籌議羅應旒條陳疏
頭品頂帶兩江總督臣沈葆楨跪奏，為遵旨籌議密陳事。
竊臣承准軍機大臣字寄，光緒五年六月初七日奉上諭，都察院代遞貴州候補道羅應旒敬呈管見一摺，所陳各條，有無可采，著李鴻章、沈葆楨體察情形，妥籌具奏等因。欽此。仰見我皇上博採兼諮，邇言必察，循誦再四，欽佩難名。查該道所陳各條，大旨在力求自強，而亦不無窒礙難行之處。謹逐條悉心籌議，為我皇上陳之。原奏整學校以新吏治一節，查經世書院之名，至美也，而收效則紆。前福建巡撫王凱泰設致用堂，議者或以為迂，然久之必有穎異之才，出乎其中，栽者培之，非一朝一夕之故也。八比代聖賢立言，今雖漸失初意，然國家所以統天下之智愚賢不肖，不敢棄聖經賢傳如弁髦者，未嘗不賴乎此。而士民親上死長之義，亦隱隱藉以護持。惟詩賦實非經世急需，似宜節豪傑有用之精神，使專於所向。京師之同文館，及閩滬兩局，皆西學權輿，然在中國所延洋師，以教語言文字則有餘，欲究其事理根源則不足。取法乎上，終必引而置之莊嶽之間，但能於出洋局面，加意提撕，其學成而歸者獎進之，優異之，後來之秀無待他求矣。今之仕途有四，曰科甲、曰軍功、曰吏員、曰捐納。因材器使，何地無賢，偏重一途，或有時不能自堅其說。臣以為自古無久而不敝之政，隨時補救，則視乎其人，為部堂為疆吏者，誠能仰體朝廷所寶惟賢之意，不執成見，但嚴別其人之賢否，可者用之，不可者去之，涇渭分則人知自勵，觀感興起，豈有甘以不肖終者哉！原奏練武技以自強一節，欲以勇營承綠營之乏，意則善矣，而事不可行。原勇營之始皆身經百戰者也，本來面目，久則漸忘，全賴統率者隨時申警之、訓練之，使日習於勞，無自長其驕惰之情，疲苶之氣。江南如捕蝗、工程、水利、緝私各事，何者不責諸防營，聞召即行，如響斯應。惜限於餉力不敷徵發，若再按照汛地零星分布，流弊滋多，散處則調集需時，孤立則操演必懈，久之而入綠營習氣之中；至練習鄉團，每由民間自願，官豈能強之於無事之時。民風惟苦其不醇，民氣惟患其不靜，導之煩擾，則陵弱暴寡之念生，且方驅之歸農，豈容多其期會，使更無暇日哉？武科為國家定製，而弓箭刀石，在今日不適於用，誠有如該道所言者。弓箭之優劣，騎射已得其大端，似步箭可改為洋槍；膂力之強弱，硬弓已得其大端，似刀石可改為洋砲；量予變通，使所習即所用，在乾斷參酌施行耳。原奏精機器以利用一節，查鐵路以便轉輸，電線以通文報，均非不適於用。然創舉必視民情。臺灣則可行，以其為民情所安也。他處則難行，以其為民情所駭也。官為之倡，尚恐股分未易招集，民間各顧私利，誰能起而獨任其難。閩局造輪船，滬局造槍砲，津局造子藥，幸各著成效，但能寬籌經費，不見異而思遷，自有由專得精之一日。時未至，學未成，雖破格招之無益也。原奏參法例以謀遠一節。查西律與中國不同，而有可採用者，中國軍流徒各犯，豢養有費，遞送有費，然朝至則夕逃，其待赦而歸者十不二三。又以食用不敷，往往騷擾閭閻，民苦之，官亦苦之。如參用西法，按其年限，勒做苦工，課其勤怠而賞罰之，徐磨其桀驁之氣，而陰化其游惰之心，疾去業成，或有因而改行者矣。吾民之謀食外洋者，不可以數計，同是天朝赤子，各使臣自當仰體德意，力為保護，而遍設領事，力殊難給。所稱身價稅足抵薪費者，耳食之談，胡璇澤其已事也，華民之至外國者，工居十之九，謀食之不暇，欲其操習武技為百萬可恃之師，非其實矣。華民甘納身價稅者，寄身異城，劫其威耳。若內地行之，有不眾怨沸騰變態百出者耶？取諸人以為善，要在擇而從之。凡有傷政體者，宜概屏勿道。原奏握利權以儲費一節。查礦務專派大臣，恐弊多而利少，似不如責成督撫，就已開之礦著有成效者，實力開採，然後移所贏之資以辦他處，斯循序漸進，而人不勞，數道並舉，萬無此經費；而畚鍤甫集，又聞他處之利十倍、百倍於是，輒思舍己芸人，終之一無所得而已矣。換約列作專條，自是先事豫防之意，第彼未嘗明言之也。如我先啟其端，轉似授之以柄。謂禁種罌粟徒然益彼之利，不知服洋煙者，華土洋土各自為癮，從前罌粟遍地，洋土並不為之減價，淮北一帶，比戶藏土，幾如家釀。至婦孺亦沾染之，習以為常。無賴少年，偶闕不時之需，即出而行劫，盜案山積，職此之由。往往所得不及數金，而罪干大辟。官書夜燭，能勿痛心。自飭禁以來，雖盜案未能盡絕根株，而犯者漸少。蓋非其土之所自出，則價必貴；價貴則食之者寡，非迫於萬不得已，亦不肯輕性命若鴻毛也。且任其見利而趨，不幸天災流行，饑饉再見，膏腴彌望，盡成石田，抱珠玉而填溝壑者，比比皆是。晉豫其前車之鑑矣。洋藥釐稅並徵，業已大費脣舌，而謂逢關增稅皆能以我之智，成彼之愚，言之儘足快心，第稅出於洋商，恐未能盡如吾意耳。絲茶貿易愈幻愈險，華商有擁數十萬之產一擲傾家者，狡獪如洋商，時亦不免虧折。欲責華商自運以試於數萬里外，空無依傍之境，難矣。以上各節，謹就愚慮所及，恭摺密陳，以備芻蕘一得，伏乞聖鑑訓示施行。
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