皇朝文獻通考 (四庫全書本)/卷026

皇朝文獻通考　卷二十六

　　欽定四庫全書
　　皇朝文獻通考卷二十六
　　征𣙜考
　　〈臣〉等謹按馬端臨征𣙜考紀述𣙜政為目有六曰征商即闗市之徵也曰鹽鐡則管子正鹽筴之説所造端也曰𣙜酤自漢時征之曰𣙜茶曰坑冶皆自唐時征之曰雜征歛自山澤津渡以及坊場牙契因事並見至宋代經總制錢月樁板帳並著於是雜征雲者不可以類舉也蓋自周易有重門撃柝之文周禮司闗掌國貨之節典其治禁以便詗譏而安行旅凡貨不出於闗者舉其貨罰其人其餘川澤林藪各有専司所以崇本抑末使民歸於南畝經制所定在昔為然秦漢相沿至唐宋而加宻竹木間架及坊場撲買未可縷述降及明季以軍興餉絀稅額屢增惟我
　　國家肇造區夏蕩滌繁苛與之更始
　　列聖相承如傷厪念自惟正之供屢經蠲免而外言闗市
　　則
　　溫綸告戒至再至三惟恐司𣙜之臣乘勢以取贏也論鹽法則加引加觔以紓商力因時因地以恤民艱惟恐鹺政之臣厲民以自封也至酒醪糜穀則惟燒鍋躧麯是嚴而不専設𣙜酤之務五金産地則以聚人生事為戒而不計及礦稅之饒他如寛漁課以卹濱海之民定牙契而嚴胥役之禁所以為小民計者至周且渥夫貨惡其棄於地而地廣則民用益饒我
　　皇上西陲底定拓疆二萬里內地商民持布幣而徃者輪蹄萬計薄征減稅道路歡呼商賈市易之地已倍廣於向時而征商之額未嘗重加於昔日伊犁闢展烏嚕木齊葉爾羌喀什噶爾等處凡有市易之地畧征其稅二三十分之一以慰新疆赤子食毛踐土貢芹獻曝之心初非利所有也臣等謹依類纂集考
　　國朝之故實合以馬氏之舊文而變通之首闗市次鹽法又次𣙜酤𣙜茶坑冶而終之以雜征凡六卷惟是馬氏沿漢時故事合著鹽鐡今則以鐡屬坑冶而不繋於鹽私𥖎之禁我
　　朝不列於令甲既為𣙜政所蠲除則節目應歸於簡易因並去之以明紀載核實之義焉
　　征商〈闗市〉
　　本朝
　　太祖髙皇帝丁亥年與明通市於撫順清河寛奠靉陽四
　　闗口是時
　　上招徠各路國勢日盛明亦遣使通好嵗以金幣聘問我國所産東珠人參紫貂元狐猞狸猻諸珍異之物於撫順清河寛奠靉陽四闗口互市以通商賈天命十一年定漏稅私商之罪奉
　　諭㫖通商為市國家經費所出應任其交易漏稅者罪之若徃外國交易亦當告知諸貝勒私徃者罪之
　　順治元年豁免明季各項稅課虧欠
　　又免各直省闗津抽稅一年禁革明末加增稅額銀兩免順治元年闗津稅課自二年正月初一日以後方照故明額起稅凡故明末年一切加增稅額盡行豁免其直省州縣零星抽取落地稅銀名色概行嚴禁
　　二年禁革陜西省落地稅銀
　　又定蕪湖等闗抽分例工部奏言蕪湖杭闗龍江荊州清江五處每年例抽稅銀計十二萬九千六百三十一兩四錢有竒請差本部官抽分從之三年革明季加増太平府姑溪橋米稅金柱山商稅安慶府鹽稅
　　四年歸併荊闗通惠河中河清江厰杭闗蕪湖龍江等闗於戶部
　　又定閩浙收稅例並禁明末濫征私稅閩浙闗津抽稅經明末疊増數倍原額戶部奏定照萬厯年間原額及天啟崇禎遞增額數一半徵收杭州南北二闗先已差官其餘自順治四年正月初一日以後俱照此例一體抽征其州縣零星抽取落地稅銀名色及閩省勢官土豪不肖有司向來津頭牙店擅科私稅概行嚴禁違者罪之
　　又定闗差滿漢員數戶工二部十九處闗差漢官外増設滿洲官十九員漢軍官十九員
　　又定張家口等處闗口開塞事宜戶部兵部奏差理事官科奎鍾固自張家口起西至黃河止察得張家口闗門迤西黃河迤東共一千四十五里共應留臺二百四十四座故明時得勝堡一口係察哈爾國討賞出入之路河保營係鄂爾多斯部落茶鹽交易之處以上二口俱已堵塞又差理事官滿都戶等自張家口起東至山海闗止察得張家口迤東山海闗迤西共二千四百四里共應留臺四百一十七座洪山口龍井闗口西常峪正闗口潘家口冷口俱係捕魚網戶耕種徃來之路宻雲迤後石塘嶺正闗口係民間運木之路昔戶部於此按枚抽稅以上應留闗口共六處外如常峪口獨石口龍門所口墻子嶺口黃崖口羅文峪董家口劉家口桃林口界嶺口一片石口以上十一闗口俱已堵塞得
