第40/2004號行政法規 (2004年)
| 第40/2004號行政法規 衛生檢疫及植物檢疫 2022年4月16日 |
第40/2004號行政法規 (2022年) |
| 《第40/2004號行政法規》經行政長官何厚鏵於2004年12月14日制定，並於2004年12月22日刊登於《澳門特別行政區公報》。 |
行政長官根據《澳門特別行政區基本法》第五十條（五）項，經徵詢行政會的意見，制定本行政法規。
第一章 一般規定
編輯標的
一、本行政法規規範由民政總署對貨物進行的衛生檢疫及植物檢疫。
二、上款所指的貨物載於第225/2003號行政長官批示第三款。
定義
為適用本行政法規的規定，下列詞語的含義為：
（一）批發貿易，是指自然人或法人以本身名義及自負盈虧的方式生產、進口或購買貨物，並將該等貨物出售、轉售或分銷予其他批發商、零售商、加工商、專業用戶或大宗貨物用戶的經濟活動；
（二）零售貿易，是指自然人或法人以本身名義及自負盈虧方式慣常及專職購買或進口貨物，並將該等貨物直接轉售予最終消費者的經濟活動；
（三）澳門批發市場（以下簡稱批發市場），是指主要用作接收、儲存及批發水果、甘蔗、蔬菜、活禽鳥、品種細小的供食用的活動物及蛋類，以及對該等貨物進行衛生檢疫及植物檢疫工作的公共場所；
（四）監察實體，是指由行政長官指派負責監察批發市場的運作及監察被特許實體對法定義務與合同義務的遵守情況的實體。
禁止銷售
按有關對外貿易法例的規定，須由民政總署進行衛生檢疫及植物檢疫的貨物，因以下或其他原因未通過檢疫者，不可銷售予公眾：
（一）變壞、腐爛或偽造；
（二）骯髒、令人噁心、帶有寄生蟲、或病原體；
（三）呈現病徵或病蟲害；
（四）曾受感染或被不當處理；
（五）含有添加劑、其他物質或因變質而不宜供人食用；
（六）供人食用，但未按適用法例的規定進口或屠宰。
衛生檢疫及植物檢疫的地點及方式
一、在不影響第十一條的規定下，須接受衛生檢疫及植物檢疫的貨物應於關口、批發市場或民政總署預先指定的地點，送民政總署有權限人員檢疫。
二、貨物的衛生檢疫及植物檢疫可透過隨機抽樣、分批或民政總署指定的其他方式進行。
三、民政總署按《民政總署的費用、收費及價金表》，向對貨物有利益之人，徵收衛生檢疫及植物檢疫費。
監察及衛生檢疫
一、第一條所指的衛生檢疫工作由獸醫或相關技術員執行，並由稽查人員協助，包括為達下列目的而進行行政監控、現場技術檢查及化驗室監控等工作及措施：
（一）確保供大眾消費的貨物衛生及安全；
（二）保證貨物的處理、包裝及運送在良好的衛生條件及沒有污染風險下進行；
（三）監察與設施及設備有關的衛生清潔規定的遵守情況。
二、監察及衛生檢疫亦包括各項為確保澳門特別行政區免受動物傳染病侵害的醫學及衛生預防工作，以及控制及消滅疾病所需的其他工作，尤其是執行由主管部門制定的傳染病監察及控制方案。
監察及植物檢疫
第一條所指的植物檢疫工作由植物病理學家、昆蟲學家、生物學家或相關技術員執行，並由稽查人員協助，包括為達下列目的而進行行政監控、現場技術檢查及化驗室監控等工作及措施：
（一）保護各種植物免受病、蟲及其他病原體的危害及減低傳播的威脅；
（二）檢查是否有可損健康的化學物質，確保供大眾消費的植物及其產品的衛生及安全；
（三）保證植物及其產品的處理、包裝及運送在良好的衛生條件及沒有污染風險下進行；
（四）監察與設施及設備有關的衛生清潔規定的遵守情況。
行動及措施
一、民政總署有權限人員在執行職務時，可採取下列行動：
（一）檢查按有關對外貿易法例的規定，須由民政總署進行衛生檢疫及植物檢疫的貨物；
（二）收集樣本進行研究及化驗；
（三）查閱對執行其工作所需的主要文件，尤其是發票及衛生檢疫或植物檢疫證明書；
（四）索取對有效執行其工作所需的資料及詳細說明；
（五）請求警察當局、行政當局及司法當局提供因執行職務所需的協助，尤其是在執勤時遇到阻攔或反抗的情況；
（六）命令採取適當的衛生與植物檢疫保護措施及監察有關遵守情況。
二、如不符合清潔、衛生及食物安全的要求，又或未通過衛生檢疫及植物檢疫，除施予倘有的行政或刑事處分外，尚可執行下列措施：
（一）禁止貨物入境；
（二）將貨物退回來源地；
（三）銷毀；
（四）施加強制隔離期；
（五）對貨物進行特別處理，使之符合衛生及食物安全的要求；
（六）在包裝上加上封條；
（七）許可貨物在有條件限制下運往工業加工地點；
（八）禁止出售或要求回收受影響的整批貨物；
（九）施加關於貨物的儲存、運輸或展示的專門標準；
（十）消毒；
（十一）殺滅蟲鼠；
（十二）接種疫苗或採取其他預防措施，並對動物加以識別；
（十三）施加關於動物的食宿及清潔的專門標準；
（十四）銷毀動物。
負擔
監察及檢驗工作期間收集貨物進行化驗，無須向受檢貨物或場所的擁有人支付貨物的價金；因採取第七條所指措施而導致的開支及損失，均由該人承擔。
合作義務
所有人均有義務在衛生檢疫及植物檢疫工作上與民政總署有權限人員合作，以及遵守由適當表明身份的人員根據第七條的規定所發出的正當命令及指示。
