聯合國安理會主席聲明2018年第17號

聯合國安理會主席聲明2018年第17號
S/PRST/2018/17
聯合國安全理事會
2018年8月10日

本作品收錄於《聯合國安理會2018年主席聲明》

安全理事會主席在2018年8月10日安全理事會第8328次會議上，就安理會審議的題為「中部非洲區域」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會表示注意到秘書長關於中部非洲局勢和聯合國中部非洲區域辦事處（中部非洲區域辦）活動的報告（S/2018/521），歡迎2018年6月13日負責中部非洲問題秘書長特別代表兼中部非洲區域辦負責人弗朗索瓦·隆塞尼·法爾先生所作的通報。

「安全理事會回顧其第2349（2017）和2387（2017）號決議及其S/PRST/2015/12和S/PRST/2018/14號主席聲明。

「安全理事會回顧秘書長報告（S/2018/521）所述的特別代表和中部非洲區域辦在過去三年中開展的重要工作。安全理事會尤其肯定中部非洲區域辦發揮作用，在乍得、喀麥隆、加蓬、剛果共和國、赤道幾內亞及聖多美和普林西比促進包容各方的政治對話、鼓勵區域穩定和防止或減輕與選舉有關的危機。

「安全理事會依然深為關切中部非洲部分地區嚴峻的安全局勢和相關的侵犯踐踏人權行為，特別是「博科聖地」和其他恐怖主義團體在乍得湖流域的恐怖活動持續不斷，武裝團體在中非共和國的暴力活動頑固存在，剛果民主共和國境內暴力持續，喀麥隆西北和西南地區近來暴力事件令人不安地有所增加。安理會表示繼續關切幾內亞灣海事不安全局勢、非法野生生物貿易和跨國有組織犯罪活動，包括僱傭軍活動的威脅。安全理事會表示繼續關切與有爭議選舉進程、社會經濟困難以及農民與牧民間衝突相關的緊張局勢持續不斷。

「安全理事會歡迎2018年6月1日秘書長關於中部非洲局勢和中部非洲區域辦活動的報告。安理會特別注意到關於將中部非洲區域辦的任務期限再延長三年的建議，從2018年9月1日延至2021年8月31日。安全理事會請秘書長對中部非洲區域辦的任務和活動範圍進行戰略審查，在2019年8月1日之前就可改進領域，包括聯合國在中部非洲區域辦任務所覆蓋國家所開展活動的一致性或新的優先事項或調整重點的優先事項等方面，向安全理事會提出建議。安全理事會表示打算在2019年8月31日之前審議這些建議，包括對任務的任何擬議變動。

「安全理事會注意到，中部非洲區域辦的優先事項將包括：代表秘書長進行斡旋；協助次區域各國鞏固和平，化解因2015至2018年期間相關選舉而出現的緊張關係，並協助面臨與選舉進程相關的體制危機的國家；與中部非洲國家經濟共同體（中非經共體）及其成員國協作，為結構性預防與選舉有關的暴力行為奠定基礎；加強中非經共體秘書處在預防衝突、早期預警、婦女與和平與安全、調解和其他領域的能力，包括為此而繼續進行聯合評估和走訪中非經共體；與聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）密切合作，解決幾內亞灣海事安全、農民與牧民間衝突等跨區域問題，並打擊「博科聖地」。

「安全理事會鼓勵中部非洲區域辦與西薩辦、聯合國中非共和國多層面綜合穩定團（中非穩定團）、聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團（聯剛穩定團）和該區域其他聯合國特派團以及大湖區問題特使和布隆迪問題特使進一步合作，共同確定工作優先次序和明確的任務分工，以便避免工作重複重疊，確保聯合國以精簡方式在該區域協調一致地開展活動，以期加強區域和次區域組織，應對跨界威脅，並讚揚中部非洲區域辦與次區域和區域組織互動和提供協助，以促進中部非洲和平與穩定。

「安全理事會強調，正如安全理事會第1325（2000）和2242（2015）號等相關決議所確認，婦女在預防、調解和解決衝突、建設和平及衝突後局勢中有着重要作用，鼓勵中部非洲區域辦在活動中充分考慮到性別平等這一貫穿各領域的問題，繼續支持中非經共體頒布和實施區域執行第1325（2000）號決議行動計劃。

「安全理事會確認氣候變化、生態變化和自然災害等因素對中部非洲區域穩定的不利影響，包括導致乾旱、荒漠化、土地退化和糧食不安全，繼續強調指出，國家政府和聯合國需要根據風險評估制定長期戰略，以支持穩定和建立復原力，並進一步要求中部非洲區域辦在活動中考慮到這些信息。

「安全理事會表示深為關切武裝團體在中非共和國境內對平民、聯合國維和人員和人道主義工作者持續實施暴力以及違反國際人道主義法、踐踏和侵犯人權等行為，包括針對兒童的此類行為以及衝突中性暴力和性別暴力行為。安全理事會還強烈譴責煽動族裔和宗教仇恨和暴力以及蓄意挑起對中非穩定團和其他國際行為體敵意的現象上升。安全理事會敦促武裝團體停止一切形式的暴力和破壞穩定活動，立即無條件地放下武器，並建設性地參與和平進程。安全理事會再次要求所有各方允許和便利全面、安全、立即和不受阻礙的人道主義准入，以便為有需要的民眾及時提供人道主義援助。安全理事會還重申，當務之急是追究違反國際人道主義法和侵犯踐踏人權行為負責者的責任。