　　㫖河保營既為鄂爾多斯部落交易鹽茶之地與董家口俱准開餘如議
　　〈臣〉等謹按
　　國家設闗置尹掌其治禁本以譏察奸宄而安行旅非徒徵商抑末用佐經費已也山海闗外在我
　　朝本為內地然內外人民徃來闗口未嘗不稽其出入之數異言異服非有勘合騐放者無所容於其間今自張家口至山海闗較諸故明所設臺座減十之七八而攜帶軍器有禁夾帶私參有禁屬國朝使持禁物出闗亦有禁當茲中外一家仍寓重門撃柝之意是以闗口開塞與臺座興廢之故仍備著於篇雲
　　六年嚴禁各闗差收稅例外多徴戶部奉
　　諭㫖設闗徵稅原寓稽察奸宄之意非專與商賈較錙銖也爾部行文各闗滿漢官員以後俱照原定則例起稅如有狥情權貴放免船隻乃於商船増收或希充私槖例外多徵以病商民者一經查出定行重處
　　八年減定闗差員數先是各闗差期滿回京戶部行咨吏部議敘銓用而闗差員數遞増攜帶書吏多行不法
　　上深知其𡚁
　　諭吏部𣙜闗之設原有定額差一司官已足何故濫差多人忽而三員忽而二員每官一出必市馬數十匹招募書吏數十人未出都門先行納賄戶部填給糧單沿途騷擾鞭打驛官奴使村民包攬經紀任意需索量船盤
　　貨假公行私商賈恐懼不前百物騰貴天下通行河道何以至此朕灼知今日商民之苦著仍舊毎闗設官一員其添設者悉行裁去以後不得濫差其裁缺撤回之員既不利於商賈又何利於州縣之民戶部不得妄咨勤勞吏部不得更與銓補國家愛惜牧民之官豈得仍前朦混爾部謹識朕諭實心遵守毋負朕通商愛民之意
　　九年定直省典舖稅例在外當舖每年定稅銀五兩其在京當舖並各舖仍令順天府查照舖面酌量徵收
　　十一年准科臣所奏清釐闗𡚁戶科給事中杜篤祐條奏清釐闗𡚁四事一裁吏役一查稅累一闗差迴避原籍一批文核對限期章下所司遵行十八年定張家口殺虎口兩翼稅額張家口稅額毎年一萬兩殺虎口稅額每年一萬三千兩兩翼稅額每翼一年六千兩
　　康熙二年定盤詰糧船闗口地方戶部議覆漕運總督林起龍條奏漕運重船原令各闗盤詰夾帶私貨但闗口甚多處處盤詰必多悞運應如所請止於儀真𤓰州淮安濟寧天津等五處地方嚴加盤查又運丁舊例每船許帶土宜六十石恐南北闗司概作私貨查每船土宜載在議單應仍許帶以恤運丁勞苦從之
　　四年罷抽稅溢額議敘之例令各闗稅務分別差遣戶部司員及地方官兼理奉
　　諭㫖各省設立闗稅向例將抽稅溢額者加級紀録遂致各差冀邀恩典困苦商民嗣後稅課俱照定額徵收缺額者處分溢額者加級紀録之例永行停止其輪流差遣部員亦應停罷並稅額作何徵收著議政王貝勒大臣九卿科道㑹議具奏嗣後議定京城左右翼張家口殺虎口四差不必輪差六部官員止於戶部司員中輪差管理其崇文門稅務歸順天府治中兼理天津鈔闗稅務歸天津道兼理通州稅務歸通薊道兼理居庸闗稅務歸昌宻道兼理
　　又嚴禁各闗違例收稅及遲延掯勒之𡚁奉
　　諭㫖各省闗鈔之設原期通商利民以資國用近聞各處收稅官員巧立名色另設戥秤於定額之外恣意多索或指稱漏稅挾詐過徃商民或將民間日用瑣細之物及衣服等類原不抽稅者亦違例收稅或商賈已經報稅不令過闗故意遲延掯勒遂其貪心𡚁端甚多難以枚舉嗣後凡地方收稅官員俱著洗心滌慮恪遵法紀如有前項情𡚁在內科道官在外督撫嚴察叅奏從重治罪如督撫不行叅奏別經首發即治該督撫以狥縱之罪
　　五年議准刋刻闗稅條例竪立木榜於直省闗口孔道曉諭商民戶部議覆直隸巡撫王登聫疏言直隸各省徵收闗稅條例甚屬繁多請刋刻木榜竪立闗口並商賈徃來之孔道徧行曉諭或例內
　　有加増之數亦明白註出以杜吏役濫征之𡚁應如所請嗣後直隸各省設立闗稅之處應多刋木榜昭示商民照額徵收如有不肖官吏於定額之外私行濫收者令該督撫不時查察據實題叅依律治罪從之
　　又定居庸闗每年稅額銀三千兩
　　又停罷崇文門出京貨物稅課
　　六年議定淮安闗及直省各闗稅務俱委専員管理戶部議覆河南道御史徐浩武疏言江南淮海道専管海防地方事務俱停其兼管其淮安闗稅等項亦應委員管理應如所請並行文直隸各省將各闗事務俱委専員管理從之