第二章 批發市場的組成
編輯批發市場
一、除民政總署開展的活動外，被特許實體於批發市場從事下列供大眾消費的批發貿易活動：
（一）接收、儲存、分銷及銷售水果及甘蔗；
（二）接收、儲存、分銷及銷售蔬菜；
（三）接收、儲存、分銷及銷售活禽鳥及品種細小的供食用的活動物；
（四）屠宰禽鳥；
（五）接收、儲存、分銷及銷售蛋類。
二、批給合同可訂明在批發市場內進行的其他補充或輔助性活動及服務。
三、屠宰供零售的禽鳥及相關的衞生檢疫可在批發市場的禽鳥屠宰中心進行。
獨一場所
一、上條第一款（二）項至（五）項所指貨物的批發貿易，必須在批發市場內進行，嚴禁在批發市場以外地方進行該等活動。
二、除民政總署另有規定外，須在批發市場內對上條第一款（二）項至（五）項所指貨物進行衛生檢疫及植物檢疫。
批給範圍
一、批發市場的管理及經營須透過批給合同以專營方式批給被特許實體，但不影響第四款的規定。
二、上款所指專營制度，不包括亦不影響批發市場的使用，被特許實體不得限制或禁止根據現行法例輸入澳門特別行政區的貨物進入批發市場。
三、被特許實體在沒有能力應付或經民政總署有權限人員發出正當指示的情況下，方可拒絕接收、儲存、分銷及銷售第十條第一款所指貨物。
四、設於批發市場的禽鳥屠宰中心的管理及經營，由民政總署負責。
批發市場的使用
一、分銷商、批發商、其他經濟活動參與人及民政總署屬下部門均可使用屬批發市場設施的場地。
二、凡佔用及使用批發市場的場地者，在從事活動時，應遵守適用的法規，並按批發市場的管理及經營規則進行活動。
三、有關進入、佔用及使用屬批發市場設施的場地的條件，須在提出登記申請或直接磋商後，以書面合同訂定。
四、被特許實體以無償方式提供場地予民政總署有權限進行衛生檢疫及植物檢疫的人員使用。
五、未經主管實體許可之人，禁止在批發市場設施內從事經濟活動。
費用
一、除下列費用外，被特許實體不得因經濟活動參與人使用設施、服務及設備，或在批發市場內從事任何活動而索取租金或回報：
（一）批發市場場地租金，由佔用及使用合同的權利人支付；
（二）批發市場管理費，包括共同地方的清潔服務費及保安費，由佔用及使用合同的權利人支付；
（三）在批發市場設施內接收及儲存禽鳥及品種細小的動物的費用，由服務使用者支付；
（四）每月按每輛車支付的進入及通行費，但主管公共部門及被特許實體人員的車輛除外。
二、民政總署可向禽鳥屠宰中心設施及設備的使用者收取因其使用所引致的開支，如水費及電費。
第三章 違法行為
編輯不將貨物運往指定地點
一、來自澳門特別行政區以外地方且須接受衛生檢疫及植物檢疫的貨物，在接受海關檢查後，應連同有關對外貿易的法例所規定的文件，運往執行衛生檢疫及植物檢疫地點。
二、如第十一條所指貨物來自澳門特別行政區，應由其生產者、所有人或持有人運往批發市場。
三、除下款所指的情況外，不遵守第一款及第二款的規定者，科與不運往指定地點的貨物等值的罰款，但罰款不得少於$1,000.00（澳門幣壹仟元），並須扣押該等貨物，且宣告歸澳門特別行政區所有。
四、貨物雖運往指定地點但欠缺第一款所指文件者，科$1,000.00（澳門幣壹仟元）的罰款。
在批發市場以外地方進行的批發貿易
違反第十一條第一款的規定在批發市場以外地方進行批發貿易者，科與所銷售貨物等值的罰款，但罰款不得少於$5,000.00（澳門幣伍仟元），並須扣押該等貨物，且宣告歸澳門特別行政區所有。
貨物的不受侵犯
將來自澳門特別行政區以外地方的貨物從關口運往衛生檢疫及植物檢疫地點期間，對該等貨物作出侵犯行為者，除須承擔倘有的刑事責任外，尚科與該等貨物等值的罰款，但罰款不得少於$1,000.00（澳門幣壹仟元），並須扣押該等貨物，且宣告歸澳門特別行政區所有。
不合規範的運送
一、運往衛生檢疫及植物檢疫地點的貨物，應以方便檢查的方式安放，並應在包裝上標明內含的貨物。
二、貨物應以保證其不受侵犯的方式運送；為此，運貨車輛尤應設有車門，供關口的主管部門加上封條。
三、運貨車輛應加以清洗及保持清潔，具備良好的衛生條件，並設有具支架的固定帳篷及側網，保護所運送的貨物。
四、不遵守以上各款規定者，科$1,000.00（澳門幣壹仟元）的罰款。
處罰職權
民政總署管理委員會主席有科處本章規定的處罰的職權，其可按關於授權的規定將該職權轉授予管理委員會其他成員。
程序
本章所指違法行為的處理程序，由經必要配合的第7/2003號法律所規範，並補充適用十月四日第52/99/M號法令及《行政程序法典》的規定。
第四章 最後規定
編輯批發市場的補充規則
為有效執行本行政法規所需的有關批發市場的使用與經營的補充規則，須經行政長官以批示核准。
廢止
廢止：
（一）一月二十五日第2/99/M號法令；
（二）三月十五日第80/99/M號訓令。
生效
本行政法規自二零零五年一月一日起生效。
二零零四年十二月十四日制定。
命令公佈。
行政長官 何厚鏵
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