籌畫防務疏
詹事府右春坊右中允臣崔國因跪奏，為安危呼吸，籌畫須詳，恭摺仰祈聖鑒事。
竊以中法因越南之事，至於齟齬，法國包藏禍心，不特有意侵吞越南，亦必尋仇中國以逞其欲，無以備之，則割地償費，必有無厭之求。臣靜驗當時，綜稽前事，而知向日之所以失算者，其弊有三。今日之所當亟籌者，其要有三。請一一陳之，恭候採擇。自道光二十年以來，洋人窺伺內地，淺試深嘗，我之所以屢次失算者，其弊在粉飾，在恇怯，在無備。何謂粉飾？道光二十年夷人擾天津，自津回至山東，山東撫臣托渾布奏，夷船過山東內洋，接見時甚為恭順，聲稱伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粵，楊芳與粵撫奏各國貿易之夷人，實未隨同滋事，既而許以六百萬款，夷人始退出四方砲臺，而將軍乃以痛勦大挫其鋒，義律窮蹙乞撫入奏。夷船犯廈門，飽掠而去，督臣顏伯燾以收復奏聞。繼而又擾浙省，破寧波，破鎮海，擄掠而去，奕經奏大兵進攻寧波，逆夷畏逼竄退，遂乘機暗襲鎮海，極意鋪張。夫夷人之猖獗如彼，而當事之奏報如此。事前而玩愒，事至必致倉皇，皆粉飾之言誤之也。何謂恇怯？道光二十一年，伊里布奉朝命勦賊，乃與夷目義律分庭抗禮，遣家人赴海上犒師，琦善至粵，先存一不敢戰之心，夷船攻靖遠砲臺，提鎮請援，琦善恐壤和議，不敢發兵，至提臣亡而砲盡與敵，遂至割香港之地以言和。二十二年，楊芳到粵，亦議羈縻，夷人淫掠，致干眾怒，粵民圍之，義律幾不能免，當事恐敗和議，亟為排解。犯浙之役，提督餘步雲請遣人赴夷船暫示羈縻，將軍奕經赴浙援勦，乃託言兵力太單，遣人招勇，留蘇三月，未向浙東。迨夷人攻大寶山，奕經巳先時率護軍逃走，參贊文蔚移營退守，前軍無繼皆陷，文蔚遂奔曹江，夷船犯蘇寶山，督臣牛鑑見之失措，以籐牌八百自護，並棄冠履雜軍校中而逃。東西砲臺遂陷。臺灣之戰，將士俘獲夷人，當事不准正法，欲以市德於夷。至咸豐十年，泰西各國內侵，大學士瑞麟帶京兵一萬，勝保、綿勳又共帶八旗禁兵萬人，赴通州防勦；夷入通州，諸軍皆潰。嗣攻海淀，禁兵不戰而潰。此將士恇怯之情形也。何謂無備？道光二十年，夷人偵浙之舟山無備，遂入舟山，琦善在粵，以撫議已定，請撤沿海防衛，官艘舵工水勇散遣殆盡，夷人見虎門空虛。遣人挑戰，遂奪虎門、大角等處砲臺。二十一年，又犯廈門，廈門水師以粵已議撫，散遣水勇，當洋船連檣而進，將士皆遊涌而逃，繼又犯浙，浙省亦以撫議已成，裁撤官兵，致臨時失措。二十二年，又犯圌山，紳士請於兩岸設防，常鎮道周頊曰，鋌而走險，彼必不來，夷船遂抵鎮江。至江寧，時壽春鎮兵巳到，將弁請戰，督臣牛鑑曰：虎鬚未可捋也！請閉城登陴，則曰是令寇疑我；鍾山遂為所據。是年安徽撫臣程楙采聞警，鑄鐵鎖橫東西二梁，報銷銀十萬兩，議撫之後，棄置江干，遂為廢鐵。咸豐七年，英、法、俄、美犯粵，以致書督臣葉名琛，語多狂悖。葉名琛置之不答，亦不為備，至於被擄。九年又至天津，雖有截港鐵鍊，港口鐵槍，防守無人，盡為所毀，遂陷砲臺。當夷船來時，皆當砲口，而砲不能中的，雖有若無。十年夷船過大沽之沙洪，膠淺不能動，而莫敢乘間，塞港有船，無人管理，遂令長驅直入。此皆無備之情形也。夫前事之不忘，後事之師也。兵法善攻其瑕，則堅者亦瑕。善持則瑕者亦堅，知其瑕而先事圖之，即轉危為安之道也。然則今日所當亟籌者可得而言矣。一則京師根本之地，宜選將、選兵也。查咸豐十年，泰西各國內侵，其眾不過萬人，且多潮人烏合之眾，京兵數十萬，並無一矢加遺，後穆騰阿帶禁兵往勦梟匪，屢遭敗衄，然則京兵之無用，不待言矣。昔胡林翼論用兵，言城市之人，不如鄉鎮，鄉鎮之人，不如山野，謂油滑者難於駕馭，樸實者可共死生也。今以根本重地，而託諸必不可用之兵，不待智者而知其失策矣。應請飭知兵之督撫，擇從前久歷行陣之將，練兵萬人，實之京師，以固根本之地，方為萬全；否則臨時必致張皇失措，勢可危矣。一則畿輔平原之地，宜扼要掘濠也。客兵之來，利於速戰。