聯合國安理會主席聲明2011年第19號

聯合國安理會主席聲明2011年第19號
S/PRST/2011/19

本作品收錄於《聯合國安理會2011年主席聲明》

2011年10月12日安全理事會第6630 次會議

安全理事會主席聲明

　　安全理事會主席在2011年10月12日安全理事會第6630 次會議上，就安理會審議的題為「維護國際和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會回顧2007年2月21日(S/PRST/2007/3)和2008年5月12日(S/PRST/2008/14)主席聲明以及秘書長題為『確保和平與發展：聯合國在支持安全部門改革中的作用』的報告(S/2008/39)，強調建立一個有效、專業和接受問責的安全部門是和平和可持續發展的基石。同樣，安全部門改革突出表明，實效、問責制和善治是相輔相成的安全要素。

　　「安全理事會注意到，聯合國的大部分安全部門改革援助是在非洲國家實施和提供給這些國家。與此同時，一些非洲國家正成為這種援助的主要提供者。安全理事會歡迎這種非洲內部的合作，並強調，必須更多考慮關於安全部門改革的非洲觀點。這包括加強與區域和次區域組織的合作，以及與婦女和民間社會成員分享知識與經驗。通過把安全部門改革努力的重點放在衝突後國家人民的需要和優先事項，將顯著提高這種支助的合法性、生命力和可持續性。

　　「安全理事會認識到，安全部門改革是一個長期過程，並重申，在確定本國的安全部門改革方法和優先事項方面，有關國家享有主權並承擔主要責任。這項改革應是一個由國家自主的進程，根據有關國家的具體需要和情況進行。安全部門改革努力的成功協調必須建立在全國共識的基礎上，並由政治領導層和推動改革的政治意願所驅動。安全理事會在這方面着重指出，各國在協調安全部門改革支助方面的責任包括(但是不限於)：制定戰略構想和改革參數；確定差距和需要；排定各方面技術支助的優先次序；避免捐助者所做工作的重疊。

　　「安全理事會在考慮到推行改革的國家所受能力限制的同時，鼓勵這些國家爭取向安全部門改革分配本國資源，以確保這些改革的長期可持續性和生命力。在這方面，安全理事會強調，必須改進婦女在有關防止和解決衝突以及維護和平與安全的討論中的參與情況，並根據有關國際法鼓勵婦女參加本國武裝部隊和安全部隊。在這方面，安全理事會鼓勵建設一個面向所有人、包括婦女和其他弱勢群體並順應其需要的安全部門。

　　「安全理事會意識到，區域框架作為多邊安全部門改革努力的一個重要基礎而具有重要意義。在這方面，安全理事會歡迎聯合國和非洲聯盟結成戰略夥伴關係，以建立一個供其實施的非洲大陸安全部門改革政策框架。安全理事會鼓勵其他區域考慮建立這樣的夥伴關係，以更好地幫助交流經驗教訓和最佳做法，並建立提供安全部門改革支助的區域框架，在其中體現區域和次區域組織的參與。安全理事會又意識到，雙邊行為體和包括歐洲聯盟在內的區域行為體向非洲安全部門改革努力提供支助，並向諸如西非國家經濟共同體和葡萄牙語國家共同體這樣的組織在非洲安全部門改革領域採取的其他舉措提供支助。

　　「安全理事會回顧，其以往的主席聲明指出，需要在建設和平的優先領域，包括安全部門改革領域，及早提供適當的支助，並指出安全部門改革方案對於防止衝突的重要性。鑑於非洲持續存在的衝突，安全理事會重申安全部門改革與社會經濟發展之間的聯繫，並着重指出，應把安全部門改革努力作為更廣泛和更全面的各種建設和平努力的一部分。在這方面，安全理事會強調建設和平委員會和建設和平基金在支持安全部門改革，包括非洲國家的安全部門改革方面發揮的重要作用。安全理事會鼓勵建設和平委員會繼續促進參與其議程所列各國安全部門改革的本國和外部行為體之間的通盤協調和彼此協調。

　　「安全理事會着重指出，聯合國對安全部門改革所提供的支助必須在廣泛的法治框架內進行，應有助於全面加強聯合國的法治活動以及更為廣泛的重建和發展工作。這將需要繼續與有關的聯合國行為體進行協調，從而確保以日益協調一致的方式行事。在這方面，安全理事會強調，在努力推行安全部門改革時必須認識到有罪不罰問題。

　　「安全理事會注意到，維持和平行動在過去幾十年已發生很大演變，從主要是監測停火發展到複雜的多方面行動，尋求執行建設和平任務和消除衝突根源。在這方面，安全理事會注意到，為越來越多的維持和平特派團和政治特派團規定了以下任務：為建立安全部門框架提供戰略性援助，並建設安全和執法機構在人權培訓、保護兒童以及防止性暴力和基於性別的暴力等重要領域的能力，以支持國家安全部門改革方案，包括支持非洲的這些方案。安全理事會強調，必須繼續在適當情況下把安全部門改革內容作為聯合國行動規劃的一個固有組成部分。

　　「安全理事會確認，聯合國在支持各國努力建設可持續的安全機構方面發揮了重要作用，並讚揚聯合國，尤其是維持和平行動部，包括安全部門改革股和機構間安全部門改革工作隊開展工作，進一步加強綜合的聯合國安全部門改革方法，為此制定指導意見，建設民事能力，建立協調機制以及與區域組織和次區域組織，尤其是與非洲聯盟開展合作。

　　「安全理事會請秘書長最遲在2013年初提交聯合國為安全部門改革，包括為非洲安全部門改革所提供支助的評估報告，並考慮到聯合國援助與防止衝突和建設和平之間的聯繫以及有關聯合國機關和行為體的意見，就如何以最佳方式加強綜合的聯合國安全部門改革方法提出建議。」