聯合國安理會主席聲明2019年第2號

聯合國安理會主席聲明2019年第2號
S/PRST/2019/2
聯合國安全理事會
2019年4月3日

本作品收錄於《聯合國安理會2019年主席聲明》

安全理事會主席在2019年4月3日安全理事會第8501次會議上，就安理會審議的題為「馬里局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧第2423(2018)號決議的規定，其中敦促馬里政府及綱領會和協調會武裝團體立即採取具體行動，在六個月期間執行2018年3月22日通過的《路線圖》的主要規定。

「安全理事會表示注意到秘書長根據第2423(2018)號決議第6段提交的報告(S/2019/207)。

「安全理事會表示積極注意到自凱塔總統2018年9月4日就職以來《馬里和平與和解協議》(《協議》)的執行取得一些進展。安理會確認，過去八個月內採取的步驟超過了《協議》簽署後頭幾年採取的步驟，那些年的執行工作進展緩慢。安理會歡迎：在簽署《協議》的武裝團體支持下，總統選舉得以在總體和平的環境下舉行；權力下放進程取得一些進展，包括通過一項法令，就已下放的國家事務移交給地方主管當局作出規定；為馬里北部臨時行政當局投入運作採取進一步步驟；對有資格參加解除武裝、復員和重返社會(復員方案)進程的所有戰鬥人員都作了登記，並為1423名戰鬥人員啟動加速復員方案進程；通過了一項法令，對於經改革和重組的馬里國防和安全部隊的整編方式作出規定；現政府中婦女任職人數增加。

「安全理事會注意到，總理調動起來以支持全面和包容地執行《協議》，國際社會的壓力，包括通過可能的制裁施加壓力，這些都是取得這些積極成果的重要因素。安理會表示打算繼續密切監測《協議》的執行。安理會着重指出，馬里穩定團以及第2423(2018)號決議所述其他安全存在對《協議》執行工作和馬里實現穩定有着重大貢獻。安理會讚揚馬里穩定團在過去幾個月努力採取更強有力的態勢，並增強了行動的頻率和規模。

「安全理事會感到非常遺憾的是，第2423號決議第4段提及的《協議》以下若干規定尚未得到充分執行或尚未開始執行，儘管安理會在過去幾個月中一再就此發出呼籲：經適當協商後通過一項立法，組建大區警察部隊；為馬里北部臨時行政當局執行任務分配必要的人力、技術和財政資源；將簽署《協議》的武裝團體至少1000人完全編入馬里國防和安全部隊；在國際夥伴支持下，開始讓簽署《協議》的武裝團體中沒有被編入馬里國防和安全部隊的人員重新融入社會經濟生活；通過立法設立北部發展區，馬里北部的社會經濟發展取得進展；婦女更多參與《協議》所設的支持和監測《協議》執行工作的機制。

「安全理事會注意到，執行工作長時間推延導致出現政治和安全真空，危及馬里的穩定和發展以及《協議》的可行性。安理會回顧第2423(2018)號決議的規定，其中安理會表示打算密切關注2018年3月22日通過的《路線圖》的及時執行，如果各方未能在已宣布的時間框架內履行商定承諾，安理會打算根據第2374(2017)號決議採取應對措施。安理會強調指出，《協議》所有簽署方對穩步推進《協議》的執行共同負有首要責任。安理會敦促各方避免採取有損《協議》執行工作的行動。安理會促請馬里所有利益攸關方支持有助於全面和包容地執行《協議》的必要決定。

「安全理事會敦促馬里政府以及綱領會和協調會武裝團體繼續加快執行《協議》，為此緊急採取重大、有意義和不可逆轉的措施。安理會強調指出，在執行《協議》方面需要加強自主權、確定輕重緩急。安理會鼓勵馬里各方通過一份訂正路線圖，其中規定明確、現實和有約束力的時間表，重點關注數量有限的優先事項，包括通過一個包容各方的協作進程完成憲制改革、通過一項把經過重組和改革的馬里國防和安全部隊有效地重新部署至馬里北部的全面計劃、設立北部開發區。安理會鼓勵通過一個包容的協作進程，在政府、簽署《協議》的武器團體、政治反對派和民間社會的全面充分參與和協商一致的情況下，迅速完成憲制改革。安理會呼籲把參加加速復員方案進程且符合既定標準的戰鬥人員編入馬里國防和安全部隊，呼籲在馬里穩定團當前任務期結束前通過一項設立北部開發區的立法草案。安理會回顧在依照第2423(2018)號決議確保婦女平等和切實參與方面迅速取得進展的重要性。

「安全理事會請秘書長作為其關於馬里穩定團的定期報告的部分內容，在下一個季度報告中列入根據馬里各方的最新承諾、就上一段概述的訂正路線圖三個優先領域應採取的具體措施提出的建議，由馬里各方在馬里穩定團即將到來的任務期間予以落實。安理會還請秘書長就馬里穩定團可能的重大調整提出可選方案，使安理會在馬里穩定團任務到期前有充足時間進行審議，以使穩定團更注重優先任務，從而提高穩定團支持《協議》執行工作的成效，同時又無損馬里及其區域的穩定，無損馬里穩定團在支持《協議》執行工作方面的核心作用，無損馬里穩定團與第2423號決議所確認的其他安全存在互動協作的能力，這些安全存在有可能成為相輔相成、有助恢復馬里和薩赫勒區域和平與穩定的工具。安理會指出，這些可選方案應考慮到嚴峻的安全局勢，包括馬里中部的安全局勢，以及恐怖主義團體的威脅，顧及人員的安全保障，評價馬里穩定團當前任務的輕重緩急。安理會表示打算根據《協議》的執行情況和速度審議這些可選方案。

「安全理事會表示更加關切馬里中部的安全局勢。安理會強烈譴責針對平民、地方、地區和國家機構代表以及國家、國際和聯合國安全部隊的不斷襲擊，包括恐怖主義襲擊。安理會還強烈譴責最近族群間暴力擴大，包括2019年3月23日在奧戈薩古發生的可怕襲擊，這次襲擊導致160多平民身亡。安理會敦促馬里當局確保及時追究那些應對侵犯踐踏人權和違反國際人道主義法的罪行負責者的責任並將他們繩之以法。安理會鼓勵馬里當局繼續進一步努力執行一項在馬里中部重新建立國家存在的全面計劃，並加大行動力度以恢復族群間和平關係。安理會請秘書長作為其關於馬里穩定團的定期報告的部分內容，在下一個季度報告中列入關於馬里穩定團如何加大力度支持這些努力和行動的建議。安理會還鼓勵馬里穩定團繼續根據第2423(2018)號決議的相關規定，支持在馬里中部恢復國家權力，並執行斡旋、和解和保護平民的任務。安理會促請馬里當局與馬里穩定團密切協調為在中部恢復國家存在而即將採取的步驟。

「安全理事會重申全力支持負責馬里問題秘書長特別代表兼馬里穩定團團長穆罕默德·薩利赫·安納迪夫、國際調解小組、馬里穩定團以及第2423(2018)號決議提及的馬里和薩赫勒區域其他安全存在。

「安全理事會着重指出，要在薩赫勒區域實現持久和平與安全，就必須充分、有效和包容地執行《協議》，就必須在政治、安全和發展等方面一併作出努力，造福於馬里所有地區。安理會還着重指出，必須以包容的方式執行《協議》，該協議將馬里所有支持和平進程的行為體聯繫在一起。」