　　又命杭州府同知管理北新南新兩闗事務七年命浙江鹽運使管理北新闗事務
　　八年議定各闗稅務分別差遣部員及地方官管理戶部議覆戶科給事中蘇拜疏言闗稅一差歸於外府佐貳官管理但各官俱有専掌又兼理闗稅事務煩多且身為地方官畏懼上司希圖足額必致増派商民請仍差部員應如所奏將滿漢司官専差收稅奉
　　諭㫖闗稅多者將各部院賢能滿漢官員差遣闗稅少者仍交地方官徵收其應差部院官與應交地方官之處分別議奏戶部再議查崇文門稅差已經設官收稅其通州坐糧㕔京城左右二翼倉寳泉局大通橋通州西倉中南倉張家口殺虎口此九差原係臣部官員差遣應仍舊例外滸墅闗蕪湖闗北新闗九江闗淮安闗太平橋揚州闗贛闗天津闗西新闗淮安倉臨清闗鳳陽倉稅額俱多應擇各部院賢能滿漢官員差遣其穵運㕔居庸闗徐州倉稅額俱少應交與地方官徵收從之
　　又定部員闗差掣籖例戶部議覆御史黃敬璣疏言各省闗差缺出於部曹中選用賢能止可為一時破格之舉行之既久恐有營求之𡚁請照舊例挨資俸掣籖應如所請闗差缺出將六部俸深官員咨送掣籖其差過之員不准重差從之九年裁江南西新闗戶部差歸併龍江闗工部管理江南蕪湖闗工部差歸併本闗戶部管理十一年更定闗差員數減戶部工部闗差員數照鹽差例不論滿洲漢軍漢人序俸掣籖每闗差司官一員筆帖式一員
　　十二年禁直隸各省官吏無得私稅市貨十三年以江南鳳陽等三處倉闗事務歸併地方官管理江南總督阿席熙疏言鳳陽倉額稅本折錢糧歸併鳳陽府知府管理正陽闗稅歸併通判管理臨淮闗稅發大使徵收停差部員部議應如所請得
　　㫖允行
　　二十一年移九江𣙜闗於湖口縣先是給事中雅齊納條奏請將九江𣙜闗移於湖口地方九卿兩議並奏
　　上命畫一定議尋九卿議覆暫移九江闗於湖口收稅以一年所得為定額如有不便具題另議從之又停止差遣潼闗收稅部員先是潼闗額稅有司徵收七千餘兩康熙十九年遣郎中敦多禮督徵得稅四萬餘兩至是奉
　　諭㫖數年以來秦省兵民苦於輓運潼闗收稅仍照舊額著停止差遣部員
　　二十三年議准浙江沿海貿易收稅例九卿等議覆工部侍郎金世鑑疏言浙江沿海地方請照山東諸處見行之例聴百姓裝載五百石以下船隻徃海上貿易捕魚預行稟明人數至收稅之處交與該道計貨之貴賤定稅之重輕按季造冊報部應如所請從之
　　又定開海徵稅則例其海口內橋津地方貿易悉免抽分九卿等議覆戶科給事中孫蕙疏言海洋貿易宜設立専官收稅應如所請得
　　㫖海洋貿易創收稅課若不定例恐為商賈累當照闗差例差部院賢能司官前徃酌定則例嗣經郎中伊爾格圖酌定開海徵稅則例奏請給與各闗定例款項於橋道渡口徵收稅課奉
　　諭㫖向令開海貿易謂於閩粵邊海民生有益若此二省民用充阜財貨流通各省俱有禆益且出海非貧民所能富商大賈懋遷有無薄征其稅不致累民今若照奉差郎中伊爾格圖所奏給與各闗定例款項於橋道渡口等處概行徵收何以異於原無稅課之地反増設一闗科歛乎此事恐致擾民爾等傳諭九卿詹事科道㑹議具奏戶部等衙門遵
　　諭議覆福建廣東新設闗差止將海上出入船載貿易貨物徵收其海口內橋津地方貿易船車等物停其抽分並將各闗徵稅則例給發監督酌量増減定例從之
　　又議定通惠河稅差照例掣籖三年更換戶部等衙門㑹議僉都御史趙之鼎疏言通惠河一差每年帶徵稅銀有議敘之例應歸入各闗內將部院衙門官員照例掣籖三年更差應如所請從之二十四年免外國貢船抽稅福建總督王國安疏言外國貢船請抽稅令其貿易部議應如所請得
　　㫖進貢船隻若行抽稅殊失大體且非朕柔逺之意悉免之〈互見市糴考〉
　　乂酌減洋船丈抽之例監督伊爾格圖奏言粵東向有東西二洋諸國徃來交易係市舶提舉司徵收貨稅明隆慶五年以夷人報貨奸欺難以查騐改定丈抽之例按船大小以為額稅西洋船定為九等後因夷人屢請量減抽三分東洋船定為四等我
