聯合國安理會主席聲明2016年第4號

聯合國安理會主席聲明2016年第4號
S/PRST/2016/4
聯合國安全理事會
2016年4月25日

本作品收錄於《聯合國安理會2016年主席聲明》

安全理事會主席在2016年4月25日安全理事會第7675次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會重申，根據《聯合國憲章》，它負有維護國際和平與安全的首要責任，並確認各國在消除海盜和海上武裝搶劫方面負有主要責任。

「安全理事會為此重申，該區域各國在與區域組織及其夥伴密切合作消除幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫行為的威脅和這些行為的根本原因方面發揮主要作用。

「安全理事會重申尊重有關國家的主權、領土完整和政治獨立。

「安全理事會繼續深切關注幾內亞灣的海盜和海上武裝搶劫行為對國際航運、該區域各國的安全和經濟發展、海員和其他人的安全和福祉以及海上商業航線安全構成的威脅。

「安全理事會對2014年以來接報的幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫事件的次數和暴力程度深表關注，強烈譴責幾內亞灣海盜的謀殺、綁架、劫持人質和搶劫行為。安全理事會還促請該區域各國酌情開展合作，起訴海盜嫌犯，並促請該區域所有國家和相關利益攸關方加緊努力，促使在幾內亞灣或附近被扣押為人質的所有海員立即安全獲釋。

「安全理事會注意到幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫行為與跨國有組織犯罪有關聯，並對海盜從中獲益表示關注。

「安全理事會着重指出，必須認定海盜和海上武裝搶劫行為與西部非洲和薩赫勒地區恐怖團體之間可能有聯繫或有潛在聯繫，敦促會員國和相關國際組織協助該區域各國以及區域和次區域組織做出安排，以確保採取必要措施，防止海盜和海上武裝搶劫行為產生的收入被用於資助恐怖主義。

「安全理事會關切地注意到經濟發展工作受到的損害和關鍵基礎設施遭到的毀壞，敦促支持多邊努力，以建立一個國際框架來處理盜竊原油和海盜和海上武裝搶劫問題。

「安全理事會強調，必須在該區域各國主導下採用綜合性方法，消除幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫行為以及相關犯罪活動的威脅，消除它們的根源，同時加強該區域的司法制度和區域司法合作。安全理事會確認該區域各國做出努力，根據國際法設立的有關綱要採取措施，打擊海盜和海上武裝搶劫行為，制止販毒等跨國有組織犯罪，並採取其他措施加強海上安全和安保。

「安全理事會強調，要創造條件永久消除幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫行為，就要實現區域和平與穩定，加強國家體制，實現經濟和社會發展，尊重人權和實行法治。

「安全理事會強調，在區域一級協調努力是消除海盜和海上武裝搶劫行為的關鍵，並指出國際社會需要提供援助來支持國家和區域的努力，協助會員國採取步驟，消除海盜和海上武裝搶劫的威脅。安全理事會為此鼓勵各區域組織，包括非洲聯盟、中部非洲國家經濟共同體（中非經共體）、西非國家經濟共同體（西非經共體）、幾內亞灣委員會以及西部和中部非洲海事組織，加強關於幾內亞灣海上安全和安保的次區域、區域和國際合作。

「安全理事會歡迎中部和西部非洲國家元首和政府首腦於2013年6月24和25日在喀麥隆雅溫得舉行關於共同海域的海上安全和安保的首腦會議並支持首腦會議後的進程，在會上通過了《關於在西非和中非防止和打擊海盜、武裝搶劫船隻和海上非法活動的行為守則》和《中部非洲國家經濟共同體、西非國家經濟共同體和幾內亞灣委員會關於中非和西非海上安全與安保的諒解備忘錄》，並決定鼓勵執行《行為守則》，以便於通過一項消除西非和中非沿海非法活動的多邊協議。

「安全理事會還歡迎2014年在喀麥隆設立跨地區協調中心，執行關於安全和安保的區域戰略並搭建與以下區域合作機構和機制協調的框架：中非經共體、西非經共體、幾內亞灣委員會和西中非海事組織，並歡迎在剛果共和國黑角設立中部非洲海上安全地區中心和在科特迪瓦阿比讓設立西非海上安全地區中心，以便協調多國協調中心的工作，完成跨地區協調中心在不同地區的工作，從而設立涵蓋整個幾內亞灣的區域反海盜協調機制。安全理事會鼓勵各國明確這些機構的任務和相互關係，以便加強協調與合作。

