皇宋通鑑長編紀事本末/卷030
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聖德
編輯天聖四年七月辛未，詔兩川所造錦綺、鹿胎、透背欹正等，歲減上供之半，其大小綾及花紗，仍令改織絹，以供邊費。先是，上封者以此為言，上謂輔臣曰：「朕意政欲如此，宜亟行之。」王曽等曰：「錦綺纂組，有害無益，臣約一錦之費，可為絹數疋，陛下崇儉節費，以恵遠人，臣等敢不奉詔。」十二月壬午，幸玉清昭應宮、開寳寺、景靈宮祈雪。故事：車駕還，必作樂前導。上精意以禱，命毋作樂，既雪，輔臣皆賀，上喜曰：「力田之民，今有望矣。」
二月壬戌，上問古今樂之異同，王曽曰：「古樂用於天地、宗廟、社稷、山川、鬼神，而聽者莫不和悅。今樂則不然，徒娯人耳目，而蕩人心志。自昔人君流連荒亡者，莫不由此。」上曰：「朕於聲技固未嘗留意，內外燕遊，皆勉強耳。」張知白曰：「陛下盛徳，外人豈知之，願令呂夷簡備書《時政記》。」
七年三月丙戍，遣官祈晴，上因謂輔臣曰：「昨令視四郊，而麥已損腐，民何望焉！此必政事未當天心也。古者大辟，外州三覆奏，京師五覆奏，蓋重人命如此，其戒有司審獄議罪，毋或枉濫。」又曰：「赦不欲數，然捨是無以召和氣。」夏四月庚寅，赦天下，免河北被水民賦租。京師自三月朔雨不止，前赦一夕而霽。
八年八月丁亥，召近臣及宗室觀三聖御書於龍圖、天章閣，又觀瑞榖於元眞殿，從臣賦詩，賜御飛白字各一軸，遂宴蘂珠殿。
明道二年七月，先是，右司諫范仲淹以江淮、京東災傷，請遣使循行，未報，仲淹請間曰：「宮掖中半日不食當如何？今數路艱食，安可置而不䘏？」甲申，命仲淹安撫江淮，所至開倉廩，賑乏絶，禁滛祀，奏蠲廬、舒折役茶、江東丁口鹽錢，饑民有食烏昧草者，擷草進御，請示六宮貴戚，以戒侈心，又陳八事，上嘉納之。十二月丙申，上謂輔臣曰：「毎退朝，凡天下之奏必親覽之。」呂夷簡曰：「若小事皆闗聽覽，恐非所以輔養聖神。」上曰：「朕承先帝之託，況以萬幾之重，敢自泰乎？」又曰：「朕日膳不欲事珍美，衣服多以縑繒為之，至屢經澣濯，而宮人或以為笑。大官進膳，有蟲在食噐中，朕掩而不言，恐罪及有司也。」夷簡曰：「陛下孝以奉先，儉以臨下，雖古盛徳何以加此？」上曰：「此偶然與卿等言之，非欲聞於外，嫌其近名爾。」
寳元元年，帝留意農事，毎以水旱為憂，六月甲申，詔天下州郡，毎旬上雨雪狀，著為令。戊子，權知司天少監楊惟徳言：「來嵗己卯，閏十二月，則庚辰嵗正月朔日當食，請移閏於庚辰嵗，則日食在前正月之晦。」上曰：「閏所以正天時而授民事，其可曲避乎？」不許。【張唐英《政要》云：「景祐四年冬，司天上言：『明年正旦日食，此謂三朝之始，人君尤忌之，請移閏月以避之。』上亦以為然，以問大臣，參知政事程琳曰：『日者，衆陽之長，人君之象，今有所食，蓋陛下乾剛之道或有所虧而致，惟修徳政可以免。』上曰：『卿言極是，朕亦思之，不如自責可以答天變。』上畏天之變，不為日食所惑如此也」】
寳元二年四月乙丑，放宮人二百七人，上因諭宰臣張士遜等曰：「不獨矜其幽閉，亦可省禁掖浮費也。近復有人邀車駕，獻䨇生二女子，朕卻而不受。」士遜對曰：「前代帝王多為女色所惑，今陛下不受其獻，又減放宮嬪，誠盛徳之事也。」然天聖末，士遜亦嘗納女口於宮中，為御史楊偕所彈云。七月戊午[1]，知諫院韓琦請自今䨇日止御後殿視事，上問輔臣以故事，張士遜對曰：「唐五日一開延英，蓋資閒燕以輔養聖神。」上曰：「與夫宵衣旰食，固不侔也。前代帝王靡不初勤政事而後失於逸豫，不可不戒也。」時上感小疾，太醫數進藥，故琦有是請，上訖不從。八月庚午，上謂宰臣張士遜曰：「帝王之明，在擇人辨邪正，則天下無不治矣。」士遜對曰：「『知人則哲，惟帝其難之』，若選用得材，又邪正分別，堯舜不易此道也。」