　　朝未禁海以前洋船詣粵照例丈抽但徃日多載珍竒今係日用雜物今昔殊異請於原額之外再減二分東洋船亦照例行至江浙閩廣俱經開海若不畫一恐啟外夷趨避之端應照粵省量減此等丈抽船隻裝載回國或因風水不順飄至他省查騐印票即便放行其四省印烙船隻徃外國貿易者亦照此例從之
　　二十五年停止抽稅溢額議敘之例先是康熙四年罷抽稅溢額議敘之例至十四年題准各闗欠不及半分者降一級留任餘照前例全完者紀録一次溢額每千兩者加一級至五千兩以上者以應陞缺先用十六年題准各闗額稅二萬兩以下者仍照前議敘二萬兩以上者額稅全完紀録一次溢額半分以上加一級一分以上加二級一分半以上加三級二分以上加四級三分以上以應陞缺先用數多者遞准加級十七年定闗稅足額者不准議敘至是
　　上以各闗差苛取溢額希圖議敘而採買銅觔價值不敷恐累商人令大學士等傳集舊任闗差各員問明四季造冊送部果否有益據舊任闗差各官並稱部定銅觔價值六分不敷採買其各差造冊四季報部不如改令差滿之日一併彚送奉
　　諭㫖國家設闗𣙜稅必征輸無𡚁出入有經庻百物流通民生饒裕近來各闗差官不恪遵定例任意徵收託言辦銅價值浮多四季解冊需費將商人親填部冊改換塗飾既已充肥私槖更圖溢額議敘重困商民無禆國計朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去𡚁必須易轍改所有見行例收稅溢額即陞加級紀録應行停止其採辦銅觔定價既已不敷作何酌議増加其四季達部冊籍應俟差滿一次彚報嗣後務令各差潔已奉公實心釐剔以副朕體下恤商至意如或仍前濫征侵隠藐玩不悛作何加等治罪至銅價既議加給額稅應否量増俱著九卿詹事科道詳議具奏尋議闗差各官希圖議敘託言銅價浮多不遵定例任意苛徵令酌議加增銅價停其議敘即於各闗部定則例原額外酌量勻派著為定額以為採買之費以康熙二十四年為始如有例外苛索征多報少將商人親填簿單揑造改易被叅察出從重治罪至見在闗差各官雖有溢額俱不准議敘並停其四季所報部科簿單總俟任滿彚報從之又
　　敇闗差缺額處分仍依定例御史敦拜條奏闗差缺額處分例輕以致拖欠日重應嚴定處分則例並賠補限期
　　上曰闗差缺額處分自有定例若法令太嚴必致苦累商賈所奏無益不准行
　　敇閩海抽稅仍依定例督理閩海稅務戶部郎中瑚什巴疏言閩省商賈貿易無丈船抽稅之例請照粵闗一例丈抽至貿易船隻原在某闗印烙給照准出海口者別闗不得私留仍令各回本闗庶人數軍器各有稽查而奸宄不敢影射得
　　㫖凡收海稅官員因係創行設課希圖盈溢將出入商民船隻任意加征以致病商累民亦未可定著嚴加申飭務令恪遵定例從公徵收無溢無苛以副朕軫恤商民至意所請不准行
　　二十六年議滸墅闗監督徵收溢額之罪戶部題滸墅闗監督桑額任內除徵收正額外溢銀二萬一千二百九十六兩零得
　　㫖設立闗𣙜原欲稽查奸宄照額徵收桑額徵收額課乃私封便民橋以致擾害商民著該衙門嚴加議處二十八年嚴飭各處𣙜闗毋得稽留商民奉
　　諭㫖朕舟行所至諮訪過闗商民每不難於輸納額稅而以稽留闗次不能速過為苦𣙜闗官員理宜遵奉屢頒諭㫖恤商惠民豈可反貽之累自今應力除積𡚁凡商民抵闗交納正稅即與放行毋得稽留苛勒以致苦累違者定行從重處分
　　又議定江浙閩廣四省海闗徵稅之例戶部奉
　　諭㫖近聞江浙閩廣四省海闗於大洋興販商船遵照則例徵收稅課原未累民但將沿海地方採捕魚蝦及貿易小船概行徵稅小民不便今應作何徵收俾商民均益著九卿詹事科道㑹同確議以聞尋經九卿等遵
　　㫖以兩議覆奏一議錢糧無多應交地方官徵收一議交與地方官則無専管之員應仍差官徵收至海中船隻何者應免收稅惟𠉀
　　聖裁得
　　㫖採捕魚蝦船隻及民間日用之物併糊口貿易俱免其收稅嗣後海闗著各差一員管理稅務
