聯合國安理會主席聲明2013年第17號

聯合國安理會主席聲明2013年第17號
S/PRST/2013/17

本作品收錄於《聯合國安理會2013年主席聲明》

2013年11月14日安全理事會第7058次會議

　　安全理事會主席在2013年11月14日安全理事會第7058次會議上，就安理會審議的題為「有關剛果民主共和國的局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「剛果民主共和國東部發生叛亂已有19個月之久，致使人道主義局勢嚴重惡化，因此安全理事會歡迎M23運動宣布結束叛亂，剛果民主共和國政府接受這一宣布和剛果民主共和國與M23運動之間停止敵對行動。安全理事會譴責叛亂引發的暴力造成大量平民傷亡，致使聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)維和人員喪生，並使成千上萬人流離失所。

　　「安全理事會要求根據坎帕拉談判結果迅速達成並執行一份全面的最後商定成果文件，規定M23運動解除武裝和復員並追究侵犯人權行為的責任。安理會讚揚穆塞韋尼總統和基永加國防部長做出努力，協助完成這些談判。安全理事會要求M23運動作戰人員根據第2098(2013)號決議，在聯剛穩定團的協助下，立即永久解除武裝和復員。

　　「安全理事會重申它最堅決地支持秘書長特別代表和聯剛穩定團執行第2098(2013)號決議，敦促他們繼續做出努力。安全理事會歡迎秘書長特使、秘書長特別代表和聯剛穩定團採取措施，根據實現持久和平與安全的全面戰略協助尋求政治解決，讚揚聯剛穩定團積極採取步驟來全面完成任務，特別是保護平民。安全理事會歡迎聯剛穩定團初步採取步驟，支持剛果民主共和國安全部門的改革並在改革中發揮主要協調作用，並敦促繼續開展這些工作。安全理事會確認聯剛穩定團的部隊派遣國都承諾根據第2098(2013)號決議全面履行特派團的職責。

　　「安全理事會認識到聯剛穩定團和部隊派遣國作出的重大犧牲，感謝它們為加強剛果民主共和國的和平與穩定作出的努力。安全理事會向在保護剛果民主共和國東部人民過程中犧牲的維和人員的家屬表示慰問。安全理事會強調，不會容忍任何破壞聯剛穩定團完成任務能力的企圖，而且必須追究那些威脅襲擊或襲擊維和人員的人的責任。

　　「安全理事會深為關切解放盧旺達民主力量(盧民主力量)繼續對該區域構成威脅，這一團體受到聯合國的制裁，它的一些領導人和成員製造了1994年盧旺達滅絕種族事件並繼續在盧旺達和剛果民主共和國宣揚和進行基於種族的殺戮和其他殺戮，安理會強調，必須根據第2098(2013)號決議，解除盧民主力量和包括烏干達民主同盟軍、上帝軍和瑪伊-瑪伊民兵各派在內的所有武裝團體的活動能力。

　　「安全理事會重申它對剛果民主共和國以及該區域所有國家的主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾。安全理事會強調，剛果民主共和國政府對在該國保障安全、保護平民、實現民族和解、建設和平和實現發展負有首要責任。安理會強調，剛果民主共和國政府應在剛果(金)武裝部隊在實地擊敗M23運動的成就的鼓勵下不斷做出努力，解除盧民主力量和其他武裝團體的活動能力。為此，安全理事會歡迎剛果民主共和國總統約瑟夫•卡比拉10月30日公開證實政府打算解除盧民主力量的活動能力，並強調必須迅速加以落實。

　　「安全理事會還歡迎秘書長特別代表科布勒11月4日發表聲明，指出聯剛穩定團不打算讓盧民主力量和其他武裝團體利用實地安全情況的變化，並決心對任何利用有關局勢的企圖採取果斷的行動。

　　「安全理事會強烈譴責所有武裝團體繼續實施暴力和踐踏人權，包括即決處決、性暴力和性別暴力以及大規模招募和使用兒童，要求所有武裝團體立即停止所有形式的暴力和破壞穩定活動，要求其成員立即永久解散和放下武器，讓兒童從部隊復員，重申那些侵犯人權和違反國際人道主義法的人將被追究責任，並沒有資格併入剛果(金)武裝部隊或國家的其他安全部隊。