慶曆元年八月甲申，上謂輔臣曰：「昨造一小殿禁中，而有司不諭朕意，過為侈麗，然不欲毀其成功，今大相國寺方造殿，藏太宗御書寺額，可遷置之。」因言：「朕內寢多以黃布為茵褥。」呂夷簡對曰：「陛下孝以奉先，儉以率下，雖聖人之盛徳，孰加乎此？」上曰：「偶與卿等言及之，非欲聞於外，恐其近名爾。」乙酉，詔兩制檢閱《唐書》紀傳中君臣事跡近於治道者，録一兩條上之，從翰林學士蘇紳之言也。紳言唐憲宗故事，嘗令近臣具前代得失之跡，繪圖以備觀覧；諫官張方平亦言唐室治亂，於今最近，請取其可行於今，有益時政者，日録一二條上進，茲亦賈誼、晁錯借秦諭漢之意也。
二年五月乙丑[2]，，罷左蔵庫月進錢千二百緡，上語輔臣曰：「此《周官》所謂供王之好用者。朕宮中無所費，其斥以助縣官。」
三年九月丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理余靖、祕閣校理[3]孫甫、集賢校理歐陽修同編修祖宗故事。先是樞宻副使富弼言：「臣嘗觀自古帝王理天下，未有不以法制為首務，法制立，然後萬事有經，而治道可必。宋有天下九十餘年，太祖始革五代之弊，創立法度；太宗克紹前烈，紀綱益明；真宗承兩朝太平之基，謹守成憲。近年紀綱甚紊，隨事變更，兩府執守，便為成例，施於天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思剗革……臣今欲選官置局，將三朝典故，及討尋久來諸司所行可用文字，分門類聚，編成一書，置在兩府[4]，俾為模範，庶幾頽綱稍振，敝法漸除，此守基圖，救禍亂之本也。」上納其言，故命洙等編修，弼總領之。明年九月，書成，分別事類凡九十六門二十卷，其間典法深大，今世不能遵守者，於逐事之後，各釋其意，意相類者，止釋一事，事理明白者，更不復釋。
慶曆四年三月己卯，上於邇英閣出御書十三軸，凡三十五事：一曰遵祖宗訓、二曰奉真考業、三曰祖宗艱難不敢有墜、四曰真宗愛民孝思感噎、五曰守信義、六曰不巧詐、七曰好碩學、八曰精六藝、九曰謹言語、十曰待耆老、十一曰靜進退、十二曰求忠正、十三曰懼貴極、十四曰保勇將、十五曰尚儒籍、十六曰議釋老、十七曰重良臣、十八曰廣視聽、十九曰功無跡、二十曰戒喜怒、二十一曰明巧媚、二十二曰分希㫖、二十三曰從民欲、二十四曰戒滿盈、二十五曰傷暴露兵、二十六曰哀鰥寡民、二十七曰訪屠釣臣、二十八曰講逺圖術、二十九曰辨朋比、三十曰斥諂佞、二十一曰察小忠、三十二曰監迎合、三十三曰罪己為民、三十四曰損躬撫軍、三十五曰一善可求小瑕不廢。顧丁度等曰：「朕觀書之暇，取臣僚上言及進對事目可施於治者，書以分賜卿等。」度及曾公亮、楊安國、王洙等拜賜，因請注釋其義，帝許之。丙戍，丁度等上《答邇英聖問》一巻，帝覽之終篇，指其中體大者六事付中書、樞宻院，令奉行之。《答聖問》者，即所釋前賜三十五事也，其序曰：「伏奉宣示御書文字十三軸，仰窺聖㫖，皆陛下上念祖宗，下思政治，述安危成敗、忠邪善惡之事，詢謀下臣，使進禆補，敢不竭愚。竊思自古求治之主，靡不欲興理道、安邦國、納忠正、退姦邪、廣聰明、致功業，然行此數事，在明與威斷耳！明則不惑，威則善柄，斷則能行，總是三者，守而勿失，非聖人孰能為之？臣等嘗讀《唐書》，見憲宗英悟，留心庶政，宰臣陳說政要，必往復詰問，既盡其理，則曰：『凡好事，口說則易，躬行則難，卿等既為朕言之，常湏行之，勿空陳而已。』李絳對曰：『非知之艱，行之帷艱，陛下今日處分，可謂至言然。臣絳亦以天下之人，從陛下所行，不從陛下所言，唯願毎言之則必行之。』憲宗深所嘉納。今臣等親承聖諭，敷明治要，亦願陛下日與輔臣舉此事目，推而行之，無使唐之君臣專美前代也。」
