籌議羅應旒條陳疏

籌議羅應旒條陳疏
作者:沈葆楨 
1879年
本作品收錄於《道咸同光四朝奏議

  頭品頂帶兩江總督臣沈葆楨跪奏,為遵旨籌議密陳事。

  竊臣承准軍機大臣字寄,光緒五年六月初七日奉上諭,都察院代遞貴州候補道羅應旒敬呈管見一摺,所陳各條,有無可采,著李鴻章、沈葆楨體察情形,妥籌具奏等因。欽此。仰見我皇上博採兼諮,邇言必察,循誦再四,欽佩難名。查該道所陳各條,大旨在力求自強,而亦不無窒礙難行之處。謹逐條悉心籌議,為我皇上陳之。原奏整學校以新吏治一節,查經世書院之名,至美也,而收效則紆。前福建巡撫王凱泰設致用堂,議者或以為迂,然久之必有穎異之才,出乎其中,栽者培之,非一朝一夕之故也。八比代聖賢立言,今雖漸失初意,然國家所以統天下之智愚賢不肖,不敢棄聖經賢傳如弁髦者,未嘗不賴乎此。而士民親上死長之義,亦隱隱藉以護持。惟詩賦實非經世急需,似宜節豪傑有用之精神,使專於所向。京師之同文館,及閩滬兩局,皆西學權輿,然在中國所延洋師,以教語言文字則有餘,欲究其事理根源則不足。取法乎上,終必引而置之莊嶽之間,但能於出洋局面,加意提撕,其學成而歸者獎進之,優異之,後來之秀無待他求矣。今之仕途有四,曰科甲、曰軍功、曰吏員、曰捐納。因材器使,何地無賢,偏重一途,或有時不能自堅其說。臣以為自古無久而不敝之政,隨時補救,則視乎其人,為部堂為疆吏者,誠能仰體朝廷所寶惟賢之意,不執成見,但嚴別其人之賢否,可者用之,不可者去之,涇渭分則人知自勵,觀感興起,豈有甘以不肖終者哉!原奏練武技以自強一節,欲以勇營承綠營之乏,意則善矣,而事不可行。原勇營之始皆身經百戰者也,本來面目,久則漸忘,全賴統率者隨時申警之、訓練之,使日習於勞,無自長其驕惰之情,疲苶之氣。江南如捕蝗、工程、水利、緝私各事,何者不責諸防營,聞召即行,如響斯應。惜限於餉力不敷徵發,若再按照汛地零星分布,流弊滋多,散處則調集需時,孤立則操演必懈,久之而入綠營習氣之中;至練習鄉團,每由民間自願,官豈能強之於無事之時。民風惟苦其不醇,民氣惟患其不靜,導之煩擾,則陵弱暴寡之念生,且方驅之歸農,豈容多其期會,使更無暇日哉?武科為國家定製,而弓箭刀石,在今日不適於用,誠有如該道所言者。弓箭之優劣,騎射已得其大端,似步箭可改為洋槍;膂力之強弱,硬弓已得其大端,似刀石可改為洋砲;量予變通,使所習即所用,在乾斷參酌施行耳。原奏精機器以利用一節,查鐵路以便轉輸,電線以通文報,均非不適於用。然創舉必視民情。臺灣則可行,以其為民情所安也。他處則難行,以其為民情所駭也。官為之倡,尚恐股分未易招集,民間各顧私利,誰能起而獨任其難。閩局造輪船,滬局造槍砲,津局造子藥,幸各著成效,但能寬籌經費,不見異而思遷,自有由專得精之一日。時未至,學未成,雖破格招之無益也。原奏參法例以謀遠一節。查西律與中國不同,而有可採用者,中國軍流徒各犯,豢養有費,遞送有費,然朝至則夕逃,其待赦而歸者十不二三。又以食用不敷,往往騷擾閭閻,民苦之,官亦苦之。如參用西法,按其年限,勒做苦工,課其勤怠而賞罰之,徐磨其桀驁之氣,而陰化其游惰之心,疾去業成,或有因而改行者矣。吾民之謀食外洋者,不可以數計,同是天朝赤子,各使臣自當仰體德意,力為保護,而遍設領事,力殊難給。所稱身價稅足抵薪費者,耳食之談,胡璇澤其已事也,華民之至外國者,工居十之九,謀食之不暇,欲其操習武技為百萬可恃之師,非其實矣。華民甘納身價稅者,寄身異城,劫其威耳。若內地行之,有不眾怨沸騰變態百出者耶?取諸人以為善,要在擇而從之。凡有傷政體者,宜概屏勿道。原奏握利權以儲費一節。查礦務專派大臣,恐弊多而利少,似不如責成督撫,就已開之礦著有成效者,實力開採,然後移所贏之資以辦他處,斯循序漸進,而人不勞,數道並舉,萬無此經費;而畚鍤甫集,又聞他處之利十倍、百倍於是,輒思舍己芸人,終之一無所得而已矣。換約列作專條,自是先事豫防之意,第彼未嘗明言之也。如我先啟其端,轉似授之以柄。謂禁種罌粟徒然益彼之利,不知服洋煙者,華土洋土各自為癮,從前罌粟遍地,洋土並不為之減價,淮北一帶,比戶藏土,幾如家釀。至婦孺亦沾染之,習以為常。無賴少年,偶闕不時之需,即出而行劫,盜案山積,職此之由。往往所得不及數金,而罪干大辟。官書夜燭,能勿痛心。自飭禁以來,雖盜案未能盡絕根株,而犯者漸少。蓋非其土之所自出,則價必貴;價貴則食之者寡,非迫於萬不得已,亦不肯輕性命若鴻毛也。且任其見利而趨,不幸天災流行,饑饉再見,膏腴彌望,盡成石田,抱珠玉而填溝壑者,比比皆是。晉豫其前車之鑑矣。洋藥釐稅並徵,業已大費脣舌,而謂逢關增稅皆能以我之智,成彼之愚,言之儘足快心,第稅出於洋商,恐未能盡如吾意耳。絲茶貿易愈幻愈險,華商有擁數十萬之產一擲傾家者,狡獪如洋商,時亦不免虧折。欲責華商自運以試於數萬里外,空無依傍之境,難矣。以上各節,謹就愚慮所及,恭摺密陳,以備芻蕘一得,伏乞聖鑑訓示施行。

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