聯合國安理會主席聲明2013年第11號

聯合國安理會主席聲明2013年第11號
S/PRST/2013/11

本作品收錄於《聯合國安理會2013年主席聲明》

2013年7月25日安全理事會第7011次會議

　　安全理事會主席在2013年7月25日安全理事會第7011次會議上，就安理會審議的題為「大湖區局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會重申它支持履行根據剛果民主共和國和該區域的《和平、安全與合作框架》作出的承諾，因為這是實現剛果民主共和國東部和大湖區的持久和平與穩定必不可缺的。

　　「安全理事會為此歡迎《和平、安全與合作框架》簽署方和擔保人迄今為止採取的行動，包括該框架的區域監督機制2013年5月26日在亞的斯亞貝巴首次召開「11＋4」會議，以及技術委員會2013年6月24日和7月22日在內羅畢召開頭兩次會議，以便在訂立用於評估《和平、安全與合作框架》執行情況的基準方面取得進展。在這方面，安全理事會期待召開預定7月31日在內羅畢舉行的大湖區國際會議的首腦會議，以進一步審查該區域的事態，包括執行《和平、安全與合作框架》的進展。安全理事會鼓勵聯合國、非盟、大湖區國際會議和南共體以及其他相關國際和區域組織繼續開展合作，在國際社會的不斷參加和支持下，促進《和平、安全與合作框架》的執行。

　　「安全理事會呼籲剛果民主共和國和該區域各國立即本着誠意全面履行它們根據《框架》各自作出的承諾。安全理事會呼籲剛果民主共和國繼續進行和擴大安全部門改革，鞏固國家權力，在下放權力方面取得進展，促進和解、容忍和民主化議程。安全理事會呼籲該區域所有國家尊重鄰國的主權和領土完整，不干涉鄰國的內政，不藏匿被指控有違反國際人道主義法和人權法行為的人或被聯合國制裁製度列入名單的人，並促進追究責任。安全理事會呼籲該區域所有國家不允許武裝團體活動，也不向其提供任何援助或支持。

　　「安全理事會歡迎剛果民主共和國總統約瑟夫•卡比拉按《和平、安全與合作框架》和第2098(2013)號決議的要求設立一個全國監督機制，呼籲剛果民主共和國總統確保這一機制是透明和包容各方的。安全理事會呼籲剛果民主共和國政府立即履行有關安全部門改革的承諾，包括進一步制訂和執行一個全面的軍隊和警察改革計劃，組建一支能夠接管聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)干預旅職責的經過嚴格訓練、有適當裝備和負責的「快速反應部隊」。安全理事會為此重申，秘書長特別代表在協調國際和雙邊夥伴及聯合國系統為安全部門改革提供的支助方面起主導作用，並在協助剛果民主共和國政府履行根據《和平、安全與合作框架》作出的承諾方面發揮作用。安全理事會還重申，剛果民主共和國政府對在該國保障安全、保護平民、促進和保護人權、實現民族和解、建設和平和實現發展負有首要責任。

　　「安全理事會重申它對剛果民主共和國和該區域所有國家的主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾，並強調有必要全面遵守不干涉、睦鄰和區域合作的原則。

　　「安全理事會讚揚聯合國秘書長潘基文和世界銀行集團主席金墉在秘書長大湖區特使瑪麗•魯濱遜的陪同下於2013年5月22日至24日共同訪問了剛果民主共和國、盧旺達和烏干達，以支持《和平、安全與合作框架》，歡迎世界銀行宣布計劃為大湖區的發展項目提供10億美元的資金，以便讓該區域人民恢復生計以減少脆弱性，重新恢復和擴大跨界經濟活動。在這方面，安全理事會鼓勵多邊機構和雙邊夥伴支持《和平、安全與合作框架》的目標，強調迅速提供具體和平紅利的重要性。

　　「安全理事會讚揚秘書長開展個人外交，重申安理會大力支持秘書長特使瑪麗•魯濱遜。安全理事會鼓勵瑪麗•魯濱遜特使與負責剛果民主共和國問題秘書長特別代表進行協調，並在其適當支持下，繼續主導、協調和評估各國和該區域根據《和平、安全與合作框架》作出的承諾的執行情況，包括制訂基準和適當的後續措施，提交區域監督機制在2013年9月聯合國大會期間另外舉行的下一次「11＋4」會議上通過。安理會還讚揚她努力讓婦女和民間社會參與執行《和平、安全與合作框架》，促進婦女全面有效參加解決衝突和建設和平的工作，包括執行一個關於執行第1325(2000)號決議的次區域行動計劃。安理會為此歡迎2013年7月9日至11日在布瓊布拉舉行關於婦女、和平、安全與發展的區域會議。

　　「安全理事會譴責「3月23日運動」反叛團體違反第2076(2012)和第2098(2013)號決議，重新於2013年5月20至22日，並再次於2013年7月14日在戈馬附近的穆塔霍地區發動襲擊，造成平民傷亡和流離失所，破壞區域和國際社會永久和平解決剛果民主共和國東部危機的努力。安全理事會再次強烈譴責3月23日運動繼續在戈馬四周派駐人員和試圖在北基伍非法建立平行行政當局，要求3月23日運動全面解散和解除武裝。