　　又減免閩海闗稅額永著為例閩海闗監督殷達禮奏閩海闗稅額逐一確查分晰應免稅銀共六千四百九十四兩有竒著為則例永逺遵行從之又免琉球國接貢船隻稅課琉球國中山王尚貞疏言舊例外國進貢定數三船船中貨物免其收稅今琉球進貢止二船尚有接貢一船未蒙免稅請照例免收以足定數下部議覆准行
　　三十四年定山海闗毎年稅額銀二萬五千兩三十五年令海洋商船徃天津海口運米但收貨物正稅外免其雜費
　　三十七年減廣東海闗額稅奉
　　諭㫖廣東海闗收稅人員搜檢商船貨物槩行徵稅以致商船稀少闗稅缺額且海船亦有自外國來者如此瑣屑甚覺非體著減額稅銀三萬二百八十五兩著為令三十八年停罷各闗正額外加増盈餘銀兩奉
　　諭㫖向因軍需繁費闗差官員欲於正額外以所得盈餘交納充用今思各官孰肯自捐私槖必仍行苛取商瘠民困職此之由著將加増銀兩一槩停罷
　　四十一年遣官偕喇嘛監督打箭爐貿易喇嘛達木巴色爾濟郎中舒圖員外鐡圖等徃打箭爐地方監督貿易
　　上諭以移文第巴令彼速遣大喇嘛來監督貿易其稅銀不取於彼就我國商人征之不可専以稅額為事〈互見市糴
　　考〉
　　四十七年免暹羅國貢使所帶貨物徵稅禮部題暹羅國貢使所帶貨物請聴其隨便貿易並免徵稅以示柔逺之意從之
　　五十三年以臨清闗稅務交巡撫徵收奉
　　諭㫖臨清闗錢糧毎至缺額皆由地方積棍串通作𡚁所致不必派遣監督著交該巡撫收稅
　　五十五年以鳳陽闗稅務交巡撫徵收戶部奏請更換鳳陽等闗監督
　　上諭大學士等曰各闗監督所欠錢糧甚多未𣲖之先俱願前徃及到任之後額稅必欠此皆多帶人役徵收過刻之故昔南新闗有一監督問巡撫王度昭錢糧如何不致缺額王度昭告以從寛徵收斷不欠缺後果如其所言鳳陽闗額稅著交與該巡撫徵收餘缺俟朕另派又嚴各闗監督題請展限之禁戶部題奏定例各闗監督一年限滿更替邇來以錢糧虧空為辭題請展限者甚多嗣後有似此者請照溺職例革職從之
　　五十七年
　　命浙江南新北新兩闗稅務交杭州府捕盜同知管理從
　　撫臣朱軾請也
　　又定免廈門闗經過商船増稅之例閩浙總督覺羅滿保疏言各省徃來臺灣船隻經臣題明必令到廈門盤騐䕶送但查從前自臺灣徃各省貿易船隻俱從外洋直至停泊之處赴本處海闗輸稅至於中途經過之所不便一貨兩征嗣後各省商船遵例必到廈門盤騐除收泊廈港貿易者照舊報稅如收泊江南浙江各省貿易者仍聴其彼處海闗報稅其中途經過之廈門闗稅免其増添下所司議行之
　　五十八年
　　敇查江西湖廣糧船無得夾帶貨物致妨榷政戸部議覆蕪湖闗監督赫昌疏言蕪湖闗缺少錢糧因江西湖廣糧船二千餘隻毎年過闗旗丁任意將貨物滿載船尾拴扎木筏不令查騐請令兩省糧道於本處糧船載米起運後親身先行到闗查騐放行如有裝載貨物木筏盡行入官庶於糧船無悞而闗課亦不致多闕應如所請令總漕於湖廣江西二省漕船載米起運後令各該道至上流漢口呉
　　城馬頭親身稽察仍嚴飭押運官弁毎船照定例除土宜六十石外如有違例多載及拴扎木筏過闗者將貨物入官該管道及押運官弁一併題叅治罪從之
　　六十年議准停徵淮安鳳陽等闗米船課稅一年又議准淮安闗稅交江蘇巡撫管理戶部議覆署理河道總督事陳鵬年疏言淮安闗稅經河臣趙世顯於康熈五十八年題請歸併總河衙門令裏外河同知一員管理臣思河員職守𦂳要不可暫離勢難兼管𣙜務請別差部員或歸併附近衙門帶管應如所請將淮安闗稅交與江蘇巡撫管理從之
　　六十一年免暹羅國運米收稅奉
　　諭㫖暹羅國人言其地米甚饒裕價值二三錢即可買稻米一石朕諭以爾等米既甚多可分運米三十萬石至福建廣東寜波等處販賣此米係官運不必收稅〈互見市糴
　　考〉
　　又
　　敕各省稅務悉交地方官監收總理事務王大臣奉諭㫖往年稅差官員公帑無虧而羨餘又足養贍家口兼及親族近日則不然率多虧帑獲罪公私均屬無益
　　皇考洞鑒其故毎將稅務交與地方官管理各省已居其半嗣後稅務悉交地方官監收嵗額之外所有羨餘該撫奏聞起解應賞給者再行賞給至雍正元年正月戶部等衙門議定滸墅揚州龍江蕪湖湖口贛闗太平橋粵海閩海等九闗稅務應照淮安天津等闗例交與各該撫令地方兼管從之