「安理會鼓勵秘書長特別代表法爾和中部非洲區域辦繼續支助中非穩定團，並加強區域努力，藉助2017年7月17日在利伯維爾通過的非洲中非共和國和平與和解倡議及其路線圖，推進中非共和國的和平與和解進程，該倡議和路線圖構成政治解決中非共和國問題的主要框架。

「安全理事會依然關切乍得湖流域地區的安全和人道主義局勢。安全理事會強烈譴責發生在該區域的所有恐怖主義襲擊，包括「博科聖地」和伊拉克和黎凡特伊斯蘭國（伊黎伊斯蘭國，又稱達伊沙）實施的恐怖主義襲擊。這些襲擊造成大規模和嚴重的生命損失，產生了災難性的人道主義影響，包括導致尼日利亞、喀麥隆和乍得境內大量平民流離失所，並對西部和中部非洲的穩定與和平構成威脅。安理會尤其關切地注意到，「博科聖地」繼續把婦女和女童用作自殺炸彈手，導致她們身處被懷疑環境中，使她們在受影響社區成為騷擾和污名化的目標，並遭到安全部隊任意逮捕。安理會強調，受影響國家必須根據國際法特別是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法規定的義務，打擊一切形式和表現的恐怖主義，包括消除助長恐怖主義蔓延的條件。

「安全理事會歡迎中部非洲區域辦和西薩辦提供支助以制定一項聯合區域戰略，通過與區域領導人定期接觸，解決乍得湖流域危機的根源。安全理事會鼓勵夥伴增加對乍得湖流域委員會成員國的安全援助以及對整個區域內受「博科聖地」活動影響者的人道主義和發展支助。

「安全理事會表示關切上帝抵抗軍（上帝軍）繼續對平民、尤其是對中非共和國和剛果民主共和國的平民構成安全風險，指出區域和國際各級必須繼續支持非洲聯盟區域特混部隊的行動，特別是支持遣返、復原和穩定舉措。

「安全理事會表示注意到中部非洲區域辦新任務期間整個區域計劃舉行的選舉，強調國家利益攸關方有必要協作促進和平、透明和可信選舉的及時籌備和舉行。安理會敦促國家利益攸關方根據各自的憲法以及國家、區域和全球承諾，並按照第1325（2000）號決議，確保所有候選人公平競爭，支持婦女全面、平等和有效地參與，包括為了增加擔任高級政府職位的婦女人數。安全理事會歡迎中部非洲區域辦繼續在此方面支持該區域各國。

「安全理事會表示關切野生生物和自然資源非法買賣與資助該次區域武裝團體包括上帝軍和「博科聖地」之間的關聯，為此鼓勵中部非洲區域辦繼續協助制訂統一協調的次區域辦法來處理這種令人不安的現象。

「安全理事會回顧，小武器和輕武器及其彈藥的非法轉讓、破壞穩定的積累和濫用繼續對國際和平與安全構成威脅，造成重大人員傷亡，並導致中部非洲的不穩定和不安全，為此鼓勵中部非洲區域辦作為聯合國中部非洲安全問題常設諮詢委員會秘書處繼續推動消除這一威脅，並呼籲國際和雙邊捐助者提供可持續的援助。安全理事會讚揚中部非洲區域辦與西薩辦以及中非經共體、西非經共體和幾內亞灣委員會的成員國合作，支持區域反海盜努力，解決幾內亞灣海事安全無保障問題。安理會鼓勵中部非洲區域辦繼續與西薩辦、中非經共體和幾內亞灣委員會協作，支持為促進幾內亞灣的安全和安保全面落實雅溫得進程框架，特別是落實區域間協調中心。

「安全理事會表示關切該區域內與跨國有組織犯罪有關聯的僱傭軍活動的威脅，鼓勵中部非洲區域辦支持中非經共體制定次區域戰略，打擊這類活動，包括販運人口、武器、毒品和自然資源以及偷運移民等活動。

「安全理事會表示嚴重關切區域內持續不斷的暴力和衝突造成的災難性人道主義後果，包括糧食不安全、突發衛生事件和流行病威脅、性暴力和性別暴力以及境內流離失所者和難民增加。安全理事會表示關切暴力和不安全狀況阻礙了有效的人道主義反應，回顧安理會打算責成聯合國維持和平特派團和其他有關特派團酌情協助為安全、及時和不受阻礙地提供人道主義援助創造有利條件。安全理事會促請國際捐助者消除人道主義行動資金短缺。

「安全理事會請秘書長在2018年11月30日前並在其後每六個月向安理會提交關於中部非洲局勢和中部非洲區域辦活動、包括第2349（2017）號決議所要求的關於乍得湖區域局勢的書面報告。」