六年二月癸丑，司天監言日當食三月朔，上謂輔臣曰：「日食之咎，蓋天所以譴告人君，願罪歸朕躬，而無及臣庶也。凡民之疾苦，益思詢究而利安之。」宰臣賈昌朝對曰：「陛下發徳音，足以應天弭變，臣等敢不夙夜悉心，上副䘏民之意。」
七年三月癸巳，詔曰：「自冬訖春，旱暵未已，五種弗入，農失作業，朕惟災變之來，應不虛發，殆不敏不明，以干上帝之怒……」雲。上毎命學士草詔，未嘗有所増損，至是楊察當筆，既進詔草，以為未盡罪己之意，令更為此詔下之。
皇祐三年五月辛亥，眉州彭山縣上《瑞麥圗》，凡一莖五穂者數本，上曰：「朕嘗禁四方獻瑞，今麥秀如此，可謂真瑞矣！」其賜田夫束帛以勸之。六月丁亥，無為軍獻芝草三百五十本，上曰：「朕以豐年為瑞，賢臣為寳，至於草木蟲魚之異，焉足尚哉？知軍茹孝標特免罪，仍戒天下，自今毋得以聞。」戊子，汝州部署楊景宗求為郡，上謂輔臣曰：「景宗，章恵太后之弟，朕豈不念之？然性貪虐，老而益甚，今與郡，則一方之民受禍矣！」不許。
四年四月，先是，內出欹器一，陳於邇英閣御坐前，諭丁度等曰：「朕思古欹器之法，試令工人製之以示卿等。」命以水注之，中則正，滿則覆，虛則欹，率如《家語》《荀卿》《淮南》之說，其制度精好，度等列侍觀之，帝曰：「日中則昃，月盈則虧，朕欲以中正臨天下，當與列辟共守此道。」度拜曰：「臣等亦願無傾滿以事陛下。」因言太宗常作此器，真宗亦嘗著論，庚辰，帝製《後述》以賜度等。十月庚寅，上謂輔臣曰：「比日上封言政事得失者少，豈非言路壅塞所致乎？其下閤門、通奏銀臺司、登聞理檢院、進奏院，自今州縣奏請及臣僚表䟽，毋得輒有阻留。」
五年三月癸亥，幸萬壽觀辭三聖御容，甲子，奉安太祖於滁州天慶觀瑞命殿、太宗於幷州資聖院統平殿、真宗於澶州開福院信武殿，各以輔臣為迎奉使副，具儀仗導至近郊，內臣管勾奉安，百官辭觀門外。其後上謂輔臣曰：「幷州言四月二十二日奉安太宗御容，仍以《平晉記》來上，蓋紀太平興國四年征討之事，是時車駕亦以四月二十二日至太原城下，何其異也！」五月甲子，詔諫官、御史上章論事，毋或朋比，以中傷善良，又詔兩制、兩省臺諫官、三館帶職、省府推判官等，次對言事，凡朝政得失、生民利病、災異時數，直言無隱，不得徇私挾情，抉擿隂細，無益治道，務在公實，觀文殿以下學士至待制，合直牒閤門上殿者，許請對，餘官第奏封事，涉機宻者，並用薄紙重封，以防漏泄。六月壬辰，詔諸路轉運使，上供斛斗，依時估收市之，毋得抑配人戶，仍停考課賞罰之制。先是，三司與發運司謀聚斂，奏諸路轉運使上供不足者，皆行責降，有餘則加升擢，由是貪進者競為誅剝，民不堪命，上聞之，特降是詔，天下稱慶。
至和元年正月壬申，碎通天犀，和藥以療民疾。時京師大疫，令太醫進方，內出犀牛角二本，析而觀之，其一通天犀也，內侍李舜卿請留供帝服御，帝曰：「吾豈貴異物而賤百姓哉？」立命碎之。
嘉祐七年十二月丙申，幸龍圖、天章閣，召輔臣、近侍、三司副使、臺諫官、皇子、宗室、駙馬都尉、主兵官，觀祖宗御書，又幸寳文閣，為飛白書，分賜從臣，下逮館閣，作《觀書詩》，韓琦等屬和，遂宴羣玉殿，傳詔學士王珪撰詩序，刋石於閣。庚子，再㑹於天章閣觀瑞物，復宴羣玉殿，帝曰：「天下久無事，今日之樂，與卿等共之，宜盡醉勿辭。」賜禁中金花盤、香藥，又召韓𤦺至御榻前，別賜酒一巵，從臣霑醉，至暮而罷。
八年正月丙戍，中書、樞宻院奏事於福寧殿之西閣，見上所御幄帟裀褥，皆質素暗敝，久而不易，上顧韓琦等曰：「朕居宮中，自奉止如此，此亦生民之膏血也，可輕費之哉？」
政跡
編輯乾興元年，上封事者言：「聖朝開國以來，天下承平六十餘載，然民間無蓄，稍或饑饉，立致流移，蓋差役賦稅之未均，形勢豪強所侵擾也，。又有諸般僥倖，影占戶門，其戸下田土稍多，便作佃戶名字，若不禁止，則天下田疇，半爲形勢所占。」詔三司委衆官定奪奏聞，三司參議，欲應臣僚不以見任、罷任，所置莊田，定三十頃，衙前將吏合免戶役者，定十五頃為額。
