聯合國安理會主席聲明2018年第3號

聯合國安理會主席聲明2018年第3號
S/PRST/2018/3
聯合國安全理事會
2018年1月30日

本作品收錄於《聯合國安理會2018年主席聲明》

安全理事會主席在2018年1月30日安全理事會第8170次會議上，就安理會審議的題為「鞏固西非和平」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會表示注意到秘書長關於聯合國西非和薩赫勒辦事處（西薩辦）的報告，歡迎負責西非和薩赫勒問題秘書長特別代表穆罕默德·伊本·查巴斯2018年1月11日通報情況。

「安全理事會回顧其第2391（2017）、2359（2017）、2364（2017）、2349（2017）和2320（2016）號決議及其S/PRST/2017/2和S/PRST/2017/10號主席聲明。

「安全理事會表示全力支持特別代表，期待西薩辦在預防衝突、調解和斡旋、次區域和區域為消除根源開展合作、對和平與安全的跨境和跨領域威脅、促進善治、加強體制能力、尊重法治和人權、人道主義准入和援助，以及性別平等主流化等領域持續開展活動，進一步強調需要為此提供持續的支持和充足資源。安全理事會還歡迎努力重新推動執行《聯合國薩赫勒區域綜合戰略》（《聯薩綜合戰略》），確保改善國際響應的協調和效率，滿足薩赫勒地區人民和社會的需求，促請捐助方調動其各項努力，將其活動與這些關鍵優先事項和目標協調一致。

「安全理事會對幾個西非國家的積極事態發展，包括不斷努力進行政治、憲政和安全部門改革以改善治理，鞏固民主和加強和平參與以及採取步驟促進人權表示歡迎，鼓勵國家利益攸關方包括民間社會繼續本着寬容和包容精神進行對話。

「安全理事會強調，國家利益攸關方需要共同努力，協助及時籌備和舉行和平、透明和可信的選舉，敦促它們根據各自的國家、區域和全球承諾，確保所有候選人公平競爭並努力提高婦女參與程度，包括力求任命更多婦女擔任高級政府職位。

「安全理事會強調，正如安全理事會有關決議，包括第1325（2000）和2242（2015）號決議所確認，婦女在預防衝突、解決衝突和建設和平以及在衝突後局勢中發揮重要作用。

「安全理事會歡迎利比里亞2017年10月10日和平舉行大選，12月26日舉行了第二輪總統選舉，表示讚賞秘書長特別代表法里德·扎里夫和聯合國利比里亞特派團（聯利特派團）所做工作，讚賞秘書長高級別諮詢委員會成員、尼日利亞前總統奧盧塞貢·奧巴桑喬、負責西薩辦的秘書長特別代表查巴斯、西非國家經濟共同體（西非經共體）和非洲聯盟所作努力。安全理事會成員鼓勵國際社會和捐助方繼續互動協作，協助利比里亞繼續努力實現可持續和平，包括支持利比里亞建設和平計劃所作承諾。安全理事會確認國際社會在聯利特派團依照第2333（2016）號決議於2018年3月撤離後和後續過渡期間必須繼續關注利比里亞，強調指出建設和平委員會在這方面所發揮的重要作用。

「安全理事會再次對幾內亞比紹局勢表示關切，促請所有政治領導人維護《科納克里協定》的各項規定，不再拖延地完成協定執行工作。安全理事會讚揚西非經共體繼續參與協助化解政治僵局的努力，表示願意考慮支持這方面可以採取進一步措施。安全理事會強調幾內亞比紹必須按照本國《憲法》組織自由和公正的立法選舉。

「安全理事會關切地注意到多哥局勢，歡迎該區域不斷作出努力，通過對話協助國家利益攸關方確定前進方向。

「安全理事會表示嚴重關切西非和薩赫勒地區的嚴峻安全局勢，特別是可能相互關聯的不對稱恐怖襲擊、海盜行為和跨國有組織犯罪，包括販運人口、武器、毒品和自然資源所構成的威脅。

「安全理事會表示關切該區域的恐怖主義威脅，包括恐怖分子利用宣傳分化社會，籌集資金，煽動和招募他人實施恐怖主義行為，以及在有些情況下，利用跨國有組織犯罪網絡實施恐怖主義行為。安全理事會強烈譴責在該區域實施的所有恐怖主義襲擊，特別是支持伊斯蘭和穆斯林集團、伊拉克和黎凡特伊斯蘭國和安薩魯伊斯蘭組織在薩赫勒地區實施的恐怖主義襲擊，以及博科哈拉姆組織和伊拉克和黎凡特伊斯蘭國在乍得湖流域地區實施的恐怖主義襲擊，強調指出需要按照國際法尤其是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法規定的義務，打擊一切形式和表現的恐怖主義，包括消除助長恐怖主義蔓延的條件。

「安全理事會表示特別關切襲擊平民行為，平民是該區域恐怖主義襲擊的主要受害者，重申會員國負有按照國際法特別是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法為其規定的義務在本國領土保護平民的首要責任，敦促會員國採取緊急措施，防止踐踏和侵犯人權行為，包括任意逮捕和拘留，確保被剝奪自由者的待遇符合國際法，追究侵犯和踐踏人權行為負責者的責任，加強整個地區國家人權機制的能力和應對能力，採取適當措施支持被博科哈拉姆組織綁架者特別是兒童並使他們重新融入社會，並採取措施提高安全部門和國家危機處理機構中的婦女任職人數。