　　「安全理事會注意到，有數百名3月23日運動作戰人員，其中包括被聯合國關於剛果民主共和國的制裁製度列入名單的人，於2013年3月18日從剛果民主共和國逃到盧旺達。安全理事會讚賞地注意到盧旺達政府迅速採取初期步驟來處理這一情況，鼓勵盧旺達政府繼續與聯合國和有關國際組織協作，確保這些作戰人員永久復員，並按相關國際法得到處理，包括特別注意他們當中的兒童和婦女。

　　「安全理事會表示關切解放盧旺達民主力量(盧民主力量)剛果民主共和國東部的活動有所增加，包括有報道稱盧民主力量在盧旺達領土上發動襲擊，要求盧民主力量全面解散和解除武裝。

　　「安全理事會還譴責民主同盟軍-烏民族軍2013年7月11日在卡曼溝再次襲擊剛果(金)武裝部隊，並於7月14日沿穆巴-卡曼溝軸線襲擊聯剛穩定團部隊，襲擊致使66 000人成為難民，剛果(金)武裝部隊和聯剛穩定團均有傷亡。

　　「安全理事會要求3月23日運動、盧民主力量、民主同盟軍-烏民族軍、「瑪伊-瑪伊」民兵卡塔加丹加派和其他所有武裝團體立即停止一切形式暴力，包括性暴力和性別暴力、繼續招募和使用兒童、破壞穩定、踐踏人權、違反國際人道主義法和試圖破壞或取代剛果民主共和國政府的行為。安全理事會強調，應追究任何有這些侵權違法行為的人的責任。安全理事會還要求所有武裝團體的成員立即永久解散和放下武器，呼籲在剛果民主共和國東部恢復剛果民主共和國政府的國家權力。安理會強烈譴責武裝團體大規模地招募和使用兒童。安理會強調該區域所有國家再次承諾不容忍武裝團體，也不向其提供任何類型的援助或支持。

　　「安全理事會譴責剛果民主共和國普遍發生性暴力和性別暴力事件，強調必須採取有效步驟防止和處理這些行為。安理會還回顧武裝衝突中的強姦和其他形式性暴力均為戰爭罪，要求調查和起訴那些應對此負責的人，以便消除這些罪行不受懲罰的現象。

　　「安全理事會嚴重關切當前的人道主義危機，包括有260萬境內流離失所者和有640萬人需要糧食援助和緊急農業援助，呼籲所有各方根據國際法、包括國際人道主義法和聯合國人道主義援助指導原則的相關規定，允許人道主義行為體安全和不受阻礙地通行，以便及時充分地向所有迫切需要援助的平民送交人道主義援助。安全理事會還關切鄰近國家中有500 000名剛果民主共和國難民，呼籲剛果民主共和國和該區域所有國家作出努力，以創建和平環境，讓難民酌情在難民署的支持下，最終自願返回剛果民主共和國。安全理事會為此讚揚鄰近國家為剛果民主共和國難民提供支助。

　　「安全理事會譴責剛果(金)武裝部隊成員違反國際人權法和人道主義法的行為，包括2012年11月24日在米諾瓦進行大規模強姦，呼籲剛果民主共和國政府迅速逮捕要對這些違法行為負責的人，且不論軍銜為何，都將其繩之以法並追究責任。安全理事會還呼籲剛果民主共和國政府採用更好的審查機制，在安全部隊內建立更有效的司法機制。

　　「安全理事會深感關切的是，有報道稱剛果(金)武裝部隊成員虐待在押的3月23日運動人員和褻瀆3月23日運動作戰人員的屍體。安全理事會歡迎剛果武裝部隊和聯剛穩定團採取步驟，對這些指控進行調查，追究這些侵犯人權和違反國際人道主義法行為的責任。安全理事會注意到，聯剛穩定團已根據人權盡職政策採取步驟，審查它為涉嫌參與這些事件的剛果(金)武裝部隊單位提供的支助。

　　「安全理事會還呼籲剛果民主共和國政府繼續執行其行動計劃，防止和終止招募和使用兒童行為，並防止和終止剛果(金)武裝部隊所有性暴力侵害兒童的行為。

　　「安全理事會鼓勵瑪麗•魯濱遜特使在《和平、安全與合作框架》基礎上繼續主導一個所有相關利益攸關方參加的全面政治進程，消除衝突的基本根源，確保那些應對踐踏人權和違反國際人道主義法行為負責的人被追究責任，且沒有資格編入國家安全部隊。

　　「安全理事會歡迎聯剛穩定團協助採用綜合性做法來處理剛果民主共和國的安全局勢，鼓勵迅速完成聯剛穩定團干預旅的部署。安全理事會確認聯剛穩定團的所有部隊派遣國都承諾按第2098(2013)號決議履行穩定團保護平民任務規定中的全部職責，包括交給干預旅的職責。

　　「安全理事會認識到聯剛穩定團和部隊派遣國作出的重大犧牲，感謝它們為加強剛果民主共和國的和平與穩定作出的努力。

　　「安全理事會譴責所有威脅或襲擊維和人員的行為，強調必須追究應對這些威脅或襲擊負責的人的責任。安全理事會為此回顧它打算考慮根據第2078(2012)號決議規定的標準增加定向制裁，並回顧它關於對策劃、贊助或參加對聯剛穩定團維和人員的襲擊的個人和實體採取制裁措施的決定。」