天聖二年三月己丑，同提㸃開封府界諸縣鎮公事張君平言：「南京、陳、許、徐、宿、亳、曹、單、蔡、潁等州，古溝洫與畿內相接，歲久不治，故京師數罹水患，請委官䟽鑿之。」詔從其請。君平陳八事：「一曰商度地形，循古跡深廣之，數州計土工，置籍以記其事；二曰功不如所計，或水壅害民田，官坐罪償費直；三曰察吏貪墨，傍縁役事，箕斂民錢者；四曰知州、通判、令佐能誘部民佐工費，書爲勞課，與家便官，功多與重賞；五曰禁民築堰堨，瀦水捕魚以障河流；六曰濬治畢，按新書廣深凡幾何校功力，因其所出土積為堤；七曰凡溝洫，上廣一丈，則下廣八尺，深四尺，高阜加深焉，用此為率，窊隆折計之，便於覆視；八曰古溝平淤為民田係賦籍，雖開治者，以鄉縣保證，除其賦。」悉頒為定令。
三年四月丁丑，詔三館所寫書萬七千六百卷藏太清樓。初，大中祥符中，火焚館閣書，乃借太清樓書補寫，既而本多損蠧者，因命別寫還之。
四年閏五月戊申，初，解州之永豐渠，始，後魏正始二年，都水使者元清引平坑水西入黃河以運鹽，而周齊之間廢絶，隋大業末，都水監姚暹決堰濬渠，由陜入解縣，唐末至五代不復治，至本朝湮淺，舟不通，鹽運大艱，主運者耗家産幾盡，州校麻處厚詣闕訴，而右班殿直留逵因請治渠，起安邑至白家場，轉運使王博文[5]亦言其便，復詔三司度利害，是歲卒成之，公私果利。八月丁亥，詔修泰州捍海堰。先是，堰久廢不治，歲患海濤害民田，監西溪鹽稅范仲淹言於發運副使張綸，請修復之，綸奏以仲淹知興化縣，總其役，難者謂濤患息，則積潦必為災，綸曰：「濤之患十九，而潦之災十二，獲多亡少，豈不可乎？」役既興，㑹大雨雪，驚濤洶洶，至是役夫散走，旋濘而死者百餘人，衆讙言堰不可，復詔遣中使按視，將罷之，又詔淮南轉運使胡令儀同仲淹度其可否，令儀力主仲淹議，而仲淹尋以憂去，猶為書抵綸，言復堰之利，綸表三請，願身自總役，乃命綸兼權知泰州，築堰自小海寨東南至耿荘，凡一百八十里，而於運河置閘，納潮水以通漕，踰年堰成，流逋歸者二千六百餘戶，民為綸立生祠，令儀及綸各遷官。令儀，陳留人；仲淹，吳人也。十月辛卯，淮南轉運司言：「楚州北神堰、真州江口堰，修水閘成。」初，堰度舟歲多壊，而監真州排岸陶鑑、監楚州稅王乙，並請置水閘堰旁，以時啟閉，及成，漕舟果便，歲省堰卒十餘萬，乃詔發運司，他可為閘處，令規畫以聞，鑑、乙並優遷。
五年十月辛未[6]，太常博士、直集賢院、同知禮院王皥，上所撰《禮閣新編》六十卷。初，天禧中，同判太常禮院陳寛請編次本院所承詔勑，其後不能就，皥因取國初至乾興所下詔勑，刪去重複，類以五禮之目，成書上之，賜五品服。皥，曽弟也。
七年八月丁亥朔，詔曰：「先帝患吏廩不給，而廉㓗者亡以勸，故並錫之公田，歲月浸深，侵牟滋長，獄訟數起，反以害人。重失先帝之意，其罷天下職田，官收其入，以所直均給之，仍委三司別為條約。」先是，上封者言職田有無不均，吏或不良，徃徃多取以殘細民，請罷之，詔資政殿學士晏殊與三司、審官、三班院、吏部流內銓參議，皆以為然，乃降是詔。
九年二月癸巳，詔曰：「職田所以惠亷吏，而貪者並縁爲私，侵漁細民，滋益為害。比詔有司罷職田，如聞勤事吏祿薄不足以自贍，朕甚憫焉，其復給職田，即多占佃夫，若無田而令出租者，以為枉法論。」先是，下三司裒職田歳入之數，計直而均給之，未能即行，上因閱天下所上獄，多以賄敗者，遂降是詔。
明道二年十二月，始，天聖六年，罷諸路提㸃刑獄官，八年復置，又權停，於是上謂輔臣曰：「諸路刑獄既罷提㸃官，轉運司不能一一躬往讞問，恐寖致寃濫，冝選賢明亷幹不生事者委任之，則民受其賜矣。」乃復置諸路提㸃刑獄官，仍參用武臣。【此據《政要》】
