聯合國安理會主席聲明2013年第18號

聯合國安理會主席聲明2013年第18號
S/PRST/2013/18

本作品收錄於《聯合國安理會2013年主席聲明》

2013年11月25日安全理事會第7066次會議

　　安全理事會主席在2013年11月25日安全理事會第7066次會議上，就安理會審議的題為「中非區域」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會再次強烈譴責上帝抵抗軍(上帝軍)發動駭人聽聞的襲擊並犯下戰爭罪和危害人類罪，譴責它違反國際人道主義法和踐踏人權的行為。安理會還譴責上帝軍在武裝衝突中招募和使用兒童、殺害和致殘、強姦、實施性奴役以及其他性暴力和綁架的行為。安理會要求上帝軍立即停止所有襲擊，敦促上帝軍領導人釋放所有被綁架的人，解除武裝和進行復員。安全理事會歡迎最近在結束上帝軍在中部非洲的戰爭罪和危害人類罪方面取得進展，重申安理會決心維持目前的勢頭，直至永遠消除上帝軍的威脅。

　　「安全理事會歡迎秘書長特別代表阿布•穆薩和非盟上帝軍問題特使弗朗西斯科•馬德拉做出外交努力，加強區域合作，協助非洲聯盟區域特混部隊(特混部隊)在該區域重新開展行動。安理會敦促聯合國中部非洲辦事處(中非辦)發揮協調作用，並敦促聯合國在該區域的政治特派團和維和特派團及其他相關聯合國派駐機構酌情在其任務規定和能力範圍內，進一步做出努力，支持執行《聯合國消除上帝軍活動的威脅和影響的區域戰略》(《聯合國戰略》)。安理會鼓勵秘書長最合理地安排中非辦在這方面的工作，包括使用工作人員和支持反上帝軍的工作。安理會還促請國際社會儘可能支持執行《聯合國戰略》。安理會為此注意到歐洲聯盟和美國2013年10月4日在布魯塞爾聯合主持召開了上帝軍問題國際工作組會議。

　　「安全理事會再次大力支持非洲聯盟打擊上帝軍的區域合作舉措，讚揚特混部隊取得重大進展。安理會尤其歡迎特混部隊近幾個月加強反上帝軍陣營的合作，加大對上帝軍指揮鏈的壓力，削弱上帝軍的能力。安理會促請該區域所有各國政府全面履行它們根據非洲聯盟打擊上帝軍的區域合作舉措做出的承諾，為安全部隊劃撥必要的基本款項。安理會鼓勵鄰近國家與特混部隊合作，以消除上帝軍的威脅。安理會還鼓勵該區域各國採取措施，不讓上帝軍在其領土內隨意行動而不受懲罰。安理會注意到國際社會繼續為特混部隊的行動、後勤和總部提供支助的重要性。安理會着重指出，對上帝軍採取的所有軍事行動都要遵守國際法，包括適用的國際人道主義法、人權法和難民法，並在這些地區中儘量減少對平民的傷害。

　　「安全理事會歡迎採取步驟，以採用經過改進的、全面和更有區域性的方法來處理人道主義局勢，包括援助性暴力和其他襲擊的受害者，並敦促在這方面進一步取得進展。

　　「安全理事會着重指出，受上帝軍影響地區各國負有保護平民的首要責任。安理會歡迎剛果民主共和國、南蘇丹共和國、烏干達和中非共和國為消除上帝軍的威脅做出的努力，敦促這些國家以及該區域其他國家進一步做出努力。

　　「安全理事會深切關注中非共和國仍然不穩定，安全真空加大，繼續對反上帝軍行動產生不利影響，使上帝軍在該國的力量得到加強。安理會還關切地注意到，上帝軍據說在特混部隊主要行動區外的地區發動了襲擊。安理會為此強調，聯合國中非共和國建設和平綜合辦事處(中非建和辦)、特混部隊和由非洲主導的中非共和國國際支助團(中非國際支助團)需要在開展保護平民活動和反上帝軍行動過程中，大力進行協調和交流信息。

　　「安全理事會歡迎聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)努力打擊上帝軍。在這方面，安理會鼓勵聯剛穩定團再進一步做出努力，打擊上帝軍，包括更好地消除平民面臨的緊迫威脅，建立剛果(金)武裝部隊的能力，為聯合信息業務中心提供支持以及執行積極的復員遣返方案以鼓勵和幫助更多人脫離上帝軍。

