取爆利；有的非法攜帶上訪，聲言達不到目的就要製造爆炸事件，向領導機關進行要挾；更為嚴重的是個別壞人製造爆炸事件，給人民生命和國家財產造成了重大損失，擾亂了社會治安，在政治上造成嚴重不良影響。這些問題的存在，暴露出有些企業管理混亂，制度不嚴；政治思想工作薄弱，組織紀律鬆弛；有的領導幹部對壞人的破壞活動麻痹大意，喪失警惕，對火藥、雷管丟失、外流這樣嚴重的問題不及時追查處理，存在着官僚主義。

　　為了防止以上問題發生，避免雷管亂扔亂放、被盜丟失，保障人民生命安全和國家財產不受損失，維護社會治安，保證四化建設的順利進行，特就火藥、雷管的管理，發布如下指令：　

　　一、切實加強對火藥、雷管管理工作的領導

　　１．各局（礦）和火藥廠，必須指定一名領導幹部分管這項工作；

　　２．直接管理火藥、雷管的部門，要切實建立和健全責任制，落實好業務保安；

　　３．企業保衛部門要把火藥、雷管的管理，作為一項經常性的保衛工作來抓；

　　４．安全監察部門必須對火藥廠和使用單位實行嚴格的安全監察。

　　二、嚴格火藥廠的安全管理

　　１．火藥廠的廠房、庫房的建築必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規定；

　　２．製造廠和使用火藥、雷管的企業要嚴禁私自購、銷火工產品，嚴禁隨意將火藥、雷管交換和贈送他人；

　　３．加強火藥廠和倉庫的警衛工作，憑工作證入廠。對出入人員實行檢身制度，發現有私自攜帶火藥、雷管及爆炸藥品出廠的，要認真追查收回；

　　４．生產過程中爆炸性原材料、半成品的轉交和成品的出入庫，必須進行嚴格驗收，建立登記帳卡，實行交接簽字。

　　三、火藥、雷管的運輸必須有可靠的安全措施

　　１．地面運送火藥、雷管，必須按規定辦理運輸證（在礦區內運輸，可由企業內部保衛部門辦理髮運證）；

　　２．選用安全可靠的運輸工具；

　　３．派政治可靠、責任心強、熟悉火藥、雷管性能的人員負責押運；

　　４．在運送途中，不准隨意停留。到達目的地後，由庫管人員和押運人員進行清點，辦理好交接回執手續。

　　四、局、礦火藥、雷管的貯存必須符合安全要求

　　１．火藥、雷管庫或貯存室的建築，必須符合防火、防爆、防雷、防毒、防盜的規定；

　　２．火藥、雷管必須存放在專用倉庫或貯存室內。同庫貯存兩種以上火藥時，必須符合《火藥製造廠暫行保安規程》第九十一條規定，不得隨意存放，並設專人管理。

　　３．對庫存火藥、雷管，庫管人員要經常檢查清點，做到日清、旬結，帳、卡、物相符。礦務局分管部門每月要檢查清點一次。

　　五、火藥、雷管的使用要嚴格執行領取清退制度

　　１．使用單位要依據當班工作定額提出火藥、雷管需要量申請，經通風部門審批後，庫管人員才准發放；

　　２．發放雷管，庫管人員要進行導通檢查，實行編號；

　　３．放炮員領到火藥、雷管後，要分裝在不同的火藥容器內運送，途中不准逗留。到現場後，分別放在合乎安全要求的火藥箱內，不准隨意亂扔亂放；

　　４．現場每班實際使用量，要由當班班（隊）長負責核實簽字。剩餘的火藥、雷管，要在當班全部退交井下火藥庫。嚴禁個人私存和自帶升井。

　　六、嚴格懲處和獎勵制度

　　各局（礦）和火藥廠都要遵照一九六一年一月二十八日國務院批轉的《關於違反爆炸、易燃危險物品管理規則的處罰暫行辦法》制訂出本單位的懲處和獎勵辦法。

　　１．對違反有關規定尚未造成威脅的要給予警告處分；

　　２．對丟失火藥、雷管的，要查明去向，迅速追回，並給責任者以罰款處分；

　　３．對私拿私用火藥、雷管的，要給予記過、降職、降薪處分；

　　４．對盜竊、販賣火藥、雷管造成危害的，要追究刑事責任；

　　５．對利用火藥、雷管制造破壞事件的要堅決打擊；

　　６．對積極參加火藥、雷管管理，嚴格執行制度，堅持同盜竊、販賣火藥、雷管的不法行為作鬥爭的同志，要及時給予表揚和獎勵。

　　七、立即進行一次火藥、雷管管理工作的大檢

　　１．首先要開展宣傳教育，組織職工學習《爆炸物品管理規則》、《煤礦安全規程》的有關規定和本指令，使大家懂得火藥、雷管的性能和管理規定，自覺參加火藥、雷管管理。

　　２．各局（礦）要組織有關部門對火藥、雷管的製造、貯存、運輸、使用等各個環節進行一次全面檢查。對散失在現場、更衣室、宿舍及個人手中的火藥、雷管，要全部清理。對過去發生的丟失、盜竊、外流以及造成的爆炸事件，要認真清查，嚴肅處理，找出原因，總結教訓，制訂出防範措施；

　　３．對火藥、雷管制造、運輸、庫管、放炮等有關人員進行一次政治審查和業務考試，符合要求的發給合格證。今後每半年進行一次火藥、雷管等管理工作大檢查，每年對有關人員進行一次政治審查和業務考試。