景祐元年四月丁巳[7]，詔直史舘宋祁、鄭戩、國子監直講王洙，同刋脩《廣韻》《韻畧》，仍命知制誥丁度、李淑詳定，時祁等言《廣韻》《韻畧》多疑混字，舉人程試間或誤用，有司論難，互執異同，乃致上煩親決，故請別加撰定。四年六月丙申，詔國子監，以翰林學士丁度所修《禮部韻略》頒行。初，崇政殿說書賈昌朝言舊韻略多無訓釋，又疑混聲與重疊出字，不顯義理，致舉人詩賦或誤用之，遂詔度等以唐諸家韻本刋定，其韻窄者凡十三處，許令附近通用，疑混聲及重疊出字，皆於本字下解注之。
景祐二年九月壬辰，詔翰林學士張觀等刋定《前漢書》，下國子監頒行。前代經史，皆以紙素傳寫，雖有舛誤，然尚可參讐，至五代，官始用墨版摹印六經，誠欲一其文字，使學者不惑，太宗朝又摹印司馬遷、班固、范曄諸史，與六經皆傳，於是世之寫本悉不用，然墨版訛駁，初不是正，而後學者更無它本可以刋騐。㑹祕書丞余靖進言：「《前漢書》官本謬誤，請行刋正。」詔靖及國子監王洙盡取袐閣古本對校，踰年乃上《漢書刋誤》三十卷，至是，改舊摹本以從新校，然猶有未盡，而司馬遷、范曄等史尤脫亂，惜其後不復有古本可是正也。
寳元元年正月甲辰，雷，丙午，以災異屢見，下詔求直言曰：「朕躬之闕遺，執事之阿枉，政教未臻於理，刑獄靡協於中，在位壅蔽之人，具官貪墨之吏，仰諫官御史、搢紳百僚宻疏以陳，悉心無隠，限半月內實封進納，朕當親覽，靡及有司，擇善而行，固非虛飾。」丙辰，又詔曰：「比者善氣勿效，隂眚屢見，地大震動，雷發不時，推原天譴之所由，豈吏爲貪弛苛虐，使狴牢淹繫，而賦調繁急歟？或受賕鬻直，下情壅蔽，以虧和致戾歟？轉運使、提㸃刑獄，其案所部吏以聞。」
二年[8]三月，編修院與三司上歴代戶口數：前漢 —— 千二百二十三萬三千六十二；後漢 —— 千六百七萬七千九百六十；魏 —— 九十四萬三千四百二十二；晉 —— 二百四十五萬九千八百；宋 —— 九十萬六千八百七十；後魏 —— 三百三十七萬五千三百六十八；北齊 —— 三百三萬二千五百二十八；後周 —— 三百五十萬；隋 —— 八百九十萬七千五百三十六；唐 —— 九百六萬九千一百五十四；太祖朝 —— 二百五十萬八千九百六十五；太宗朝 ——三百五十七萬四千二百五十七；真宗朝 —— 八百六十六萬九千七百七十九；寳元元年 —— 一千一十一萬四千二百九十。先是，上御邇英閤讀真宗皇帝所撰《正說．養民篇》，見歴代戶口登耗之數，顧謂侍臣曰：「今天下民籍幾何？」翰林侍讀學士梅詢對曰：「先帝所作，蓋述前代帝王恭儉有節，則戶口充羨，賦歛無藝，則版圖衰減，炳然在目，作監後王。自五代之季，生齒彫耗，太祖受命，而太宗、真宗繼聖承祧，休養百姓，今天下戶口之數，蓋倍於前矣。」因詔三司及編修院檢閲以聞，至是上之。
康定元年五月己未，權三司使公事鄭戩言：「諸道轉運使副，即漢刺史、唐觀察使之職，其權甚重。漢法，刺史許六條問事；唐校內外官考，定二十最，觀察使在焉。是必責功過、明黜陟，吏勸其官，朝乃稱治。今國家承平八十載，不用兵四十年，生齒之衆，山澤之利，當十倍其初，而近嵗以來，天下貨泉之數，公上輸入之目，反益減耗，支調微屈，其故何哉？由法不舉，吏不職，沮賞之格未立也。臣近取前一嵗所謂銅鹽茶酒之課者以為比，凡虧租額，實錢數百萬貫，且前之失既已數十百萬，若今又恬然不較，則軍國常須，將何以取辦？臣故曰宜循漢唐故事，行考課法，欲乞應諸道轉運使副，今後得替到京，別差近上臣僚與審官同共磨勘，將一任內本道諸處場務所收課利與租額，遞年都大比較，除嵗有凶荒，別勑權閣不比外，其餘悉取大數為十分，每虧五釐以下，罰兩月俸，一分已下，罰三月俸，一分已上，降差遣，若増及一分已上，亦別與升陟。」從之。九月，合奉宸五庫為一庫，在延福宮內，舊名宜聖殿。五庫：一曰宜聖殿內庫、二曰穆清殿庫、三曰崇聖殿庫、四曰崇聖殿受納真珠庫、五曰崇聖殿樂器庫。於是合五庫為一，改名奉宸，仍鑄印給之。十二月乙巳[9]，詔討西賊。