　　「安全理事會注意到聯剛穩定團和聯合國南蘇丹特派團(南蘇丹特派團)的任務包括在受上帝軍影響的地區幫助保護平民，協助上帝軍作戰人員在所在國解除武裝、復員和重新融入社會。安理會敦促這兩個特派團加強同特混部隊的合作，以便對行動、巡邏和保護平民戰略進行協調。安理會鼓勵聯剛穩定團和南蘇丹特派團在現有任務規定和資源範圍內，為特混部隊提供後勤支助，與其密切合作以消除保護平民工作預計會受到的威脅。安理會還注意到非洲聯盟-聯合國達爾富爾混合行動(達爾富爾混合行動)和中非建和辦的任務是圍繞上帝軍的區域威脅開展合作和迅速交流信息。安理會根據《聯合國戰略》強調，這些特派團以及該區域的其他有關行為體需要通過採用共同的標準行動程序和迅速交流信息，加強它們之間的跨界協調，以便更好地預測上帝軍的動向和它即將發動的襲擊。

　　「安全理事會注意到，有報道稱中非共和國邊界上位於蘇丹和南蘇丹之間的有爭議的凱菲亞金吉地區有一個上帝軍基地。安理會還注意到關於上帝軍疑在南蘇丹西赤道州發動襲擊和進行綁架的報道和上帝軍在剛果民主共和國下韋萊和上韋萊地區恢復活動的報道。

　　「安全理事會鼓勵聯合國、非盟和中非經共體繼續開展合作，包括聯合進行實地評估，以便共同了解上帝軍目前的能力和行動區，並調查上帝軍的後勤網絡和它可能從哪些來源獲取軍事支持和非法資金，包括它參與偷獵大象和有關非法走私的指控。安理會注意到秘書長在最近關於中非建和辦和上帝軍的報告(S/2013/671)中得出結論認為，偷獵活動的增加引起了對中非共和國和更大區域的安全問題的關注，這些活動被用來為跨國犯罪網絡和包括上帝軍在內的武裝反叛團體提供資金。

　　「安全理事會敦促聯剛穩定團、中非建和辦、南蘇丹特派團和受上帝軍影響地區的其他聯合國行為體酌情繼續同區域部隊、國際行為體和非政府組織合作，以便在整個受上帝軍影響地區採用共同方法推動人員脫隊，協助復員遣返工作。安理會尤其指出，協助被上帝軍劫持的兒童脫隊、回返和成功融入社會的方案，特別是那些旨在促使社區接受這些兒童的方案，至關重要。

　　「安全理事會鼓勵特混部隊繼續開展打擊上帝軍的行動，同時與聯合國和非政府組織合作，設立安全的報到地點和提供信息，以幫助真心決定復員和解除武裝的上帝軍人員。安理會注意到，中非共和國境內據說有小批上帝軍作戰人員尋求放下武器和投降。在這方面，安理會敦促中非建和辦與中非共和國過渡當局合作，確保所有鼓勵上帝軍人員脫隊的工作都遵守聯合國上帝軍復員方案的標準作業程序。

　　「安全理事會讚揚國際捐助方做出努力，向中非共和國、剛果民主共和國和南蘇丹共和國受上帝軍影響的民眾提供人道主義援助。安理會再次要求所有各方按國際人道主義法和聯合國人道主義援助指導原則的有關規定，允許人道主義組織安全和不受阻礙地接觸平民。安理會鼓勵捐助方更多地為《聯合國戰略》提出的人道主義項目和早期恢復項目提供資金。安理會還感到關切的是，許多人道主義行為體離開剛果民主共和國受上帝軍影響的地區，人道主義人員和物資無法定期進入中非共和國和剛果民主共和國境內許多受上帝軍影響的社區，而其中一個原因是基礎設施破舊，安理會鼓勵聯合國進一步做出努力和國際捐助方進一步提供支持，以創造有利條件，讓救濟物資、設備和人員更加順利地及時通過。

　　「安全理事會再次要求迅速全面執行兒童與武裝衝突問題工作組關於受上帝抵抗軍影響兒童的狀況的結論。安理會為此鼓勵那些受上帝軍影響的、尚未制訂用於接收上帝軍兒童和將其移交給民政保護兒童機構的標準作業程序的國家，制訂標準作業程序。

　　「安全理事會回顧，國際刑事法院以犯有戰爭罪和危害人類等罪行(包括謀殺、強姦和強迫招募兒童入伍)為由對約瑟夫•科尼、奧科特•奧齊阿姆布和多米尼克•翁古文發出的逮捕令尚未執行，促請所有國家根據各自的義務，與有關國家當局和國際刑事法院合作，執行這些逮捕令，把那些應對這些暴行負責的人繩之以法。

　　「安全理事會請秘書長不斷向其通報聯合國中部非洲辦事處的活動、執行區域戰略的進展和該區域各特派團和聯合國其他相關機構各自為此做出的努力，包括在2014年5月15日前提交一份關於聯合國中部非洲辦事處和上帝軍的單一報告。」