若使所向無前，不特銳氣莫當，亦恐設防不及。查泰西各國鏖戰，近日每尚開溝。蓋以火槍之勢，所向莫當，開花砲彈炸裂，則四面皆傷斃。惟開溝而人伏溝中，則我之槍可以及彼，彼之槍不能及我。開花砲彈落於溝上，則不傷一人，即炸於溝中，亦易趨避。縱避不及，只傷左右二人而已。且彼砲車之笨重，輜重之隨行，遇有溝濠，則不能繼。彼行走多滯，則偵者易於設防。彼搬運多勞，則勇者易於擊惰。擬請於自津至京必由之路，飭該地方官諭集民夫，當衝要之道，每隔二三十里，遞掘深溝，藉資防勦。或謂濠可以掘，亦可以填。不知掘者人多，而填者人少。難易迥殊。掘於先時，而填於臨時，勞逸亦異。或又謂填濠而過，則有濠如無濠。不知填濠而過，前復有濠。彼且行且填，則行甚苦而遲，戰必不力。我軍伏濠中以遮其前，既可以逸待勞，而於彼已過之濠，我復掘之，又伏濠中以斷其後，可以銳擊歸。彼軍入我腹地者，四面皆阱，既有進退維谷之形，而後之援者，亦有不能接續之勢。匹馬隻輪，必無返矣。或又謂掘濠之舉。似涉張皇。不知謀不可以不豫，機不可以不密。如海口無事，則靜鎮以從容。如兵鋒既交，則成算須迅速。在當事審其緩急而行之耳。或又謂禦賊者勢當禦於門外，宜拒之於海口，不必防之於近畿。不知藩籬之防。固宜嚴密，腹心之地，尤懼空虛。英人以島為國，水師雄視歐洲，而倫敦都城練兵尚數十萬，焉敢以海口有防，而近畿遂可無備哉。一則鄉鎮要之區，宜合眾團練也。查軍興以來，直省均行團練，其得力者惟安徽之金波圩，浙江之包村，湖南、廣東之紳士，均著戰功，其他則未聞焉。蓋實用之與虛文有別也。其平時無訓練，其統率無將材，其臨陣無紀律，雖名團練，而實不能一戰也。然湘、淮各軍，其始所招之勇，即鄉鎮之民，及其成軍，則屹然可恃者，由其訓練有方，統率有將，紀律嚴明也。直隸、宣化、大名等處，本有練軍，已歷年所，誠飭該鎮移此軍於扼要之區，再集民間新練，以舊練之軍訓練而統率之，必緩急可恃也。且團練之益，尚有勝於兵，村野之民，能耐勞苦；一也。人自為戰，不需籌餉；二也。保衛鄉里，奸宄不生；三也。如教之有方，行之得力，則畿輔內隱隱有數十萬雄師，亦保固根本之一道也。至於各口海防，該督撫經營累年，自必確有把握。惟聞閩省軍容非壯，器械未精，砲臺之位置不盡衝要，當此時事孔亟，豈容稍有疏虞。且該省船局，歷年建置，費用甚鉅，尤宜加意保護，應請飭該省督撫悉心措置，庶乎有恃無恐。臣一得之見，願獻芻蕘，非敢越分忘言，鰓鰓過計也。伏見數十年中外交涉，有難彌之釁隙，有無厭之誅求。其咎總因失算於先，以致棘手於後。日本以蕞爾小國，覬覦臺灣，當事者憚於用兵，輕言致犒，旋師未幾，又滅琉球，謀之不臧，無怪法國之蔑視矣。臣所以追維往事，不勝憤惋之填胸也。且法國之在歐洲，其勢亦不振矣。一挫於俄，再挫於英，繼滅於德，近又頓兵於馬達加斯加之小國而不能取。越南蕞爾一隅，與之相持，且一年餘，其間殺傷相當，法之兵力非強也，但恐我為積威所劫。兵未交而先懾，戰方劇而言和，則為江河日下之勢矣。當乾隆年間，美國本為英屬，以征稅無度而自立，英以全力征之，美國首領華盛頓力與抗拒，轉戰頻年，英人師老餉竭，美國遂為自主之邦。迄今將屆百年，其國民安物阜，無敢與尋仇者。蓋不憚其勞而後能逸，不安於弱而後能強也。泰西之輕視中邦，至今日而已極。今既處不得不戰之勢，不出於戰，斷斷不能挽回。但須有先事之謀，有堅忍之力，事未至而不可弛，事既至而不必驚，勝負兵家之常，不以小勝而驕，亦不以小挫而餒。和字誓不復言，兵費誓不肯償，彼越國鄙遠者，萬萬不能持久，師老變生，我得以乘其敝，而向之仇敵，皆起而與之為難，此必然之勢也。書曰：若藥不瞑眩，厥疾不瘳。戰勝而後我乃可以為所欲為，向之失便宜者，即乘勢而更張之。亦無往不復之理也。安危之機，實決於此，伏願監於前之覆轍而慎重籌之。臣為保固根本重地起見，是否有當，不勝激切待命之至，伏乞聖鑑。
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