「安全理事會為此鼓勵該區域各國和區域組織與國際夥伴一起，儘快讓區域所有反海盜和海上武裝搶劫機制全面投入運作，包括跨地區協調中心、中部非洲海上安全地區中心、西非海上安全地區中心和多國協調中心，敦促雙邊和多邊夥伴繼續為幾內亞灣各國提供資金、技能、培訓和裝備援助。

「安全理事會還歡迎西非經共體、中非經共體和幾內亞灣委員會2016年2月8日至12日在喀麥隆雅溫得舉行了關於跨地區協調中心的高級別特別會議，通過了關於跨地區協調中心的文件，中心預期在2016年7月開始全面投入運作。安全理事會注意到需要有後勤和資金來執行中心的項目和方案，並為此欣見會議打算在雅溫得舉行一次捐助方會議。安全理事會鼓勵有關區域組織與國際社會共同為跨地區協調中心提供支持。

「安全理事會鼓勵幾內亞灣各國制定一個防止和打擊海盜和海上武裝搶劫行為的區域綱要；再次促請該區域各國在本國法律中將海盜和海上武裝搶劫定為犯罪行為，並根據適用的國際法、包括國際人權法，起訴有海盜和海上武裝搶劫行為的人。安全理事會還重申，亟需根據國際法、包括國際人權法調查和起訴煽動或蓄意協助這些犯罪行為的人，包括參與海盜和海上武裝搶劫行為的犯罪網絡中非法策劃、組織、協助或資助這些襲擊的關鍵人物。

「安全理事會敦促各國和國際組織以及私營部門酌情就打擊幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫行為交流信息，加強區域信息交流的共同協調。

「安全理事會鼓勵雙邊和多邊夥伴在接獲要求和有能力時為幾內亞灣各國和區域組織提供人員、資金、技術、培訓和裝備支持，以幫助加強它們聯合打擊該區域海盜和海上武裝搶劫行為的能力。這些能力應包括根據國際法有效進行區域聯合巡邏，海上聯合執法，聯合進行反海盜演習，聯合進行海上和空中監視和其他行動。在這方面，安全理事會鼓勵該區域各國和區域組織加強與國際夥伴的對話與合作，在接獲該區域國家要求和有能力時，制定和執行打擊海盜和海上武裝搶劫行為的行動計劃。

「安全理事會鼓勵幾內亞灣各國繼續建設保障該區域水域安全和防止海盜和海上武裝搶劫行動的能力，敦促會員國在接獲該區域國家要求和有能力時，幫助各國改進其海上基礎設施，包括沿海港口、船舶補給修理站和油庫的建設和管理以及人員培養工作，以便提高它們開展海上聯合反海盜和反海上武裝搶劫行動的能力。

「安全理事會感謝秘書長通過聯合國駐中部非洲辦事處（中非辦）和聯合國駐西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）大力提供支持，支持該區域各國打擊海盜和海上武裝搶劫行為的努力；並為此鼓勵中非辦和西薩辦繼續根據各自的任務規定援助各國和各次區域組織。

「安全理事會感謝國際海事組織（海事組織）設立的中西非海上安全信託基金努力支持西非和中非的海上安全能力建設工作，在這方面鼓勵會員國向中西非海上安全信託基金捐款，並與海事組織合作，在接獲要求時幫助該區域各國培養國家和區域能力，改進對其管轄區內海域的海上管理，根據國際法防止海盜和海上武裝搶劫行為。

「安全理事會歡迎非盟倡議2016年10月15日在洛美召開海上安全與發展特別峰會，特別是通過一份關於海上安全和安保與非洲經濟社會發展的文件，鼓勵國際社會、雙邊和多邊夥伴積極與會並提供支持。

「安全理事會請秘書長與各國、區域組織和次區域組織密切協商，支持籌集資源工作，幫助建立各國和區域的能力；繼續通過他的中非辦和西非辦定期向安理會通報關於幾內亞灣海盜和海上武裝搶劫情況，包括本安理會主席聲明所述行動的執行情況，特別是落實有關區域機制、海上長期安全、海上管理、海事法律協作以及關於打擊海盜和海上武裝搶劫行為的區域和國際合作的進展。」