慶曆四年四月丁巳[10]，詔三司丞郎。給諌以上，兩省待制以上，御史中丞、正卿監，歲得舉正郎以下官，不得過三人；起居郎、舍人、三司副使、知雜御史、少卿，歳得舉員外郎以下朝官，不得過二人；左右司郎中、司諌、正言、三院御史並館職、知諫院、天章閣侍講、三司判官、開封府推判官並員外郎以上，及正郎見任知州，有出身無贓罪者，並歲得舉太常博士以下朝官，不得過二人；安撫、制置、發運使、轉運使副、提㸃刑獄、朝臣於本部內得舉正郎以下朝官；提㸃刑獄使臣、發運、轉運判官，得舉本部內員外郎以下朝官，並限人數，仍於狀內開說其人堪充何任使，同舉以聞。
皇祐元年二月戊辰[11]，權三司使葉清臣以轉運司弛慢，損失財用，有誤支計，言：「伏見提㸃刑獄，朝廷以庻獄之重，時置考課一司，臣欲乞今後轉運使副得替，亦差兩制臣僚考較，分上中下六等 —— 若考入上上，與轉官，陞陟差遣；上下者，或改章服，或外差遣；及中上者，依舊與合入差遣；中下者，差知州；下上者，與逺小處知州；下下者，與展磨勘及降官差遣。仍每到任成考，並先供考帳申省，闗送考課院……」詔從之，仍令磨勘提㸃刑獄院一處施行。四月丁亥[12]，錢彥逺上䟽曰：「唐開元，戶八百九十餘萬，而定墾田一千四百三十餘萬頃，今國家戶七百三十餘萬，而定墾田二百一十五萬餘頃，其間逃廢之田，不下三十餘萬頃，是田疇不闢而游手多也，勸課其可不興乎？本朝轉運使、提㸃刑獄、知州、通判皆帶勸農之職，拜勑結銜，正在督課，而徒有虛文，無勸導之實，謂宜置勸農司，以知州為長官，通判為佐官，舉清強幕職州縣官為判官，先以墾田頃畆及戶口數、陂塘、山澤、溝洫、桑柘著之於籍，然後委勸農官，設法勸課，除害興利，俟歲終農隙，轉運司考較而賞罰之。」
二年六月[13]庚午，詔舉官為縣令，自今河北、陜西轉運使副，嵗各舉十二人；提㸃刑獄，各六人；河東、京東西、淮南轉運使副，各十人；提㸃刑獄，各五人；兩浙、江南東西、福建、荊湖南北、廣南東西、益利梓轉運使副，各四人；提㸃刑獄，各四人；䕫州路轉運使副，四人；提㸃刑獄，三人；六路制置發運使副，各六人；府界提㸃刑獄，三人；知開封府並諸州府軍監，各一人，仍止得舉所部官。初，同提㸃京西刑獄張易官臨滿將代，並舉縣令十六人，上因謂輔臣曰：「縣令與民最近，故朕設保舉之法，今易所舉猥多，必以請託故也。」遂令裁定其數。【《九朝紀事本末》上諭輔臣曰：「近日職司以長吏不理聞者多矣，中書未嘗施行，且長吏者，民之性命，可不重乎？宜擇其甚者罷之，小者易之。」文彥博等慙謝而退，於是，自鄂州伍開、台州呂士宗等，或以衰老，或以弛慢而罷斥對移者，凡十六人】[14]
嘉祐二年七月辛卯，命翰林學士承㫖孫抃、御史中丞張昪，磨勘轉運使及提㸃刑獄課績。初，知諫院陳旭言：「……朝廷有意天下之治，宜自轉運使始，今輒上選用、責任、考課三法。」其選用法曰：「以公正明斷，恵愛為本 —— 公正可使糾肅官吏，明斷可使決治煩劇，恵愛可使䘏民之隠，茍無數者之長，即以補它職，其祿賜恩典，視轉運使可也。」其責任法曰：「……今舉其切務有五：一、稱舉賢才，各堪其任；二、按劾貪污，修舉政事；三、實戶口，増墾田：四、財用充足，民不煩擾；五、興利除害。仍令嵗終，條具所施行者以聞。」其考課法曰：「故事：轉運使給御前歷子，嵗滿上審官院考校之。三司亦嘗立考課升黜條，卒不行，葢委計司，則先財利而忽民事，在審官，又因循常務而無課第之實。按漢世，御史中丞外督部刺史，今宜付御史臺考較，為三等，仍與中書門下參覆其實。其上等，量所部事之劇易而褒進之；中等，退補小郡，若風績尤異，即擢以不次；其職事弛廢，不俟嵗滿，明行黜削。」於是以嵗滿所上功狀分殿最，為上、中、下三等，用唐考功四善之法，以稽行實，其等亦如之，故以命昪等，然卒亦無所進退焉。八月庚戌，韓琦言：「朝廷頒方書諸道，以救民疾，而貧下之家，力或不能及。請自今諸道節鎮及幷、益、慶、渭四州，嵗賜錢二十萬，餘州軍監，十萬，委長吏，選官合藥，以時給散。」從之。
