羅星街道關於「國慶」期間信訪維穩工作實施方案(2019)

羅星街道關於「國慶」期間信訪維穩工作實施方案
羅街辦〔2019〕163號
羅星街道辦事處
2019年9月18日
發布機關：福州市馬尾區人民政府辦公室

應主動公開的其他信息

　　為了切實做好新中國成立70周年慶祝活動期間的社會穩定工作，防止出現越級上訪及群訪事件，杜絕此類事件的發生。按照馬信聯辦【2019】31號《新中國成立70周年慶祝活動馬尾區信訪工作實施方案》的通知及要求，結合街道實際情況，特制定本工作預案：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，深刻認識並做好「國慶」期間維穩工作的重大意義，按照「預防矛盾抓評估；發現不穩抓預警；化解矛盾抓聯調；解決問題抓聯動；平息事態抓處置；確保穩定抓機制；落實責任抓倒查」的工作思路，積極做好矛盾糾紛排查調處及群體性事件預防處置工作，切實為新中國成立70周年慶活動期間創造一個安定、和諧的社會治安環境。

　　二、組織領導

　　為了做好「國慶」期間信訪維穩工作，經羅星街道黨工委研究，決定成立羅星街道」國慶」期間信訪維穩工作領導小組：

　　組    長：林群山（街道黨工委書記）

　　常務副組長：陳藝森（街道辦事處主任）

　　副  組 長：吳如善(街道黨工委綜治副書記)

　　陳文強(羅星派出所所長)

　　責任部門 ： 街道信訪工作領導小組、街道黨政辦、信訪辦、綜治辦、羅星派出所、司法所、街道機關其它部門、各社區（村）

　　三、工作重點

　　(一)嚴格落實領導幹部接待群眾來訪制度，在原有領導幹部接訪安排的基礎上，增加接訪、約訪的頻率和次數。妥善排查處理各種人民內部矛盾。重點抓好「事要解決」，把解決問題作為每個月15號區大接訪的中心環節，超前化解容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，主動解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要通過開展大接訪活動以及領導包案下訪活動，積極解決涉及群眾生活和其他切身利益的問題，全力化解歷史遺留的重大信訪問題，尤其是涉眾性的信訪問題。

　　各社區（村）要重點排查可能引發群體性事件的重大隱患和突出問題，包括可能引發「無直接利益衝突」群體性事件的隱患和問題，做到底數清、情況明，切實防止因排查疏漏、化解不力而造成嚴重後果。對排查出來的問題，要層層建立領導責任制、部門責任制，採取「一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過。要切實轉變作風，把群眾上訪變為幹部下訪，深入基層，深入群眾，聽民聲、察民情、解民困、分民憂，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持，為化解各種人民內部矛盾打下堅實的基礎。要及時準確地掌握可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，尤其要採取措施，防止集體超級上訪。

　　(二)積極主動為人民群眾辦實事、辦好事，努力營造良好祥和、穩定和諧的氣氛。要切實把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，採取實實在在的措施，積極主動為人民群眾辦實事、辦好事。領導幹部要深入基層、深入群眾、深入困難企業，認真了解並解決群眾生產生活中存在的實際困難。特別要注意解決好傷殘軍人、老復轉軍人以及長期在邊遠艱苦地區工作的轉業復員軍人的突出困難。在全國兩會期間，對一些涉及群眾切身利益的重大改革措施，要充分考慮社會的承受力、慎重研究，審慎出台。對容易引發群體性事件的敏感問題，一定要慎重處理，不要急於作出行政裁決或民事裁定，主要是認真做好教育疏導和防範控制工作。

　　(三)加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保社會治安大局的持續穩定，不斷增強人民群眾的安全感。要深入開展掃黑除惡專項鬥爭，深入開展治爆緝槍專項鬥爭，深入開展禁毒、禁賭鬥爭，深入開展打擊經濟犯罪、網絡犯罪的鬥爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，強化對治安突出問題和治安混亂地區的專項治理。

　　(四)切實加強宣傳工作和公共網絡信息的監管，堅決封堵和收繳政治性非法出版物，防止有害信息的傳播。要堅持正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造積極、健康的輿論氛圍。要加強對群體性事件新聞宣傳的管理，嚴格宣傳報道的審批程序，杜絕一切可能激化矛盾、誘發事態惡化的報道。尤其要嚴防境外媒體利用敏感問題惡意炒作、蠱惑人心，為全區的社會政治穩定和全國兩會期間營造良好的社會輿論環境。

　　四、工作職責

　　領導小組工作職責:安排部署小組的工作任務，應對處置突發事件發生。嚴格落實「兩個一律」的工作要求。負責做好可能進京上訪的重點人員、到區上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實領導包案處理。「國慶」期間重點穩控對象的值班幹部每天上午11點之前和下午16點之前要一天兩次向街道綜治辦報告重點人員的排查穩控情況，實行零報告制度。

　　應急處突組工作職責：負責接待上訪群眾，做好集體上訪群眾的疏導工作;對來訪者反映的問題做好記錄和統計工作;根據接訪情況，提出穩控建議。確保電話保持二十四小時暢通，做好隨時應對處置突發事件的準備。

　　五、工作要求

　　1、高度重視，周密部署。要提高思想認識，充分認識「國慶」期間信訪維穩工作的重要意義，明確分工，確保安全。加強保密，認真細緻的做好各項工作，以高度的政治責任感，高標準、高質量、高效率的完成所承擔的任務。同時，加強對輿情的關注和信息報送，確保我街道範圍內不出現進京赴省越級上訪和非正常群訪事件。

　　2、建立信訪工作協調聯動機制。領導小組負責統一組織、協調全街道的「國慶」期間的信訪維穩工作。各社區、直屬單位要密切配合，各司其職，形成信訪維穩工作的合力。凡是涉及信訪維穩的工作，主要領導、站所負責人、各相關人員必須在第一時間作出反應，不折不扣的貫徹執行街道黨委、街道辦事處的各項要求和工作安排，確保小事不出社區、大事不出街道，一切矛盾糾紛化解在基層。

　　3、嚴格落實值班和信息報送。從現在起到「國慶」期間，各單位要切實加強值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保期間各項工作正常運轉。對上級排查我街1件重點突出信訪問題和30個重點穩控對象，採取「零報告」方式，負責人員必須嚴格執行24小時值班制度和每日零報告及一天兩報告制度。重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。

　　4、嚴格落實責任追究。從現在起，全街道要以高度的政治責任感和飽滿的熱情參與到此項工作中，如因矛盾糾紛排查不全面、調處不及時、處置不力或重點人員穩控不到位而導致越級訪、非正常訪等現象發生，將按信訪責任追究倒查機制，追究有關責任人的責任。

　　附件：羅星街道重點信訪對象「八對一」穩控安排表

福州市馬尾區人民政府羅星街道辦事處

2019年09月18日