聯合國安理會主席聲明2015年第22號

聯合國安理會主席聲明2015年第22號
S/PRST/2015/22
聯合國安全理事會
2015年11月25日

本作品收錄於《聯合國安理會2015年主席聲明》

安全理事會主席在2015年11月25日安全理事會第7567次會議上，就安理會審議的題為「維護國際和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧《聯合國憲章》的宗旨和原則，重申安理會根據《憲章》負有維護國際和平與安全的首要責任。

「安全理事會重申維持和平的基本原則：當事方同意、中立、除自衛和履行授權外不使用武力；安全理事會確認，每個維和特派團的任務是根據有關國家的需要和情況具體制訂的。安全理事會為此着重指出，這些基本原則符合安理會批准的以下任務規定：處理維和行動面臨的新挑戰，例如部隊保護和部隊的安全保障、保護平民和不對稱威脅。安全理事會期待它批准的任務得到全面執行。

「安全理事會歡迎秘書長推動改革事業的努力，歡迎秘書長開展行動，全面審查聯合國和平行動，以考慮採取哪些措施進一步加強聯合國系統、包括和平行動的作用、效力、問責和效率，並為此歡迎秘書長任命和平行動問題高級別獨立小組，歡迎小組同不同團體和利益攸關方廣泛進行重大協商。

「安全理事會注意到秘書長題為「聯合國和平行動的未來：執行和平行動問題高級別獨立小組的各項建議」的報告（S/2015/682）中的建議以及和平行動問題高級別獨立小組報告（S/2015/446）中的建議，包括關於與非洲聯盟建立戰略夥伴關係的建議。安全理事會讚揚秘書長決心繼續採取步驟，包括與會員國、東道國、部隊和警察派遣國以及安全理事會協商後在秘書處內採取步驟，改進聯合國和平行動。

「安全理事會注意到，秘書長的報告（S/2015/682）提出了安全理事會可發揮關鍵作用以加強聯合國和平行動的一些領域，表示打算繼續審議秘書長報告的相關建議。在這方面，安全理事會歡迎秘書長2015年11月20日向安理會介紹供安全理事會以及其他政府間機構進一步審議的各項建議。安全理事會特別指出，必須改進聯合國和平行動的問責制、透明度和業績。

「安全理事會強調，安理會的言行可對武裝衝突產生重大影響，也可發揮支持和平進程的重大作用。安全理事會回顧第2171（2014）號決議，重申安理會承諾及早採取有效行動預防武裝衝突，並為此根據《聯合國憲章》條款動用它可以動用的所有適當手段。

「安全理事會歡迎聯合國根據《憲章》第八章在維持國際和平與安全事項上與區域和次區域組織及安排開展合作並重申安理會承諾促進這一合作，因為它可以加強集體安全。安全理事會注意到聯合國與非洲聯盟之間的戰略夥伴關係，為此期待收到秘書長對現有的各種用於支持安全理事會批准的非洲聯盟和平行動的機制進行審查和評估的結果。安全理事會強調，有必要在不影響聯合國和其他夥伴提供的支持的情況下，在非洲大陸內部取得更多財政資源。安全理事會鼓勵參與和平進程的區域和次區域組織酌情隨時向安全理事會通報相關事態發展。安全理事會鼓勵秘書長酌情確保聯合國參與和平進程早期階段的工作，並隨時向安全理事會通報聯合國參與和平進程的情況。

「安全理事會回顧，它決心加強對局勢的了解和對聯合國維持和平行動的戰略監督，同時銘記維持和平行動在保護平民方面的重要作用。安全理事會重申，它支持秘書長審查維持和平行動，加強規劃和支助，並再次鼓勵與部隊和警察派遣國以及其他相關利益攸關方合作，深化這些努力。安全理事會歡迎秘書長承諾定期向安理會通報以下情況：有聯合國和平特派團的國家的平民面臨的風險升高，特派團執行保護任務的能力嚴重不足，特派團或軍警人員或部隊未採取行動執行任務，包括在銘記各國負有保護平民的首要責任的同時，保護平民。

「安全理事會在評價、批准和審查聯合國維持和平行動時將進一步確定輕重緩急，以提高這些行動的成效，包括與部隊和警察派遣國、區域和次區域、及其他利益攸關方進行協商。安全理事會鼓勵秘書長加強同安理會的溝通和向安理會提交報告的工作，注重加強分析與規劃，包括在安全和安保問題上，以便於安理會確定輕重緩急。安全理事會在評價現有聯合國和平行動或建立新的聯合國和平行動時，將酌情考慮規定按次序分階段執行的任務。

「安全理事會申明，部署到聯合國和平行動中的所有人員都要行為端正和遵紀守法，因為這對於他們有效履行職責至關重要。安全理事會特別指出，聯合國維和人員實施性剝削和性虐待是不可接受的，申明安理會支持聯合國對一切形式的性剝削和性虐待採取零容忍政策。安全理事會歡迎秘書長關於加強聯合國針對一切形式不當行為開展的預防、執法和補救工作的建議，再次請秘書長在提交安全理事會的所有專題報告和國別局勢報告中專門用一個章節闡述行為和紀律問題，包括酌情說明對性剝削和性虐待行為零容忍政策的執行情況。安全理事會重申，部隊和警察派遣國負有調查對其軍警人員提出的性剝削和性虐待指控的首要責任，呼籲它們立即對不當行為指控進行調查，追究刑事責任，並及時向聯合國通報所有調查的情況和結果。安全理事會請秘書處在有人對維和人員提出的指控後立即向部隊和警察派遣國通報全部情況，強調需要在聯合國內部全面適當報告情況。安全理事會還鼓勵秘書長繼續做出努力，確保有受害者能在保密情況下進行投訴的機制並讓受害者都知道有這些機制，並向受害者提供反饋。

「安全理事會回顧它對第1325（2000）號決議進行的高級別審查和它通過第2242（2015）號決議作出的承諾，注意到審查建設和平架構專家諮詢小組的報告（S/2012/490），鼓勵對聯合國和平與安全架構進行的各項審查做到一致、協調和互補，並重申聯合國所有相關機構必須開展合作，酌情根據既定程序按各自的權限，進一步考慮這些審查。

「安全理事會鼓勵秘書長推進他根據自己的授權為在以下領域幫助改進聯合國和平行動而採取的這些步驟：加強分析和規劃，加強向安理會提交報告的工作，加強與區域組織的夥伴關係及合作，組建戰略部隊，提高領導才能和加強問責，採取措施減少性剝削和性虐待事件，和採取措施加強與非洲聯盟的戰略夥伴關係。安全理事會請秘書長向它通報在這些領域取得的最新進展。」