三年十二月辛亥[15]，翰林學士韓絳言：「中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱，請更定其制，百司常務，多白二府，請詳其輕重，移付於下，使大臣不爲細故攖慮，得以專講政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊，請依唐制，以品數為等，其因年考及階品合服者，須未嘗犯徒罪乃聽。又臺閣省寺，典章所由出也，今獨存敕條，文案而已，本朝故事、名臣遺範，無所傳録，請依《周禮》《唐六典》，著為一書。」詔翰林學士胡宿、知制誥劉敞詳定以聞。敞等條上改正、裁損、申明十事，其後皆不果。
詳定乘輿之制
編輯康定元年九月，初，三駕皆以待禮事，而車駕近出，止用常從以行，議者以為近於闊畧，於是參知政事宋庠言：「車駕行幸，非郊廟大禮，具陳鹵簿，其常日導從，唯前有駕頭，後擁扇繖而已，殊無前典所載公卿奉引之盛，其侍從及百司官屬，下至廝役，皆雜行道中歩輦之後，但以親事官百許人執檛以殿，謂之禁衛諸班禁騎，頗與乘輿相逺，而士庶觀者，率隨扈從之人，夾道馳走，喧呼不禁，所過者旗亭市樓，皆垂簾外蔽，士民慿髙下瞰，而邏司街使，曽不呵止，威令弛廢，習以為常。且黃帝以神功盛徳，猶假師兵為營衛，蓋所以防微禦變也，漢魏以降，有大駕、法駕、小駕之儀，至唐又分殿中諸衛、黃麾等仗，名數次序，各有施設，國朝承五代荒殘之弊，事從簡畧，鳴鑾游豫，僅同藩鎮，而盡去戈㦸旌旗之制，非所謂旄頭先驅，清道後行之謹也，此皆制度放失，憚於改作之咎。謂宜委一二博學近臣，檢尋前代儀注及鹵簿，令於三駕諸仗內參定。今以乘輿常時出入之儀，比之三駕諸仗，酌取其中，稍増儀物，具嚴法禁，上以尊宸極，下以防未然，革去因循，其在今日。」詔太常禮院與兩制詳定，遂合奏：諸班直禁兵歩騎為禁衛，仍舊數，復増清道馬百，佩弓矢，為五重，騎而執䍐畢者一，騎而執牙門旗前後四，騎而執緋繡鳯氅二十四，雉扇十有二，皆分左右，天武兵徒行者，執柯舒，親從兵増其數三百，殿前指揮使増為二百，並騎，左右相對，開二門，門間容二丈，以擬《周禮》之人門，凡前牙門旗、後牙門旗，前為禁衛，輙入者論以法，禁乘髙下瞰、垂簾外蔽、夾道喧呼馳走者，頗著於令，其後寖弛云。
嘉祐六年七月壬辰[16]，太常禮院[17]及整肅禁衛所並言：「請自今駕出，以閤門祗候並內臣各二員挾駕頭左右，次扇筤，以親從兵二十人從其後。」先是，幸睦親宅，內侍抱駕頭墮馬，駕頭壊，御史中丞韓絳乞増乗輿出入儀衛之禁，事下太常禮院等處參議而定此制。【江休復《雜志》云韓絳問李淑駕頭何物，曰：「百講坐之一。」劉敞訪之王洙，云：「御座，傳四世矣。」乃初即位所坐】
定集議官制
編輯明道二年七月己巳，殿中侍御史叚少連言：「國家毎有大事，必集議於尚書省，所以博訪論議，審決是非。近詳定莊獻明肅皇太后、莊懿皇太后升祔事，而尚書省官有帶內外制或兼三司副使，多移文不赴，且帶職尚書省官，皆一時之選，宜有建明，而反以職任自髙，輒不赴集，誠未副朝廷博謀之意，請自今毎有集議，其帶職尚書省官，如託事不赴者，以違制論。」從之。