　　雍正元年以額外御史慶元管理淮闗稅務時兼管稅務趙世顯徵收錢糧多侵蝕隠瞞之項
　　上以淮安闗課𦂳要著慶元查明即授慶元額外御史管
　　理稅務三年
　　又嚴飭各闗差及崇文門稅務毋許任信胥役分外苛求奉
　　諭㫖朕撫御寰區加惠黎庶惟恐民隠不能上達近聞𣙜闗者往往寄耳目於胥役不實騐客貨之多寡而只憑胥役之報單胥役於中未免髙下其手任意勒索飽其欲者雖貨多稅重而朦蔽不報者有之或重從輕報者亦有之不遂其欲雖貨少稅輕而停滯闗口至數日不過是國家之額稅聴猾吏之侵漁以小民之膏脂飽奸胥之谿壑司其事者竟若㒺聞知乎又聞放闗或有一日止一次者江濤險急河路窄隘停舟候闗於商亦甚不便嗣後司闗𣙜者務須秉公實心查騐過闗船隻隨到隨查應報稅者納稅即放不得任胥役作𡚁勒索阻滯以副朕通商便民之意至於崇文門收稅及分派各處查稅之人亦有多方勒索分外苛求之𡚁京師為四方輻輳之地行李絡繹豈宜苛刻滋擾尤當不時稽察杜絶𡚁端
　　二年以兼理闗𣙜
　　諭各省督撫實心辦理奉
　　諭㫖從來闗𣙜之設或用欽差専轄或令督撫兼理無非因地制宜利商便民之至意也大抵闗差之𡚁皆惟知目前小利恣意侵漁聴信家丁縱容胥吏開闗分別遲早肆無厭之誅求報單任意輕重為納課之多寡飽谿壑者則任其漏稅代為朦朧不遂欲者則倒篋傾箱不遺纎細致商賈畏懼褁足不前行旅徬徨越闗迂道則困商實所以自困也故闗差惟在嚴禁苛求使舟車絡繹貨物流通則稅自足額至於督撫皆封彊大吏當仰體朝廷歸併之心不得視為帶理漫不經心誤任屬員聴其剝削況欽差猶毎年更換而督撫兼理則無限期若不實心奉法遴委得人責有攸歸其恪遵朕㫖
　　〈臣〉等謹按此與元年所奉
　　諭㫖並為各闗奉差者以報滿有期視為傳舍歸併督撫兼管望其實力奉行雖封疆繁重而遴委得人則𡚁端自絶嗣後或因時因地轉移委畀各從其宜仰見我
　　世宗憲皇帝加惠商民周知疾苦臚列諸𡚁端如在指掌
　　損上益下之盛意為萬世準則雲
　　又准移江西湖口𣙜闗於九江分設口岸於大姑塘從江西巡撫裴𢕑度請也以湖口闗稅盈餘
　　諭江西巡撫嚴飭胥吏毋致加稅累民江西巡撫裴𢕑度
　　摺奏湖口闗稅盈餘應悉解部奉
　　諭㫖今嵗盈餘是爾等清釐所致但數覺過多倘額外剝削商民則㫁然不可闗稅多少係於年嵗之豐歉難可預定或遇不及之年不可勉強必求足數不然是又增加稅額矣當嚴飭胥吏毋致苦累商民
　　又免暹羅國運米壓船貨稅暹羅國王入貢稻種果樹等物並運米來廣貨賣廣東巡撫年希堯以
　　聞
　　上嘉其國王不憚險逺進獻稻種果樹等物最為恭順運來米石令地方照粵省時價速行發賣其壓船隨帶貨物概免徵稅〈互見市糴考〉
　　又以各直省稅務申
　　諭巡撫並刋刷稅務詳單徧示商旅奉
　　㫖朕念商賈貿易之人徃來闗津宜加恩恤故將闗差歸並巡撫兼管以巡撫為封疆大吏必能仰承徳意加恵商旅也但各闗俱有逺處口岸所委看管之家人賢愚不一難免額外苛求及勒取飯錢之𡚁稍不如意則執送有司有司礙巡撫之靣狥情枉法則商民無所控訢矣嗣後將上稅課之貨物遵照則例逐項開明刋刷詳單分發各貨店徧行曉示使衆皆知悉其闗前所有刋刻則例之木榜務令竪立街市人人共見不得藏匿屋內或用油紙掩蓋以便髙下其手任意苛索立法如此自能剔除𡚁端但爾等受朕委任之重尤當仰體朕心遴選誠實可信之人以任稽查之責必期商民有益方為稱職
　　三年禁邉闗城門索取䝉古進貢車輛茶馬稅銀其借名䝉古匿稅者罪之理藩院奉
　　諭㫖邉闗城門祇令來往商人納稅其請安進貢之𫎇古等並無收稅之例今聞將伊等餘帶馬匹及口糧車輛與買用之茶俱勒令停止私行收稅並索取零星物件又有奸商希圖匿稅専雇𫎇古車輛偷載商貨著行文該管官員嚴行禁止
　　又更定委員管理宿遷闗及由閘稅務例工部議准河道總督齊蘇勒奏言淮徐道一官有經管徐邳宿遷一帶黃運兩河之責地方遼濶工程浩繁且駐劄清江與宿遷闗相距二百餘里不惟難以稽察而遇河工𦂳急之時更不能分身兼顧恐於公事有悞請將宿遷闗收稅事宜