「安全理事會歡迎西非和薩赫勒國家展現領導力，率先採取主動應對該區域安全挑戰的舉措，並讚揚非洲聯盟和西非經共體以及西非和薩赫勒國家努力加強邊界安全和區域合作，並通過多國聯合特遣部隊和薩赫勒五國集團聯合部隊等手段應對恐怖主義和跨國有組織犯罪的影響，重申會員國必須確保為打擊恐怖主義採取的任何措施符合國際法特別是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法規定的所有義務。

「安全理事會歡迎相關夥伴正在通過自願捐款、技術援助和諮詢，支持薩赫勒五國集團國家努力建立和實施薩赫勒五國集團國家和薩赫勒五國集團聯合部隊的強有力合規框架，以防止、調查、處理和公開報告與薩赫勒五國集團聯合部隊有關的侵犯和踐踏人權行為和違反國際人道主義法的行為。安全理事會還認識到西薩辦在向薩赫勒五國集團常設秘書處提供技術援助方面的重要作用，並鼓勵加強合作和交流信息。

「安全理事會重申最強烈地譴責在受武裝衝突影響地區的所有人口販運活動，包括以強迫勞動和奴役為目的的人口販運活動，這些活動破壞法治，有助於其他形式的跨國有組織犯罪，並可能加劇衝突、不安全和不穩定，破壞發展。安全理事會重申有必要確保聯合國系統組織和協調應對受武裝衝突影響地區或衝突後局勢中人口販運活動，並進一步認識到需要繼續努力制訂一個更有力的全面、協調辦法。安全理事會鼓勵歐洲聯盟、非洲聯盟和聯合國之間開展進一步合作，特別是在聯合工作隊中，挽救和保護移民路線沿線特別是利比亞境內移民和難民的生命。

「安全理事會認識到必須以全面和協調一致的辦法來補充對薩赫勒危機的安全應對措施，以解決危機的根源問題，防止進一步的緊張局勢和暴力，解決排斥和貧窮問題，加強機構和社區的復原能力，促進善政和建設和平、公正和包容的社會，並在這方面期待進一步獲得關於重新調整聯薩綜合戰略的更多細節，並通過在發展-人道主義-和平關係中採取更綜合、跨支柱的辦法加強執行該戰略的工作。安全理事會進一步強調建設和平委員會在保持和平與建設和平努力方面發揮召集作用的重要性，並與西薩辦協作，調動聯合國系統、薩赫勒國家及其他區域夥伴和包括國際金融機構在內的國際夥伴的更深入承諾以及它們之間的夥伴關係。

「安全理事會歡迎乍得湖流域地區各國政府和區域及分區域組織為防止人道主義危機進一步惡化所作的努力，同時認識到需要加強國家滿足廣泛的人道主義需求的努力。安全理事會讚揚國際捐助者超越了2017年2月尼日利亞和乍得湖流域地區奧斯陸人道主義會議的期望，呼籲支付認捐資金中的未付款項，並敦促所有行為體繼續努力並確保密切協調，包括發展與人道主義行動體之間，特別是加強保護、早日復原、營養和糧食安全、改善生活條件和增加謀生機會。

「安全理事會確認氣候變化和生態變化等因素對西非和薩赫勒區域穩定的不利影響，包括乾旱、荒漠化、土地退化和糧食不安全，並強調各國政府和聯合國需要制定有關這些因素的適當風險評估和風險管理戰略。

「安全理事會確認乍得湖流域委員會的努力，並歡迎在乍得湖流域地區舉行第一次區域穩定會議，以及尼日利亞總統布哈里為振興乍得湖流域生態系統而發起的區域倡議，以支持該地區的可持續生計、安全和發展。

「安全理事會讚揚喀麥隆-尼日利亞混合委員會在該區域不安全狀況加劇的背景下繼續努力最終劃定兩國邊界，並鼓勵在陸地邊界沿線建造和安置界樁。

「安全理事會對該區域總體人道主義局勢表示關切，其中包括武裝衝突和恐怖主義、赤貧、糧食不安全、被迫流離失所、氣候變化的不利後果和流行病的影響，這些影響造成該區域高度結構化、長期和嚴重脆弱性，繼續影響到該區域各國人口，並需要採取重大的人道主義和發展行動。

「安全理事會回顧，小武器和輕武器的非法轉讓，破壞穩定的積累和濫用繼續對國際和平與安全構成威脅，造成重大人員傷亡，並導致包括西非和薩赫勒在內的許多區域的不穩定和安全，安理會在這方面鼓勵西薩辦考慮開展有助於應對這一威脅的工作，並呼籲國際和雙邊捐助者提供可持續的援助。

「安全理事會鼓勵西薩辦和中部非洲區域辦進一步合作，相互優先安排和明確分工，以期加強區域和分區域組織應對跨境威脅，並讚揚西薩辦參與和協助分區域和區域組織的活動，以促進西非和薩赫勒的和平與穩定，包括西非經共體委員會為實施其安全部門改革和治理的區域框架而作出的努力，並推動在該區域採取協調一致的安全部門改革辦法。

「安全理事會認識到，西薩辦能發揮作用，促進定期對各種機遇、風險和挑戰進行戰略性綜合分析，以支持國家和地方行為體保持和平，期待西薩辦努力加強在該防止衝突領域正開展的活動，包括制定全面的預警分析和快速反應機制，並在這方面進一步歡迎為加強分區域預防衝突合作能力所作的努力，特別是非盟、中非經共體和西非經共體在預警系統方面的合作。

「安全理事會表示打算定期監測所取得的進展，並在這方面請秘書長繼續提供資料，說明西薩辦就本次聲明中強調的方面所做的努力，並再次要求將安理會第2349號決議執行情況的評估納入西薩辦的定期報告，在即將於2018年7月提交的定期報告中特別注意這個問題。」