　　「安全理事會促請剛果民主共和國政府繼續按其深化安全部門改革的承諾，全面承諾建立專業、負責和有持久性的國家軍隊，包括建立一支快速反應部隊。安全理事會注意到，剛果民主共和國總統約瑟夫•卡比拉2013年10月23日發表聲明，表示軍隊改革是他最優先事項，宣布開展選舉進程，並承諾有效處理有罪不罰問題。安全理事會敦促剛果民主共和國政府最後擬定一個解除武裝、復員和重返社會和一個解除武裝、復員、遣返、重返社會和重新安置的全面計劃。安全理事會促請剛果民主共和國政府鞏固國家權力，在下放權力和實行法治方面取得進展，並根據《和平、安全與合作框架》和第2098(2013)號決議，推進和解、容忍和民主化議程。

　　「安全理事會回顧，在剛果民主共和國和該區域侵犯人權和違反國際人道主義法的人不應不受懲罰，並為此敦促剛果民主共和國、該區域所有國家和聯合國其他有關會員國將違法侵權者繩之以法。

　　「安全理事會回顧關於婦女、和平與安全的各項決議，重申所有行為體必須進一步努力消除與衝突有關的性暴力未受懲罰的現象，為所有倖存者提供一切必要的服務，確保婦女平等全面地參加消除衝突、重建和促進和平的各個階段，包括考慮到2013年7月11日的《布瓊布拉宣言》呼籲確保《和平、安全與合作框架》執行計劃中的基準、指標和後續措施顧及兩性平等因素。安全理事會敦促剛果民主共和國政府加快調查剛果(金)武裝部隊在米諾瓦進行大規模強姦的事件，將實施強姦者繩之以法。

　　「安全理事會回顧安理會關於兒童與武裝衝突的各項決議和主席聲明，重申剛果民主共和國境內的所有各方必須停止和防止招募和使用兒童，保護被武裝部隊或武裝團體釋放或以其他方式脫離它們的兒童並將他們視為受害者，特別注意與武裝團體有關聯的兒童的保護、脫隊和重返社會的工作。安全理事會敦促剛果民主共和國政府繼續執行2012年10月4日簽署的關於防止和結束招募與使用兒童行為以及對兒童實施性暴力的行動計劃。

　　「安全理事會嚴重關切當前的人道主義危機，包括有270萬境內流離失所者和有640萬人需要糧食援助和緊急農業援助，促請所有各方根據國際法、包括國際人道主義法和聯合國人道主義援助指導原則的規定，允許安全不受阻礙地通行，以便及時充分地把人道主義援助送交給所有迫切需要援助的平民。安全理事會還對450 000多名逃離剛果民主共和國的難民表示關切，促請剛果民主共和國和該區域所有國家努力創造和平環境，以便於難民酌情在難民署的支持下，最終自願返回剛果民主共和國並融入社會。安全理事會為此讚揚鄰近國家為剛果民主共和國難民提供支助。安全理事會鼓勵盧旺達政府、聯合國和國際組織開展合作，迅速處理2013年3月以來被關押在盧旺達東部的前M23運動作戰人員問題。

　　「安全理事會關切地注意到剛果民主共和國東部的衝突對區域安全產生的影響，為此支持區域建立信任措施，包括擴大後的聯合核查機制，並要求完成對跨界事件的調查。安全理事會歡迎大湖區問題國際會議決定讓聯剛穩定團長期派人參加擴大後的核查機制。安全理事會對炮彈落在盧旺達境內並造成平民傷亡表示關切，敦促擴大後的核查機制迅速完成對這一跨界炮擊事件的調查，讚揚盧旺達方面迄今克制行事並敦促它繼續這樣做。安全理事會還敦促其他所有各方克制行事。

　　「安全理事會強調，需要永久消除剛果民主共和國東部衝突的根源，重申它支持履行根據《剛果民主共和國和大湖區和平、安全與合作框架》作出的承諾，因為這是實現剛果民主共和國東部和大湖區的持久和平與穩定必不可缺的。安全理事會促請所有簽署方迅速、全面和誠意履行各自根據《和平、安全與合作框架》做出的承諾。安全理事會歡迎大湖區問題國際會議和南部非洲發展共同體(南共體)11月4日在比勒陀利亞舉行聯合首腦會議。安全理事會讚揚瑪麗•魯濱遜特使的努力，鼓勵她與負責剛果民主共和國問題秘書長特別代表進行協調，並在其適當支持下，繼續主導、協調和評估各國和區域按《和平、安全與合作框架》作出的承諾的執行工作。

　　「安全理事會鼓勵聯合國、非洲聯盟、大湖區問題國際會議、南共體和其他相關國際和區域組織繼續開展合作，以便在國際社會的持續努力和支持下，執行《和平、安全與發展框架》，並在主要當事方之間廣泛開展對話，以消除加劇剛果東部衝突的因素。」