管理會計應用指引第100號

管理會計應用指引第100號
——戰略管理
財會〔2017〕24號
制定機關：中華人民共和國財政部
2017年9月29日
有效期：2017年9月29日至今

第一章　總則

第一條　為了促進企業加強戰略管理，提高企業戰略管理的科學性和有效性，推動企業實現戰略目標，根據《管理會計基本指引》，制定本指引。

第二條　戰略管理，是指對企業全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源配置作出決策和管理的過程。

戰略，是指企業從全局考慮做出的長遠性的謀劃。

第三條　企業戰略一般分為三個層次，包括選擇可競爭的經營領域的總體戰略、某經營領域具體競爭策略的業務單位戰略（也稱競爭戰略）和涉及各職能部門的職能戰略。

第四條　企業進行戰略管理，一般應遵循以下原則：

（一）目標可行原則。戰略目標的設定，應具有一定的前瞻性和適當的挑戰性，使戰略目標通過一定的努力可以實現，並能夠使長期目標與短期目標有效銜接。

（二）資源匹配原則。企業應根據各業務部門與戰略目標的匹配程度進行資源配置。

（三）責任落實原則。企業應將戰略目標落實到具體的責任中心和責任人，構成不同層級彼此相連的戰略目標責任圈。

（四）協同管理原則。企業應以實現戰略目標為核心，考慮不同責任中心業務目標之間的有效協同，加強各部門之間的協同管理，有效提高資源使用的效率和效果。

第五條　戰略管理領域應用的管理會計工具方法，一般包括戰略地圖、價值鏈管理等。

戰略管理工具方法，可單獨應用，也可綜合應用，以加強戰略管理的協同性。

第二章　應用環境

第六條　企業應關注宏觀環境（包括政治、經濟、社會、文化、法律及技術等因素）、產業環境、競爭環境等對其影響長遠的外部環境因素，尤其是可能發生重大變化的外部環境因素，確認企業所面臨的機遇和挑戰；同時應關注本身的歷史及現行戰略、資源、能力、核心競爭力等內部環境因素，確認企業具有的優勢和劣勢。

第七條　企業一般應設置專門機構或部門，牽頭負責戰略管理工作，並與其他業務部門、職能部門協同制定戰略目標，做好戰略實施的部門協調，保障戰略目標得以實現。

第八條　企業應建立健全戰略管理有關制度及配套的績效激勵制度等，形成科學有效的制度體系，切實調動員工的積極性，提升員工的執行力，推動企業戰略的實施。

第三章　應用程序

第九條　企業應用戰略管理工具方法，一般按照戰略分析、戰略制定、戰略實施、戰略評價和控制、戰略調整等程序進行。

第十條　戰略分析包括外部環境分析和內部環境分析。企業進行環境分析時，可應用態勢分析法（Strength，Weakness，Opportunity，Threat，簡稱SWOT分析）、波特五力分析和波士頓矩陣分析等方法，分析企業的發展機會和競爭力，以及各業務流程在價值創造中的優勢和劣勢，並對每一業務流程按照其優勢強弱劃分等級，為制定戰略目標奠定基礎。

第十一條　戰略制定，是指企業根據確定的願景、使命和環境分析情況，選擇和設定戰略目標的過程。

企業可根據對整體目標的保障、對員工積極性的發揮以及企業各部門戰略方案的協調等實際需要，選擇自上而下、自下而上或上下結合的方法，制定戰略目標。

企業設定戰略目標後，各部門需要結合企業戰略目標設定本部門戰略目標，並將其具體化為一套關鍵財務及非財務指標的預測值。為各關鍵指標設定的目標（預測）值，應與本企業的可利用資源相匹配，並有利於執行人積極有效地實現既定目標。

第十二條　戰略實施，是指將企業的戰略目標變成現實的管理過程。

企業應加強戰略管控，結合使用戰略地圖、價值鏈管理等多種管理會計工具方法，將戰略實施的關鍵業務流程化，並落實到企業現有的業務流程中，確保企業高效率和高效益地實現戰略目標。

第十三條　戰略評價和控制，是指企業在戰略實施過程中，通過檢測戰略實施進展情況，評價戰略執行效果，審視戰略的科學性和有效性，不斷調整戰略舉措，以達到預期目標。

企業主要應從以下幾個方面進行戰略評價：戰略是否適應企業的內外部環境；戰略是否達到有效的資源配置；戰略涉及的風險程度是否可以接受；戰略實施的時間和進度是否恰當。

第十四條　戰略調整，是指根據企業情況的發展變化和戰略評價結果，對所制定的戰略及時進行調整，以保證戰略有效指導企業經營管理活動。

戰略調整一般包括調整企業的願景、長期發展方向、戰略目標及其戰略舉措等。

第四章　附則

第十五條　本指引由財政部負責解釋。