聯合國安理會主席聲明2017年第12號

聯合國安理會主席聲明2017年第12號
S/PRST/2017/12
聯合國安全理事會
2017年7月26日

本作品收錄於《聯合國安理會2017年主席聲明》

安全理事會主席在2017年7月26日安全理事會第8012次會議上，就安理會審議的題為「有關剛果民主共和國的局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「鑑於2016年12月31日協議執行工作遇到挑戰，安全局勢尤其是開賽地區安全局勢惡化，以及在剛果民主共和國發生的踐踏和侵犯人權及違反國際人道主義法行為增多，安全理事會對該國當前的政治局勢表示關切。

「安全理事會表示注意到任命一位新總理，成立了過渡政府以及協議的一些而非全部簽署方簽署了執行該協議的《具體安排》。安全理事會對2016年12月31日協議執行進度緩慢表示關切。安理會重申有效、迅速和及時執行《協議》對於有公信力的選舉進程和剛果民主共和國的和平與穩定，以及對支持過渡機構的合法性都至關重要，這是舉行和平民主選舉的可行路線圖。安全理事會強調指出，迫切需要秉持誠意迅速全面執行該協議，以便按照2016年12月31日協議的商定結果，不遲於2017年12月舉行和平、可信、包容和及時的選舉，並根據《憲法》和安全理事會第2348（2017）號決議，包括通過讓婦女充分和平等地參與，推進和平移交權力。安全理事會再次呼籲全面執行2016年12月31日協議第五章商定的建立信任措施，其中有些措施尚未得到執行。

「安全理事會呼籲所有剛果行為體在實現剛果民主共和國和平與穩定的道路上努力維護依然脆弱的成果。安理會特別指出所有剛果政治利益攸關方都負有責任，特別是要克服分歧，達成共識，將人民利益和福祉置於所有其他考慮之上，並強烈敦促所有利益攸關方加倍努力，確保讓《協議》的所有簽署方都參與執行協議，包括參與國家選舉協定監督理事會主席的任命過程。安理會表示關切除非政治行為再次展示誠意和政治意願，履行它們在2016年新年前夕對人民所作的承諾，否則剛果民主共和國和廣大區域勢必面臨更大的不安全和不穩定風險。安全理事會還促請所有政黨及其支持者和其他政治行為體保持平靜，避免採取各類暴力行為。安全理事會再次表示決心對所有採取行動和發表言論妨礙執行協議和組織選舉的剛果行為體採取相應措施。

「安全理事會歡迎在聯剛穩定團積極支持下由國家選舉委員會（全國獨立選舉委員會）領導的選民登記進程取得進展，並呼籲繼續開展這些努力，確保包括東西開賽省在內的全國各地選民都能正式登記。安全理事會呼籲按照非洲聯盟第二十九次首腦會議的要求迅速公布選舉時間表，明確說明今後的時間安排和步驟，並使包括聯合國在內各個夥伴都能更好地確定需要提供哪類援助促成有效籌備選舉，它們的技術和財政支持對舉行選舉仍然十分重要。安全理事會表示注意到剛果民主共和國當局一再承諾為即將到來的選舉周期提供資金，並着重指出，剛果民主共和國政府儘管面臨預算困難，但仍要如期支付所承諾的資金，確保及時開展選舉進程，這一點至關重要。

「安全理事會再次譴責近幾個月開賽地區發生的暴力，表示嚴重關切該地區侵犯和踐踏人權行為，包括衝突中性暴力的案件，以及最近發現更多據稱亂葬坑的報告。安全理事會表示注意到剛果民主共和國代表聲稱一些被指稱的亂葬坑實際上都是埋葬地點的說法。安全理事會對地方民兵在該地區嚴重違反國際人道主義法和侵犯人權的行為，包括武裝衝突中招募和使用兒童、襲擊平民和民用場所以及襲擊剛果民主共和國安全部隊和攻擊國家權力象徵等行為再次表示嚴重關切。安全理事會還對違反適用的國際法對學校和醫院發動襲擊表示關切，並呼籲根據國際人道主義法尊重學校的民用性質。安全理事會還對最近關於剛果民主共和國安全部隊成員在開賽地區違反國際人道主義法和侵犯人權包括過度使用武力和殺害平民的報告顯著增加再次表示嚴重關切。安理會着重指出，這些侵犯和踐踏行為可能構成國際法規定的戰爭罪。安全理事會特別指出，剛果民主共和國政府對確保本國境內安全和保護本國民眾以及尊重法治、人權和國際人道主義法負有首要責任，並促請剛果民主共和國政府停止任何過度使用武力行為，促請其他各方立即停止和反對任何形式的暴力，放下武器，參與和平解決危機。

「安全理事會還表示關切暴力造成的人道主義危機已使140多萬人境內流離失所，迫使30000多人逃離該國。安全理事會着重指出迫切需要讓人道主義行為體能夠安全和不受阻礙地通行。

「安全理事會重申對開賽地區違反國際人道主義法和侵犯或踐踏人權行為進行迅速和透明調查的重要性和緊迫性。安理會歡迎派遣一個國際專家組與剛果民主共和國政府合作開展工作。安全理事會重申打算密切監測調查這些侵犯和踐踏人權行為的進展情況，包括剛果民主共和國政府、聯剛穩定團和設在剛果民主共和國的聯合國聯合人權辦公室開展的聯合調查進展情況，以便將所有責任人繩之以法並追究他們的責任。安理會期待着調查報告。安全理事會表示注意到作為打擊有罪不罰現象的第一步，最近對幾名剛果民主共和國武裝部隊士兵和一名剛果國家警察人員進行了起訴並予以定罪。

「安全理事會重申剛果民主共和國政府需要迅速和充分地調查殺害兩名專家組成員的事件，並將責任人繩之以法，安理會促請剛果民主共和國政府根據本國立法與聯合國的調查以及與可能由瑞典或美國開展的執法調查合作。安全理事會期待由秘書長所設聯合國調查委員會對兩名專家死亡情況的調查結果。安全理事會回顧其第2360（2017）號決議第3段決定，破壞剛果民主共和國的和平、穩定或安全的行為包括籌劃、指揮、資助或參與對聯剛穩定團維持和平人員或包括專家組成員在內的聯合國人員的襲擊，表示準備把對此類襲擊事件負責的個人和團體列入制裁名單。

「安全理事會關切地注意到，武裝團體在剛果民主共和國東部的活動持續不斷，包括最近對地方族群和剛果民主共和國武裝部隊的暴力行為增加，族裔緊張局勢升級，境內流離失所者人數增加。

「安理會重申對剛果民主共和國主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾。

「安全理事會重申根據其第2348（2017）號決議支持秘書長特別代表、聯剛穩定團、非洲聯盟和各區域組織協助確保充分執行2016年12月31日協議。安全理事會促請剛果民主共和國夥伴繼續支持國家利益攸關方為充分執行《協議》開展真正努力。安全理事會再次呼籲四年前簽署《剛果民主共和國和該區域和平、安全與合作框架》的區域各國加快努力，充分履行和平、安全與合作框架所所載國家和區域承諾，這對實現大湖區持久和平與安全仍然至關重要。安全理事會促請聯合國、框架協議擔保國以及大湖區問題國際會議和南共體成員國為此提供一切必要支助。」