　　敕令督撫擇就近賢員以司其事再揚州江防同知既管𤓰州一帶江工又收由閘稅課亦難兼顧應請一例飭委別員俾同知得専力修防應如所請得
　　㫖宿遷闗著交與年希堯兼管由閘稅課著該撫遴選就近地方賢員管理
　　又定川省船料報稅飭禁沿途地方官借端需索川陜總督岳鍾琪疏言川省運販米船向無船料客商或夾帶私鹽違禁之物無可稽查而沿途地方往往借端需索請照淮闗船料尺寸則例抽報料稅所輸無幾稽查甚便至米船出川地方官如有勒索稽留者該督撫指名題㕘從之
　　六年免暹羅國運米內地稅銀禮部議覆福建巡撫常賚疏言暹羅國王誠心向化遣該國夷商運載米石貨物直達廈門請聴其在廈發賣照例徵稅委員監督嗣後暹羅運米商船來至福建廣東浙江者請照此一體遵行得
　　㫖依議米榖不必上稅著為例〈互見市糴考〉
　　又
　　敕定各闗徵稅則例戶部議浙江布政使髙斌奏滸墅闗
　　現行徵收則例與部頒數目不符請
　　敕部議定刋刻木榜令衆商共曉遵依應如所請並令直省各闗將各處現行徵收則例徹底清查據實奏聞刋刻木榜曉示奉
　　㫖著各省兼理稅務之督撫並各闗監督實力奉行毋得陽奉隂違虛應故事倘經接理之員查出定行交部從重議處
　　又定䕫州府收稅派差監督一員戶部議覆四川巡撫憲徳疏言䕫州闗稅向委䕫州府知府監收請於己酉年為始照滸墅淮闗例派差監督一員征課按年遴員更換應如所請從之
　　諭崇文門查稅官員毋得稽留㑹試舉子借端苛索內務
　　府總管常明奏報蘆溝橋遵
　　㫖蓋造官房安歇㑹試舉子工程告竣得
　　㫖此朕體䘏應試舉子之意俾其有旅次居宿之安而無盤查行李之擾並令崇文門毎年查稅官員實心奉行嚴飭巡察人役等毋得借端稽留額外苛索
　　七年令各闗據實填寫部頒號簿奉
　　諭㫖各闗開放船隻之處向例部頒號簿以便稽查茲聞各闗另設私簿徵收惟於報部之時始將號簿挨日填造其意以水路船隻往來多寡不齊若據實填簿則不能逐日有徵收之數目恐干駁查是以設法勻派填造如此則簿內全非實在數目與商船過稅串票毫不相符殊非政體凡事據實則可以無𡚁作偽則𡚁竇叢生今既係任意勻派填造則號簿亦為虛設矣嗣後各闗於部頒號簿據實填寫如無船隻過稅之日亦即註明不得仍蹈前轍致滋𡚁端
　　又移湖北荊州徐闗於田家洲更名田闗從湖北巡撫馬㑹伯請也
　　又免暹羅載米失風船隻貨稅禮部議覆廣東總督孔毓珣疏言暹羅載米船隻因風飄泊廣東已飭各屬加意撫恤其撈回壓艙貨物仍請准其輸稅發賣得
　　㫖免其輸稅
　　又以核實落地稅銀申飭各省大小臣工奉
　　諭㫖朕即位以來屢有臣工條奏各處地方官徵收落地稅銀交公者甚少所有盈餘皆入私槖雍正三年又有人條奏廣西梧州一年收稅銀四五萬兩不等止解正項銀一萬一千八百兩潯州一年收稅銀二萬兩止解
　　正項銀二千六百兩應令該撫查核據實奏聞並令各省抽收稅銀之處俱據實奏報等語隨經九卿議令各省督撫遴委幹員監收一年之後視其盈餘若干奏聞𠉀㫖朕思孟子言治國之道首稱取於民有制所謂有制者即一定額征之數也若課稅之屬無顯然額征之數則官吏得以髙下其手而閭閻無所遵循即如從前各處稅課經地方官徵收有於解額之外多數倍者且多至數十倍者既無一定之章程則多寡可以任意其𡚁不可勝言屬員既已貪取上司必至苛求官員既已營私胥吏必至橫索日積月累漸有增加之勢豈非生民之隠患乎朕是以允從條奏所請及九卿所議令各省督撫委員監收以定科則其徵收不及舊額者亦令奏聞降㫖裁減年來報出盈餘之處朕皆令留於本地或作各官養㢘之需或為百姓公事之用使官員用度有賴自不妄取民財使地方公用有資即可寛恤民力無非以小民財物仍用之於民間不令飽貪官汙吏之欲壑而已乃聞外省中多有奉行不善者以朕愛民除𡚁之善政而庸劣有司借歸公之名或肥身養家或爭多鬬勝以致肩挑背負之㣲物皆徵收稅課而該督撫等又不悉心稽查民間苦於擾累自諭到通行之後倘仍有如此者必從重治罪決不寛貸