景祐四年三月，先是，詔從叚少連所請，尚書省官帶內外制及兼三司副使不赴集議者，以違制論，集賢校理趙良規以為不可，上言曰：「國朝故事：令敇儀制，別有學士、知制誥、待制，三司副使著位視品，與前朝異同，無在朝敘職，入省敘官之說，若全不論職，則後行員外郎兼學士，在朝立丞郎上，入省居比駕下；知制誥、待制入朝與侍郎同立，入省分厠散郎；員外郎任三司副使、郎中任判官，在三司為參佐，入本省為正員，所以舊來議事，集尚書省，官帶職者不赴，別詔三省悉集，則及大小兩省；內朝官悉集，則及學士、待制、三司副使；更集他宮，則諸司三品、武官二品，各次本司長官。故事：尚書省官帶知制誥，中書省奏班簿。是以尚書省、御史臺了不著籍，故有絶曹之語，又凡定學士、舍人、兩省著位，除先後入外，若有升降，皆特稟朝㫖，豈有在朝、入省，迭為髙下？」詔御史臺、禮院詳定，久不決，於是，判禮院馮元等奏曰：「㑹議之文，由來非一，或出朝廷別㫖，或徇官司舊規，故集本省者，即南省官；集學士、兩省，臺官者，容有內制、給舍、中丞；集學士臺省及諸司四品以上者，容有卿監；集文武百官者，容有諸衛。蓋謀事有大小，集官有等差，率繫詔文，乃該餘職。叚少連以太常易名之細，考功覆議之常，誤謂羣司普當㑹席，列為具奏，嬰以嚴科，遂使絶曹清列還入本行，分局常員，略無異等。請臣僚擬諡，止集南省官屬，或事縁體大，臨時敇判，兼召三省臺寺，即依舊例。」御史臺別奏云：「今尚書省官任內制者，繫臺省之籍，無坐曹之實，論職官之言，正為絶曹者設，豈可受祿則繫官定俸，議事則絶曹為辭？況王旦、王化基、趙安仁、晁迥、杜鎬、楊億皆嘗預議於尚書省，故相李昉為主客郎中、知制誥日，屢經都省議事。散騎常侍徐鉉，見江南舊儒所説，次苐略同；又議大事，僕射、御史大夫入省，惟僕射至㕔下馬，於今行之，所以重本省也，故都堂㑹議，列狀以品，就坐以官，忽此更張，恐非通理。」禮官吳育曰：「兩奏各有未安，尚書制度雖崇，亦天子之有司，在朝廷既殊班列，有司輒易尊卑，是以朝省為彼我，官、職分二事也。兩制近職，若有事議而云絶班不赴，非所以求至當，且知制誥，中書省奏班簿，是謂絶班，翰林學士亦知制誥，不絶班簿，此因循之例，未為確㨿，縱絶班有例，而絶官無聞，一人命書，三省連判，而都無所係，止為俸錢，豈命官之理？今取典故中最明一事，足以質定 —— 祥符五年，僕射上事儀絶班之官，別頭賛引，不與本省官同在迎班。請凡㑹議，省官帶近職者，別作一行而坐，自為敘列，非以相壓，若詔兩制、臺省、諸司衛官畢集，則各從其類，自作一行，書議如其次。」詔尚書省議事，應帶職官、三司副使以上，並不赴，如遇集議大事，令赴，別設坐次。
- ↑ 原作「丁巳」，據《續資治通鑑長編》卷124 改
- ↑ 原作「己丑」，據《續資治通鑑長編》卷136 改
- ↑ 據《續資治通鑑長編》卷143 補
- ↑ 《續資治通鑑長編》卷143 作「西庫」
- ↑ 原作「王溥文」，據《續資治通鑑長編》卷104 改
- ↑ 原作「丁卯」，據《續資治通鑑長編》卷105 改
- ↑ 原作「丁丑」，據《續資治通鑑長編》卷114 改
- ↑ 原作「三年」，據《續資治通鑑長編》卷123 改
- ↑ 原作「己巳」，據《續資治通鑑長編》卷129 改
- ↑ 原作「丙辰」，據《續資治通鑑長編》卷148 改
- ↑ 原誤作「皇祐元年二年」，據《續資治通鑑長編》卷166 改
- ↑ 據《續資治通鑑長編》卷166 補
- ↑ 原作「五月」，據《續資治通鑑長編》卷168 改
- ↑ 「上諭輔臣曰」至「凡十六人」，原書誤作正文，前綴「七月乙丑」，據《續資治通鑑長編》卷168 改
- ↑ 原作「己酉」，據《續資治通鑑長編》卷188 改
- ↑ 原作「己丑」，據《續資治通鑑長編》卷194 改
- ↑ 原作「禮部」，據《續資治通鑑長編》卷194 改