　　八年定徵收落地稅銀搜求溢額議處之例戶部奉
　　諭㫖向來各處落地稅銀大半為地方官吏侵漁入已是以定例報出稅銀四百兩者准其加一級後因查報漸多吏部定議報出稅銀八百兩者准其加一級多者以此計算年來地方官員皆知守法奉公凡有稅課隨收隨報不敢侵隠其報出之數毎倍於舊額祇恐將來不無冀倖功名之人希圖優敘以致恣意苛索擾累小民且落地稅銀非正項錢糧有一定之數者可比侵蝕隠匿者固當加以處分而爭多鬬勝者不但不當議敘亦當與以處分其如何定議並如何議敘加級處分之處著吏部戶部悉心妥議具奏尋議嗣後各省落地稅及稅契銀兩如搜求需索以致盈餘之數倍於正額或將數十年以前置買産業苛索擾累者令該督撫題㕘革職上司失察狥庇查出照例議處其於正額外實在盈餘者以八百兩為率准加一級多者不得過三級永著為例從之
　　十二年令直省督撫稽察各闗𣙜務奉
　　諭㫖直省闗稅監督於地方官原不相統轄一切呼應不靈而大小口岸甚多監督一人勢難分身兼顧雖選委書役公同親信家人稽查收放而地方文武各員以為無與己事並不協力或轉挾私意則姦商之隠漏地棍之把持督撫或不闗心監督動則掣肘不獨於稅務無補即於地方亦難免擾累嗣後凡有監督各闗著該督撫兼管所屬口岸飭令該地方文武各官不時巡查如有縱容滋擾情𡚁聴該督撫㕘處至監督徵收稅課及一切應行事宜仍照舊例遵行不必聴督撫節制如此庶既有専司仍無岐視於稅課商民似均有禆益嗣據監督毛克明奏稱粵東海闗地面遼濶事務繁多洋商胥吏以及地方勢豪引誘串通𡚁端百出監督一官難於稽查防範不若就近歸於督撫兼管則通省文武軍民均受統屬節制不敢欺公玩法再令京員掌管監督印信監收錢糧則稅務肅清而𡚁端可杜䟽上照所請行
　　又以貴州永寜縣改隸四川裁除永寜縣稅四川敘永㕔與永寜縣同處一城從前㕔隸四川縣隸貴州各設稅口徵收鹽雜等課嗣經兩省㑹勘將永寜縣改隸蜀省所有田地丁糧已俱改照川省條例徵收惟稅課一項仍係㕔縣兼收
　　敕諭將縣稅裁除止留敘永㕔稅一切俱照川省之例行十三年議定張家口居庸闗已經收稅之貨無得於宣府重徵設居庸闗稅課大使一員戶部議准兵科給事中尚徳疏奏闗稅事宜一宣化府為南
　　北通衢凡有貨物已經張家口居庸闗上稅過府之時張家口監督復委家人書吏照數重收以致小民肩挑背負無不邀攔收稅民情甚為不便且家人書吏征多報少究非實裕國課嗣後南北商貨若已在張家口居庸闗上稅者請勅部定例宣府不許重征刋刻木榜竪立各門如有違禁橫征者嚴加㕘處一居庸闗收稅之所離張家口三百餘里監督勢難躬親毎差親信家人協同書役攜帶印單收稅而家人識見卑鄙輙為闗役利誘私用小票隠漏偷肥嗣後請委附近州縣不時查考但昌平延慶二州離闗稍逺請設立稅課大使一員給以鈐記令收商稅銀兩按月轉解監督仍令霸昌道就近稽查照宣府之例民間零星日用之物免其抽稅如有掯勒商民侵漁滋事者亦嚴加㕘處均應如所請從之
　　是年
　　皇上即位之初奉
　　㫖朕聞各省地方於闗稅雜稅外更有落地稅之名凡耰鋤箕帚薪炭魚蝦蔬菜之屬其值無幾必查明上稅方許交易且販於東市既已納課貨於西市又復重征至於鄉村僻逺之地有司耳目所不及或差胥役徵收或令牙行總繳其交官者甚㣲不過飽姦胥猾吏之私槖而細民已重受其擾矣著通行內外各省凡市集落地稅其在府州縣城內人煙湊集貿易衆多且官員易於稽查者照舊徵收不許額外苛索亦不許重複徵收若在鄉鎮村落則全行禁革不許貪官汙吏假借名色巧取一文著該督撫將如何裁革禁約之處詳造細冊報部查核倘奉㫖之後仍有不實心奉行暗藏𡚁竇者朕必將有司從重治罪該督撫並加嚴譴此㫖可令各省刋刻頒布務令逺鄉僻壤之民共知之嗣以淮闗監督年希堯於徐州所屬四縣之落地稅例應地方官徵收者改為闗額徵收私添稅口並市集買賣㣲物亦勒令上稅得
　　㫖交該督撫嚴查究審並飭行查明該縣落地稅之應征者歸地方官徵收應革除者仍即遵
　　㫖革除










　　皇朝文獻通考卷二十六